浦江：“重污地”的華麗轉(zhuǎn)身

鐘旭妙 黃黎明

治水3年，金華市浦江縣公眾生態(tài)環(huán)境滿意度從全省倒數(shù)第一，前移至第38位、18位、11位。3年“三級(jí)跳”，讓浦江的水環(huán)境來(lái)了個(gè)華麗轉(zhuǎn)身，也使“浦江治水”成了傳奇的全國(guó)標(biāo)桿。

曾幾何時(shí)，浦江這塊山川毓秀的人間福地，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失當(dāng)，治污力度不夠，致使全縣85%的水體被污染，母親河浦陽(yáng)江淪為全省水質(zhì)最差河流，連續(xù)兩年被省環(huán)保廳列為掛牌督辦和區(qū)域限批縣，百姓怨聲載道，上級(jí)嚴(yán)苛問責(zé)。

2013年5月，圍繞省委、省政府“以治水為突破口，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的決策部署，浦江縣打響了全省“五水共治”第一槍，拉開了浦江水環(huán)境綜合整治的大幕。

三年治水，浦江的水質(zhì)一年一年好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)環(huán)境一年比一年美，公眾的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度也在逐年提高，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”：從全省各縣（市、區(qū)）倒數(shù)第一，2013年上升至第38位，2014年提升至第18位，2015年躍居第11位。2014年、2015年兩度捧獲全省“五水共治”工作優(yōu)秀縣——“大禹鼎”。

三年治水，浦江縣人大常委會(huì)到位不缺位，定位不錯(cuò)位，守位不越位，助推政府一路前行，以治水喚回了綠水青山，以治水推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以治水提升公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。

一級(jí)跳：主動(dòng)作為 ，重污河又成洗菜地

浦江是個(gè)好地方，曾被譽(yù)為“天地間秀絕之區(qū)”，是我國(guó)最早的稻作文明發(fā)源地之一。

可浦江也曾是傷心地。上世紀(jì)80年代以來(lái)，無(wú)視環(huán)境的粗放發(fā)展，讓這方水土遭受到嚴(yán)重污染：出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年為劣Ⅴ類，全縣51條支流中有22條為劣Ⅴ類。環(huán)境急劇惡化還導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷激化，信訪量急劇攀升，成為全省乃至全國(guó)有名的“信訪大縣”。

2013年春天，省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍親臨浦江，要求在浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合治理上“撕開口子、殺出血路”，從而推進(jìn)全省河道清理和清潔農(nóng)村行動(dòng)，并以治水為突破口推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2013年4月，縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員對(duì)浦陽(yáng)江治理開展視察，緊接著就新建污水處理廠的選址和建設(shè)規(guī)模開展調(diào)研。2013年11月的縣人大常委會(huì)主任會(huì)議，專題聽取縣政府關(guān)于浦陽(yáng)江水質(zhì)提升工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步提高污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，制訂實(shí)施城區(qū)下水管道修復(fù)改造計(jì)劃和加快東溪、西溪改造等意見。

東溪、西溪是浦陽(yáng)江的兩條支流，宛如兩條穿越城區(qū)的美麗飄帶。可近年來(lái)，由于沿線水晶加工戶污水直排，以及生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖的影響，兩溪水體變差，河道淤積嚴(yán)重，水質(zhì)長(zhǎng)年為劣V類。對(duì)此，縣人大常委會(huì)開展了專題視察，聽取了沿線水晶整治、截污納管、畜禽養(yǎng)殖規(guī)范等工作情況，并提出一系列可行性建議。

接到人大意見建議后，縣政府有關(guān)部門迅速跟進(jìn)，白天“金色陽(yáng)光行動(dòng)”，晚上“清水零點(diǎn)行動(dòng)”。不到3個(gè)月時(shí)間，沿溪100多家水晶企業(yè)全部關(guān)停、搬離，3家200頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)也被搬離。其間，轄區(qū)浦陽(yáng)街道還專門組織人員進(jìn)入兩溪的中渠財(cái)富廣場(chǎng)地下段、北渠地下段，找出這兩段“盲腸”中影響東溪水質(zhì)的16個(gè)排污口、影響西溪水質(zhì)的19個(gè)排污口，并進(jìn)行了截污納管和有效整治。

