五年磨一劍

張立

當(dāng)選代表5年，他只提了一件建議，不免讓人感覺(jué)少了點(diǎn)。

可為了這一件建議，他“奔走”了5年，從“要不要做”“什么時(shí)候做”，到“怎么做”，再到“如何做得更好”……

用海寧市人大代表陳振宇自己的話說(shuō)：“這5年，我就盯他一件事。如果能把這件事做好，能讓這一方群眾不再為看不上病發(fā)愁，足矣！”

數(shù)萬(wàn)群眾就醫(yī)無(wú)著落，“我心急”

鹽官，海寧市曾經(jīng)的縣城、州府，因天下奇觀海寧潮聞名。2001年行政區(qū)劃調(diào)整之后，與郭店鎮(zhèn)合并組建新的鹽官鎮(zhèn)，另設(shè)立獨(dú)立管理的鹽官觀潮景區(qū)，托管人口1萬(wàn)余人。

當(dāng)時(shí)，鹽官景區(qū)有2家市級(jí)公立醫(yī)院：海寧第四人民醫(yī)院和海寧市精神病醫(yī)院。2012年底，海寧市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃公布，原設(shè)立于各鎮(zhèn)的公立醫(yī)院，除了定位為海寧區(qū)域副中心的長(zhǎng)安鎮(zhèn)保留1家醫(yī)院外，其余將全部搬至市區(qū)。這意味著，原本位于鹽官景區(qū)的2家市級(jí)公立醫(yī)院將全部搬離，屆時(shí)鹽官景區(qū)將沒(méi)有一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

景區(qū)沒(méi)有醫(yī)院，居民看病怎么辦？要是突發(fā)意外，病人耽誤了救治時(shí)間怎么辦？陳振宇是鹽官景區(qū)居民選出來(lái)的海寧市十四屆人大代表，更是土生土長(zhǎng)的鹽官人，自得知這一消息起，此事便如重石般一直壓在他心頭。

在與海寧四院溝通后，得知四院將在2016年前后完成搬遷，之后在景區(qū)可能設(shè)置一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但具體計(jì)劃當(dāng)時(shí)尚未確定。陳振宇不禁有些擔(dān)心，從市級(jí)公立醫(yī)院到村一級(jí)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，群眾能不能接受？醫(yī)院搬遷時(shí)間已基本確定，但新醫(yī)院什么時(shí)候建還沒(méi)定下來(lái)，群眾就近就醫(yī)的需求能不能保障？

“鹽官景區(qū)需要一家醫(yī)院！”成了陳振宇在各類座談和活動(dòng)時(shí)的一句口頭禪。

其間，陳振宇多方聽(tīng)取景區(qū)居民的意見(jiàn)，也走訪了緊挨景區(qū)的周王廟鎮(zhèn)荊山村、鹽官鎮(zhèn)豐士集鎮(zhèn)。當(dāng)他了解到，周王廟鎮(zhèn)荊山村和豐士集鎮(zhèn)的群眾平時(shí)也都在四院就醫(yī)后，陳振宇更坐不住了，“四院的服務(wù)人口遠(yuǎn)不止鹽官景區(qū)常住居民，如果以一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站取而代之，如何滿足得了這數(shù)萬(wàn)群眾的就醫(yī)需求？”在當(dāng)年召開(kāi)的市十四屆人大二次會(huì)議上，陳振宇聯(lián)合在鹽官鎮(zhèn)的5位市人大代表提出了“關(guān)于盡快建設(shè)鹽官景區(qū)醫(yī)院的建議”。

2013年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作正是海寧市人大常委會(huì)的重點(diǎn)監(jiān)督議題之一，陳振宇所提的建議便順理成章地被列為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議。

有態(tài)度，無(wú)進(jìn)度，“我不滿意”

2013年6月、10月，海寧市人大常委會(huì)分別組織代表對(duì)當(dāng)年度議案建議辦理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。結(jié)果，陳振宇等5位市人大代表提出的“關(guān)于盡快建設(shè)鹽官景區(qū)醫(yī)院的建議”成為當(dāng)年度4件代表“不滿意件”之一。

事關(guān)民生的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦件，最終辦成了不滿意件，這在海寧人大歷史上并不多見(jiàn)。

“我對(duì)衛(wèi)生局的工作態(tài)度很滿意，上門跟我反復(fù)商量解釋了很多次。但是態(tài)度誠(chéng)懇，方向模糊，事情并沒(méi)有定下來(lái)，我不滿意?！标愓裼钊绱私忉屗断隆安粷M意”票的原因。

“代表不滿意，就是群眾不滿意?！焙幨腥舜蟪Ｎ瘯?huì)非常重視代表不滿意件的督辦工作，常委會(huì)兩位分管副主任先后到鹽官景區(qū)調(diào)研、與代表面商，并召開(kāi)意見(jiàn)建議督辦會(huì)議。會(huì)上，陳振宇再次闡述了群眾訴求：四院搬遷時(shí)間已經(jīng)確定，但新醫(yī)院建設(shè)事宜仍在籌劃，為消除群眾顧慮，應(yīng)盡早明確方案，啟動(dòng)新院建設(shè)；設(shè)置衛(wèi)生服務(wù)站是按照景區(qū)的一萬(wàn)人口規(guī)模確定的，可四院實(shí)際服務(wù)人口涵蓋周邊周王廟鎮(zhèn)和鹽官鎮(zhèn)的部分人口，希望重新合理確定醫(yī)院建設(shè)規(guī)模。

