搞好三個(gè)結(jié)合，讓民生監(jiān)督有韌性

人大監(jiān)督是一種全局性、高層次的監(jiān)督，必須講究方式方法。在實(shí)際工作中，要把握好監(jiān)督的“度”，講究監(jiān)督的“法”，提高監(jiān)督的“質(zhì)”，做到“三個(gè)結(jié)合”。

一是監(jiān)督與支持結(jié)合。人大的監(jiān)督，既是制約，也是支持，更是促進(jìn)。當(dāng)前民生保障的任務(wù)十分繁重，難度大、壓力大、群眾關(guān)注度高。加強(qiáng)民生監(jiān)督，更要把監(jiān)督與支持有機(jī)統(tǒng)一起來，特別是對監(jiān)督對象在依法行使職權(quán)過程中遇到的困難和阻力，不僅要理解體諒，更要積極支持。人大進(jìn)行監(jiān)督，不能一味地“瞪眼睛”“找岔子”，而應(yīng)通過多種形式與監(jiān)督對象保持密切聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，從而達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的。

二是會(huì)場與現(xiàn)場結(jié)合。做好民生監(jiān)督工作的功夫，不在會(huì)場，而在現(xiàn)場。所謂的會(huì)場，就是會(huì)上的審議；所謂的現(xiàn)場，就是實(shí)地的調(diào)研視察。要大力提升調(diào)查研究的水平，牢記“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”，真正把調(diào)查研究的工作做深做透，使調(diào)查研究成為提升監(jiān)督質(zhì)量的“金鑰匙”，提高議決質(zhì)量的“敲門磚”。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)履職的主動(dòng)性和針對性，會(huì)上審議更多地從發(fā)展大局、民生需求的角度看問題、出主意，確保審到要害處、議到點(diǎn)子上、促到關(guān)鍵處。

三是柔性與剛性結(jié)合。做到與監(jiān)督對象的相互理解與支持，并不是說放棄人大的監(jiān)督權(quán)威，或者說在一些關(guān)鍵問題上的“和稀泥”。必要時(shí)啟用剛性監(jiān)督，是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的關(guān)鍵，也是對人民群眾的高度負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)民生監(jiān)督方面，要使剛性監(jiān)督成為一種經(jīng)常性手段而非“點(diǎn)綴品”。對一些深層次民生問題和某些重大事項(xiàng)要敢于和善于運(yùn)用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等手段，把“柔性”監(jiān)督與“剛性”監(jiān)督統(tǒng)一起來。比如，在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，可以綜合運(yùn)用詢問、票決等剛性手段。同時(shí)，要對“一府兩院”落實(shí)審議意見情況開展?jié)M意度測評，切實(shí)克服民生監(jiān)督 “虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。