經(jīng)過“陣痛”，如今的“兩溪”又重新成了沿溪居民的洗衣洗菜之地。

二級(jí)跳：全民治水，“可游泳的河”隨處可見

隨著全省“五水共治”不斷深入推進(jìn)，2014年初浦江縣委召開了“五水共治”誓師大會(huì)，縣十三屆人大三次會(huì)議也通過了《各級(jí)人大代表帶頭參加“五水共治”的倡議書》，號(hào)召全縣各級(jí)人大代表義不容辭地履行好自身職責(zé)，在“五水共治”中帶頭參與、全力支持。

自那起，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)7個(gè)督查組，每月至少一次，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查“五水共治”和“清三河”工作，做到監(jiān)督在一線，解決問題在一線?？h人大常委會(huì)主任黃林生還主動(dòng)承擔(dān)了浦陽(yáng)江生態(tài)廊道建設(shè)工程總指揮一職。

上行下效。浦江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按照人大代表所在村或單位就近監(jiān)督管理的原則，劃分出代表監(jiān)管責(zé)任區(qū)，有些還在溪渠邊設(shè)立公示牌，公開責(zé)任代表姓名、聯(lián)系電話等信息，接受群眾舉報(bào)。

天一下雨，縣人大代表、浦陽(yáng)街道大橋路社區(qū)黨委書記項(xiàng)品興便撐著雨傘，沿著轄區(qū)東西兩溪，察看水質(zhì)情況，“雨天最易發(fā)現(xiàn)污染源，水一流動(dòng)，哪個(gè)地方有污染一目了然?！?/p>

與項(xiàng)品興一樣，浦江縣人大代表帶頭參與助推“五水共治”已成常態(tài)。在縣委、縣人大的號(hào)召下，分布在浦江各村居的600多名各級(jí)人大代表，幾乎人人都當(dāng)起了水質(zhì)監(jiān)督員、巡查員。三年“五水共治”，浦江各級(jí)人大代表共參與“清三河”活動(dòng)1500余人次，組織帶動(dòng)群眾開展活動(dòng)1萬(wàn)余人次。同時(shí)，還通過“隨手拍”等形式查找污染源200處，僅2015年就提出各類意見建議80余條。

與此同時(shí)，治水行動(dòng)更增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識(shí)，讓愛水護(hù)水、共建共美成了浦江干部群眾的自覺行動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)了從“突擊式、行政式、運(yùn)動(dòng)式”治水向“常態(tài)化、全民化、科學(xué)化”治水轉(zhuǎn)變。今年60歲的徐建春，已在浦江西溪邊住了36年。前些年，因忍受不了西溪的臭，她和鄰居一起到浦江縣政府上訪10多次。有一次，她還差點(diǎn)將隨身提著的一桶西溪水潑向接訪領(lǐng)導(dǎo)。如今，經(jīng)過整治的西溪河水清澈見底，徐建春不但不再上訪，她的丈夫朱祖滿還當(dāng)起了河道保潔員。

浦江治水讓老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。位于浦陽(yáng)江城區(qū)上游的翠湖，3年前曾是錢塘江流域污染最嚴(yán)重河段。2014年，省人大常委會(huì)部署“申報(bào)可游泳的河”主題活動(dòng)時(shí)，浦江縣人大常委會(huì)在全省率先作出決議，依法確認(rèn)浦陽(yáng)江同樂段（翠湖）、壺源江大洑段為可游泳河段。截至2015年8月，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的22處河段均被確認(rèn)為“可游泳的河”?，F(xiàn)在，翠湖成了當(dāng)?shù)厝罕娪斡緫蛩暮萌ヌ帯?/p>

“濁水復(fù)明澈，舊貌換新裝。英雄河面拼比，岸上指蒼茫。不懼驕陽(yáng)似火，更喜微波碧透，奮戰(zhàn)會(huì)一場(chǎng)。整治出成效，萬(wàn)眾享清涼。童稚鬧，翁嫗笑，壯青忙。哪需拘束，千姿百態(tài)最滄浪。黃綠紅橙黑紫，凝聚霓云片片，村落倍輝煌?？陀敬鬀氀?，依戀忘還鄉(xiāng)?！?014年7月，浦陽(yáng)江同樂段（翠湖）、壺源江大洑段成為全縣首批天然游泳場(chǎng)，目睹這一巨大變化后，浦江農(nóng)民陳明成動(dòng)情填詞一首《水調(diào)歌頭·贊浦江天然游泳場(chǎng)》。