為此，市衛(wèi)生局會(huì)同鹽官鎮(zhèn)、鹽官景區(qū)召開(kāi)了在鹽官鎮(zhèn)的市人大代表和景區(qū)居民參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議，并對(duì)海寧四院就醫(yī)人群進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，在此基礎(chǔ)上形成了代表建議辦理二次答復(fù)：由鹽官景區(qū)落實(shí)在建房屋，面積在2000平方米左右，用于海寧市第四人民醫(yī)院鹽官景區(qū)醫(yī)院，并在海寧四院整體搬遷之時(shí)同步交付使用；由市衛(wèi)生局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)配置人員和設(shè)備。

二次答復(fù)，肯定了代表的調(diào)研成果，也解除了景區(qū)群眾對(duì)看病難的擔(dān)憂。

2014年底，新醫(yī)院用房基建已基本完工，建筑面積2000平方米，共兩層。2015年初，醫(yī)院裝修工程被列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，預(yù)計(jì)2016年投入使用。

新院剛建成，馬上面臨用房不足，“我要求再調(diào)整“

新院用房已有著落，醫(yī)務(wù)人員如何解決？連盯四年的陳振宇，并未放下對(duì)此事的跟蹤監(jiān)督。2015年5月，他又來(lái)到海寧四院，了解衛(wèi)生局初定的景區(qū)醫(yī)院設(shè)置方案。當(dāng)他得知，新院計(jì)劃醫(yī)務(wù)人員合計(jì)約30余人，不設(shè)置住院部時(shí)，心里就又有了“疙瘩”：不設(shè)住院部行不行？

據(jù)了解，2015年上半年，海寧鹽官景區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，原先兩村兩社區(qū)的規(guī)模一下子拓展到46.5平方公里，隨著以鹽官景區(qū)為核心的百里錢塘建設(shè)不斷推進(jìn)，游客人數(shù)持續(xù)增加。于是，陳振宇再次與市衛(wèi)生局溝通，分析了景區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，建議擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，設(shè)置住院床位，以滿足景區(qū)群眾的就醫(yī)需求。

而此時(shí)，醫(yī)院已進(jìn)入裝修階段，擴(kuò)大規(guī)模需要重新立項(xiàng)，涉及政府投資項(xiàng)目調(diào)整，難度較大，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間也會(huì)受到影響。而且，醫(yī)院用房所在建筑的三樓、四樓屬于鹽官景區(qū)酒店項(xiàng)目用房，招商工作也已在進(jìn)行。當(dāng)時(shí)，很多人都勸陳振宇：“醫(yī)院能按期完工就可以了，你就別提其他要求了?！钡?，陳振宇并沒(méi)有妥協(xié)，“景區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模越來(lái)越大，難道一家新醫(yī)院，剛建成就要面臨沒(méi)床位、醫(yī)療資源緊張的困境？”

隨后，陳振宇繼續(xù)與衛(wèi)生局、景區(qū)管委會(huì)溝通，并給市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)寫信，提出了調(diào)整建設(shè)方案，要求增設(shè)住院床位，擴(kuò)大新院規(guī)模。

他的建議引起了市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視，市人大常委會(huì)分管副主任馬上與市政府分管副市長(zhǎng)一起赴桐鄉(xiāng)調(diào)研，學(xué)習(xí)了烏鎮(zhèn)景區(qū)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鹽官景區(qū)醫(yī)院住院部設(shè)置的必要性和可行性再次進(jìn)行研究。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和努力，市政府和鹽官景區(qū)終于決定調(diào)整醫(yī)院建設(shè)計(jì)劃和酒店招商項(xiàng)目，將1000平方米的原有酒店用房轉(zhuǎn)作醫(yī)院用房，用于擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，增設(shè)住院部。

如今，鹽官景區(qū)醫(yī)院已正常運(yùn)營(yíng)，共有職工41人，由海寧四院負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理，并與海寧市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、中心醫(yī)院在西醫(yī)、中醫(yī)、婦科等方面開(kāi)展協(xié)作，有效保障了景區(qū)和周邊居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

近5年的努力，總算換來(lái)了圓滿的結(jié)果。在2016年3月召開(kāi)的海寧市十四屆人大五次會(huì)議上，陳振宇沒(méi)有再就鹽官景區(qū)醫(yī)院提出建議。但他說(shuō)，他對(duì)該院的關(guān)注不會(huì)止步，“我是人大代表，我要擔(dān)負(fù)起這個(gè)身份所賦予的責(zé)任，更要對(duì)自己提出的每一條意見(jiàn)、建議負(fù)責(zé)。”