改革開(kāi)放之初梁靈光與輕工業(yè)的發(fā)展

王蒙茹

【摘 要】1977年11月，梁靈光出任新組建的輕工部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)整恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)的輕工業(yè)。當(dāng)時(shí)我國(guó)的輕工業(yè)發(fā)展面臨著很多問(wèn)題，在梁靈光的領(lǐng)導(dǎo)下，輕工部從全面調(diào)整整頓機(jī)關(guān)、改變重“重”輕“輕”現(xiàn)狀、大力發(fā)展輕工教育、沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)資源等方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，推動(dòng)了我國(guó)輕工業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】改革開(kāi)放；梁靈光；輕工業(yè)；發(fā)展

【中圖分類號(hào)】D232；K27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】1672-3570（2016）08-0039-04

“四人幫”被打倒以后，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)停滯不前的局面，其中工業(yè)生產(chǎn)在逐步回升，輕工業(yè)也朝著較好的方向發(fā)展。但由于林彪、“四人幫”對(duì)輕工業(yè)生產(chǎn)的干擾和破壞十分嚴(yán)重，導(dǎo)致輕工業(yè)原料減產(chǎn)、產(chǎn)品供應(yīng)不足、花色品種減少、產(chǎn)品質(zhì)量下降等等，把整個(gè)輕工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度拉了下來(lái)，引起了人們的強(qiáng)烈不滿。在這樣的情況下，中共中央決定把輕工與紡織分設(shè)兩個(gè)部并任命梁靈光為輕工部部長(zhǎng)。

一、全面調(diào)整整頓機(jī)關(guān)

在十年浩劫中，輕工部同其他部門一樣深受其害，尤其是一輕、二輕與紡織部的幾度分合，使許多懂業(yè)務(wù)的干部或被打倒或被下放到干校，而一些靠“打、砸、搶”和投機(jī)行為上來(lái)的人依然占據(jù)著內(nèi)部重要位置，這些人既沒(méi)有政治威信，也沒(méi)有業(yè)務(wù)能力，導(dǎo)致輕工部?jī)?nèi)正常的工作難以開(kāi)展。①派性活動(dòng)在輕工部?jī)?nèi)也時(shí)有發(fā)生，拉幫結(jié)派現(xiàn)象成風(fēng)，一些人常以派性的眼光來(lái)看問(wèn)題，常常以部門的利益為中心，而對(duì)輕工部的決議卻視而不見(jiàn)。輕工部各機(jī)關(guān)普遍存在著紀(jì)律松散、黨的領(lǐng)導(dǎo)能力削弱的不良現(xiàn)象，大批黨員干部在干?；蛘哔x閑在家，導(dǎo)致正常的黨組織生活不能得到很好的恢復(fù)。②這些問(wèn)題都對(duì)輕工部工作的進(jìn)展有著很大的影響。梁靈光根據(jù)華國(guó)鋒主席在中共十一大提出的整頓建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，清除“四人幫”流毒③的指示，首先全面整頓了輕工部機(jī)關(guān)，健全了內(nèi)部體制，并建立起一支強(qiáng)有力的干部管理隊(duì)伍以擔(dān)負(fù)起輕工業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。

梁靈光在輕工部黨組會(huì)議上提出以解放司局級(jí)干部為突破口，落實(shí)干部政策，并在此基礎(chǔ)上對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)行全面整頓。④他的意見(jiàn)得到了大家的一致贊同，但由于當(dāng)時(shí)黨中央沒(méi)有形成決議，導(dǎo)致輕工部撥亂反正工作存在著很大的阻力。梁靈光統(tǒng)一了輕工部黨組的思想，決定采取快刀斬亂麻的方法，在兩三個(gè)月內(nèi)迅速解決所有的冤假錯(cuò)案。1978年春節(jié)，梁靈光去固安干?？赐巳w干部職工，并表示要盡快解決他們的工作問(wèn)題。回來(lái)之后，輕工部機(jī)關(guān)政治部迅速行動(dòng)，為400多位已被澄清沒(méi)有問(wèn)題的同志安排了工作，其中司局長(zhǎng)以上的干部就有39人。①梁靈光還責(zé)成機(jī)關(guān)政治部加快平反工作，召開(kāi)平反大會(huì)，分批恢復(fù)這些同志的聲譽(yù)，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，加強(qiáng)了輕工部的領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)，他還提出要使每位同志破除迷信，解放思想，振奮革命精神，正確理解革命與生產(chǎn)、政治與業(yè)務(wù)、紅與專的關(guān)系，使那些仍心有余悸的同志，增強(qiáng)信心，敢抓、敢管、敢斗，大膽工作，挽起袖子大干。②