三級(jí)跳：既保青山綠水，又有金山銀山，成全國(guó)“治水”標(biāo)桿

水晶是浦江的富民產(chǎn)業(yè)，但也是浦陽(yáng)江污染的始作俑者。

如果不能讓水晶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，那浦江“治水”便難治本，極易死灰復(fù)燃。為此，自縣委、縣政府啟動(dòng)水晶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治后，從行業(yè)整治到集聚園區(qū)建設(shè)，從水晶企業(yè)入園到水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣人大常委會(huì)先后提出一系列意見建議。2015年5月，縣人大常委會(huì)還專門成立課題組，就水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水晶產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)入園情況開展調(diào)研，最后形成《關(guān)于我縣水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考》的報(bào)告，為水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚園區(qū)建設(shè)提出了系列有針對(duì)性的意見建議。日前，浦江縣第十三屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議還表決通過了關(guān)于批準(zhǔn)《浦江縣水晶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的決定。

在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)下，經(jīng)過縣政府的積極努力，168幢現(xiàn)代化廠房已全面建成，四個(gè)水晶集聚園區(qū)也已投入使用，浦江水晶產(chǎn)業(yè)真正走向“零排放”。2015年，全縣水晶行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71.45億元，同比增長(zhǎng)8%。今年1—5月，水晶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.2億元，同比增長(zhǎng)15.7%。

更難能可貴的是，一江清水還引來(lái)了產(chǎn)業(yè)“金絲鳥”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，水晶等各大支柱產(chǎn)業(yè)以治水去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型，由此騰出的發(fā)展空間和不斷改善的生態(tài)環(huán)境，也給電商、鄉(xiāng)村旅游、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，一批新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)破繭而出。

浙江艾杰斯生物科技有限公司的溶菌酶產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)環(huán)境要求非常高，在目睹了浦江生態(tài)環(huán)保翻天覆地的變化后，這個(gè)項(xiàng)目最終決定落戶浦江。浦南街道石埠頭村關(guān)停了189家外來(lái)水晶加工作坊后，利用農(nóng)房改造契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)了江南網(wǎng)商園，現(xiàn)已有152家電商企業(yè)入駐，成為當(dāng)?shù)匦聲x的電商專業(yè)村。依托著一個(gè)又一個(gè)電商村，浦江電子商務(wù)發(fā)展迅猛，帶動(dòng)了上萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額72億元，成為當(dāng)?shù)赜忠桓幻癞a(chǎn)業(yè)。

大畈鄉(xiāng)清溪村是有名的“水晶項(xiàng)鏈村”。鼎盛時(shí)期，全村385戶人家有300多戶加工水晶，義烏市場(chǎng)上60%以上的水晶項(xiàng)鏈產(chǎn)自該村，有的外商到義烏進(jìn)貨，點(diǎn)名要“清溪珠子”。這些年，通過“三改一拆”“五水共治”等工作，該村對(duì)水晶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了綜合整治，現(xiàn)村容村貌已煥然一新?！按謇锶嗽扔幂喬プ鋈萜鲗?duì)水晶打磨拋光，水晶作坊搬出后，全村留下了800多只廢舊輪胎?！痹摯宕逯綎|陽(yáng)是位縣人大代表，他說，這些輪胎的處理是他最頭疼的問題。當(dāng)時(shí)，他就萌發(fā)了用廢舊輪胎做花盆的想法，后來(lái)全村人集思廣益，有在門前做“輪胎盆景”的，有將輪胎噴涂成各種卡通圖案的，還有做成輪胎桌椅、輪胎大算盤、奧運(yùn)五環(huán)的，既裝飾了清溪村，更讓該村留下了歷史的痕跡。

如今，縣人大全程監(jiān)督的集防洪排澇、游憩休閑、親水親景于一體的綠色長(zhǎng)廊浦陽(yáng)江生態(tài)廊道也已基本建成，國(guó)家濕地公園創(chuàng)建正在全力推進(jìn)，浦江大地再現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美，魚翔淺底，白鷺飛翔，清風(fēng)拂面，詩(shī)畫浦江清晰呈現(xiàn)。

今年4月20日，全國(guó)水環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浦江召開，全國(guó)各省市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人實(shí)地參觀后，紛紛豎起大拇指，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧也盛贊浙江“五水共治”經(jīng)驗(yàn)，表示應(yīng)當(dāng)推廣全國(guó)。