在機(jī)關(guān)干部力量基本充實(shí)以后，輕工部黨組還針對(duì)機(jī)關(guān)中存在的“亂、散、低”現(xiàn)象，開(kāi)展了為期兩個(gè)月（1978年7月初至八月底）的整頓工作。主要針對(duì)輕工部存在的四個(gè)問(wèn)題：（1）“極左”思潮與無(wú)政府主義流毒與影響嚴(yán)重；（2）以個(gè)人得失、好惡看待問(wèn)題，缺乏整體與全局眼光；（3）民主體制沒(méi)有建立；（4）理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是和群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)亟待恢復(fù)。針對(duì)這些問(wèn)題，輕工部一方面通過(guò)組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高覺(jué)悟，摒棄不正確的思想；另一方面建立崗位責(zé)任制與考核制度、調(diào)整充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及落實(shí)知識(shí)分子政策等。在梁靈光的大力整頓下，輕工部從中央到地方都建立了比較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，從而為輕工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、改變重“重”輕“輕”現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，由于在指導(dǎo)思想上重視重工業(yè)，輕視輕工業(yè)，片面強(qiáng)調(diào)“以鋼為綱”，導(dǎo)致我國(guó)輕工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，供不應(yīng)求，輕重比例嚴(yán)重失調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。1978年3月，中央發(fā)出了“要大力發(fā)展輕工業(yè)”的號(hào)召，把輕工業(yè)的發(fā)展提到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。1978年8月，華國(guó)鋒在黨的十一大提出：“要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”③1978年6月4日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表社論，提出：“大力發(fā)展輕工業(yè)，要執(zhí)行好按農(nóng)輕重次序安排計(jì)劃的方針。先安排好農(nóng)業(yè)，再安排好輕工業(yè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)提供的糧食、原料等情況，安排重工業(yè)。”④

鑒于輕工業(yè)發(fā)展面臨的這個(gè)現(xiàn)狀，梁靈光當(dāng)輕工部部長(zhǎng)的一項(xiàng)主要工作就是：爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各方面重視輕工業(yè)的地位，改變“重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕”的狀況。1978年3月20日，梁靈光向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了三個(gè)小時(shí)，對(duì)今后幾年的輕工業(yè)發(fā)展提出了規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要調(diào)整農(nóng)、輕、重比例失調(diào)的問(wèn)題。⑤1978年3月26日，梁靈光在全國(guó)輕工業(yè)電話會(huì)議的講話中提出要高速度、高質(zhì)量、高水平、多品種的發(fā)展輕工業(yè)，并下定決心奮戰(zhàn)八年，到1985年使輕工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍半，積累和外匯收入各翻兩番，做到產(chǎn)品豐富多彩，經(jīng)久耐用，物美價(jià)廉。⑥1979年9月，梁靈光在向陳云的匯報(bào)中就輕工業(yè)的地位、調(diào)整等問(wèn)題作了更全面的反映，呼吁發(fā)揮輕工部門的積極作用，給輕工部門更大的機(jī)動(dòng)權(quán)。他還根據(jù)五屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中的有關(guān)要求，提出加快輕工業(yè)發(fā)展速度，爭(zhēng)取在三年內(nèi)明顯提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大輕工產(chǎn)品出口，搞好企業(yè)整頓，搞好輕工業(yè)體制改革等目標(biāo)。梁靈光反復(fù)強(qiáng)調(diào)要改變重“重”輕“輕”的觀念，中央領(lǐng)導(dǎo)積極支持了他提出的建議，從不同的角度也推動(dòng)了輕工業(yè)的調(diào)整與整頓。

除此之外，梁靈光還做了一些具體工作以改變重“重”輕“輕”的狀況，主要有：擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)活力；呼吁中央加大對(duì)輕工業(yè)的投資，提高原材料的供應(yīng)；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等。①在梁靈光及輕工業(yè)部門廣大職工的積極努力下，我國(guó)輕工業(yè)得到了快速的發(fā)展，對(duì)輕工業(yè)“又?jǐn)D又讓”的狀況有了一定的改變。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：1979年8月全國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值比去年同月增長(zhǎng)了9.3%，其中輕工業(yè)產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)了10.9%，快于重工業(yè)增長(zhǎng)速度。

三、重視發(fā)展輕工教育

梁靈光非常重視輕工教育的發(fā)展，1978年他在一次部黨組會(huì)議上提出：“寧可減少基建項(xiàng)目，也要增加多教育的投入。”②他在全國(guó)輕工業(yè)部門中專校、“七·二一”大學(xué)和職工業(yè)余教育工作會(huì)議上從四個(gè)方面闡述了大力發(fā)展輕工教育的觀點(diǎn)，包括：第一，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展輕工教育的重要性和緊迫性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)華國(guó)鋒對(duì)形勢(shì)的分析和加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的指示，要從實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展輕工教育事業(yè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)輕工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把教育工作放在重要的議事日程上；第二，要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的方針，克服困難，努力把輕工教育搞上去。對(duì)輕工業(yè)系統(tǒng)中的單位占用了學(xué)校的土地、房屋、家具、設(shè)備、車輛的情況，部和省、市、自治區(qū)輕工局要督促檢查，幫助解決，盡早退還、償還。對(duì)于辦學(xué)中的實(shí)際困難，要積極協(xié)助解決。對(duì)師資的補(bǔ)充，經(jīng)費(fèi)和投資的安排，在可能的范圍內(nèi)盡量予以支持；第三，要搞好輕工教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好落實(shí)工作。經(jīng)過(guò)幾年的努力，使技術(shù)隊(duì)伍壯大起來(lái)，職工的業(yè)務(wù)水平和文化水平有顯著的提高；第四，要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持。因?yàn)闊o(wú)論是加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，還是許多實(shí)際問(wèn)題的解決，都要依靠當(dāng)?shù)攸h委的大力支持。③

在他的號(hào)召之下，各地掀起了學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、技術(shù)的熱潮。例如，上海鐘表公司在1978年9月6日，組織了一次數(shù)學(xué)競(jìng)賽，以期發(fā)現(xiàn)人才，推動(dòng)職工業(yè)余教育的開(kāi)展。全公司共有129任參加競(jìng)賽，優(yōu)勝者第一名系第二手表廠朱國(guó)進(jìn)（95分），第二名系上海鐘廠姜萬(wàn)糧（93分），據(jù)評(píng)卷教師反映，前二名的專工數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較好，概念清楚，思路廣闊，很有培養(yǎng)前途。但二人未能參加各類高等學(xué)校招生考試，經(jīng)該公司黨委研究，為了早出人才，多出人才，學(xué)校決定破格錄取，免試保送朱國(guó)進(jìn)、姜萬(wàn)糧進(jìn)公司七·二一大學(xué)讀書(shū)，加以培養(yǎng)深造。④對(duì)數(shù)學(xué)競(jìng)賽優(yōu)勝者破格錄取，免試保送進(jìn)公司七·二一大學(xué)讀書(shū)，在該行業(yè)專工和技校學(xué)生中引起了強(qiáng)烈反響，大家紛紛表示要刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、技術(shù)，為早日實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”作出貢獻(xiàn)。到1981年，全國(guó)的科研人員已有一萬(wàn)多人，取得了近千項(xiàng)科研成果，輕工業(yè)的發(fā)展有了科研保證，高等院校輕工專業(yè)在校生1980年比1978年增加了1.2倍，同時(shí)建立起了較完整的中專、技工、在職和崗前培訓(xùn)教育體系，大大提高了輕工戰(zhàn)線全體職員的素質(zhì)與科技水平。

四、沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛

長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已不適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。梁靈光充分認(rèn)識(shí)到不進(jìn)行面向市場(chǎng)的改革是無(wú)法發(fā)展好輕工業(yè)的，他在1978年的中央工作會(huì)議上，試探性地提出“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)為主，輔之以市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的觀點(diǎn)，得到了陳云、李先念等人的贊同。于是，輕工業(yè)便邁開(kāi)了改革的步伐，在商品流通、外貿(mào)出口、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了一系列體制改革。

在流通領(lǐng)域，輕工部在給國(guó)務(wù)院《關(guān)于輕工業(yè)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題》中建議，“屬于選購(gòu)產(chǎn)品，其余部分應(yīng)允許工業(yè)自銷”，①得到了國(guó)務(wù)院的批示。輕工業(yè)產(chǎn)品的自銷逐步開(kāi)展起來(lái)，當(dāng)時(shí)自銷的形式主要包括：（1）設(shè)立自銷門市部和經(jīng)理部；（2）舉辦展銷會(huì)；（3）同商業(yè)部門聯(lián)合銷售；（4）組織小商品批發(fā)市場(chǎng)，在基層店設(shè)立展銷專柜等。通過(guò)改革，開(kāi)辟了新的銷售渠道，增加了企業(yè)和市場(chǎng)的活力。在外貿(mào)出口領(lǐng)域，1979年在上海實(shí)行“四聯(lián)合、兩公開(kāi)”，即聯(lián)合辦公、聯(lián)合安排生產(chǎn)、聯(lián)合對(duì)外洽談、聯(lián)合出國(guó)考察，外貿(mào)向工業(yè)公開(kāi)出口商品成交價(jià)格、工業(yè)向外貿(mào)公開(kāi)生產(chǎn)成本。1980年在浙江成立工藝品進(jìn)出口聯(lián)合公司，在計(jì)劃上統(tǒng)一安排、組織上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上分別核算，比較適應(yīng)當(dāng)時(shí)的體制情況。除此之外，還有別的形式，并得到進(jìn)一步的完善與發(fā)展。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，主要進(jìn)行企業(yè)整頓，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)管理，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，并進(jìn)行技術(shù)革新等。通過(guò)一系列的整頓與改造，使輕工企業(yè)有了不同程度的起色，增強(qiáng)了輕工企業(yè)的生命力。在集體經(jīng)濟(jì)方面，確立二輕工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系，中央一級(jí)合并，地方適當(dāng)分開(kāi)。隨后還成立了中華全國(guó)手工業(yè)合作總社，促進(jìn)了二輕工業(yè)的全面發(fā)展，對(duì)回城青年的就業(yè)問(wèn)題也有很大的幫助。

五、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)資源

由于長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)，導(dǎo)致輕工業(yè)的許多方面與國(guó)外形成了很大的差距，許多輕工業(yè)產(chǎn)品比國(guó)外的落后幾十年，因此引進(jìn)外資、技術(shù)、管理與投資等已成為大家的共識(shí)。

1979年4月至5月，梁靈光率十幾位司、局長(zhǎng)組成中國(guó)輕工業(yè)代表團(tuán)，赴日本進(jìn)行為期一個(gè)多月的考察。中國(guó)輕工業(yè)代表團(tuán)參觀了57家單位，其中包括48個(gè)公司和工廠，3個(gè)研究所，2個(gè)百貨公司，2個(gè)展覽會(huì)，2個(gè)港口，了解了日本輕工業(yè)的基本狀況，學(xué)到了很多輕工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并開(kāi)展中日兩國(guó)輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

1979年開(kāi)放之初，輕工部與各地廣泛開(kāi)展合作，積極引進(jìn)國(guó)外投資、先進(jìn)技術(shù)與管理方法等。梁靈光與美國(guó)Beatrice公司總裁Dutt商定聯(lián)合投資辦公司，主要是建立輕工出口基地，組織包裝裝潢生產(chǎn)等，后來(lái)在廣州辦了國(guó)內(nèi)第一個(gè)中外合資公司——廣美食品公司。引進(jìn)聯(lián)邦德國(guó)的先進(jìn)設(shè)備，在云南建成昆明五鈉廠，基本上解決了洗衣粉的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。塑料制品行業(yè)引進(jìn)了一大批關(guān)鍵設(shè)備，填補(bǔ)了技術(shù)上的空白。服裝行業(yè)引進(jìn)了高速縫紉機(jī)和先進(jìn)印染設(shè)備，服裝顏色和花樣都發(fā)生了變化。各地輕工部門與外貿(mào)部門密切合作，加提倡輕工企業(yè)和外商直接見(jiàn)面，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，調(diào)整產(chǎn)品品種花色，使產(chǎn)品更適銷對(duì)路。沿海及大城市的輕工部門，還積極開(kāi)展了來(lái)料加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易等，促進(jìn)中國(guó)的輕工業(yè)走向世界，使中國(guó)的輕工業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)期徘徊的局面，進(jìn)入到較好的發(fā)展時(shí)期。

結(jié)語(yǔ)：從1977年冬到1980年冬，梁靈光在國(guó)家輕工業(yè)部當(dāng)了三年部長(zhǎng)，在這三年內(nèi)，梁靈光和輕工部的同志們抓住機(jī)遇，對(duì)輕工業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，采取多項(xiàng)措施調(diào)整和恢復(fù)了我國(guó)的輕工業(yè)生產(chǎn)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了可貴的貢獻(xiàn)。

（作者系華東師范大學(xué)政治學(xué)系碩士研究生）