京津冀展覽業(yè)衰落的原因探析與解決之道

劉大可

一、風(fēng)光不再——京津冀展覽業(yè)失去的10年

過去曾經(jīng)在中國展覽業(yè)中并駕齊驅(qū)的京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)過最近10余年的發(fā)展與變遷，而今再也無法“稱兄道弟”，在展覽行業(yè)影響力方面的差距已經(jīng)明顯拉開。根據(jù)中國會展經(jīng)濟(jì)研究會的統(tǒng)計，2015年全國共有30個總展覽面積超過20萬平方米的展覽會，其中長三角12個，珠三角11個，而京津冀只有2個；共有124個總展覽面積超過10萬平方米的展覽會，其中長三角40個，珠三角33個，而京津冀只有12個；2015年各行業(yè)排名前三位的363個展覽會中，長三角有118個，占32.5%，珠三角有84個，占23.1%，京津冀只有40個，僅占11%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，目前長三角地區(qū)以絕對優(yōu)勢穩(wěn)坐中國展覽業(yè)的頭把交椅，珠三角地區(qū)緊隨其后，依舊處于強(qiáng)勢地位，與此相反，津冀地區(qū)已經(jīng)風(fēng)光不再，在三大經(jīng)濟(jì)圈展覽業(yè)中的相對地位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。特別值得關(guān)注的是，伴隨著近年來北京國際服裝服飾博覽會（CHIC）、中國國際汽車商品交易會（CIAPE）等重量級展覽會相繼從北京移師上海，使得本已落伍的京津冀展覽業(yè)更為雪上加霜。

展覽業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也是城市發(fā)展的助推器。京津冀地區(qū)展覽業(yè)的逐步衰落和近年來出現(xiàn)的“北展南移”現(xiàn)象，不僅流失了展覽會舉辦期間所能夠帶來的巨大商業(yè)機(jī)會，而且對京津冀地區(qū)的區(qū)域形象和長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可能產(chǎn)生不利影響。

二、原因分析——京津冀展覽業(yè)的問題出在哪兒

展覽會的選址從本質(zhì)上體現(xiàn)了主辦方對舉辦地的綜合評價。越來越多的展覽會之所以選擇在長三角和珠三角地區(qū)舉辦，甚至部分知名展覽會從京津冀地區(qū)移師長三角舉辦，這在很大程度上反映了主辦方對京津冀地區(qū)總體辦展環(huán)境的不滿。那么，京津冀地區(qū)的問題究竟出在哪兒？是什么力量導(dǎo)致這些展覽會的離開呢？從舉辦展覽會所需要的基礎(chǔ)條件出發(fā)，我認(rèn)為主要有如下三點(diǎn)：

第一，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和市場規(guī)模的相對萎縮，是導(dǎo)致展覽業(yè)衰退和“北展南移”的深層市場原因。據(jù)統(tǒng)計，2015年長三角、廣東省和京津冀的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為11.3萬億元、7.3萬億元（其中珠三角5.8萬億元）和6.9萬億元，其中長三角和廣東省分別比上一年度增長8.2%和8.0%，而京津冀地區(qū)除天津保持了9.3%的增速外，北京與河北的增長率均降到7%以下，分別為6.9%和6.2%。改革開放以來，盡管京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的成就，但是與長三角以及廣東?。ê槿堑貐^(qū)）相比，不僅經(jīng)濟(jì)總量逐步拉開了差距，而且在增長速度方面也呈現(xiàn)出進(jìn)一步放緩的態(tài)勢。特別是在新一輪供給側(cè)改革中，河北更成為壓縮產(chǎn)能的重災(zāi)區(qū)。展覽業(yè)是服務(wù)于投資和貿(mào)易的平臺產(chǎn)業(yè)，展覽業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相伴而生、相互促進(jìn)，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速的放緩進(jìn)一步打擊了展覽會舉辦者的信心，從而導(dǎo)致很多展覽會更加傾向在經(jīng)濟(jì)活躍的長三角和珠三角地區(qū)舉辦。

第二，場館供給不足嚴(yán)重壓縮了展覽會的成長空間。過去的十余年間，在強(qiáng)勁的需求拉動和各級政府的大力支持下，中國展覽業(yè)異軍突起，不僅展覽會的數(shù)量迅速增多，展覽會的規(guī)模和影響力同樣在不斷提升，許多展覽會已經(jīng)逐步躋身亞太地區(qū)甚至全球的前列。如前文所示，目前全國已有120余個展覽會的展覽面積超10萬平方米，已有30余個展覽會的展覽面積超過20萬平方米。遺憾的是，京津冀地區(qū)除了中國國際展覽中心新館和石家莊國際會展中心剛好達(dá)到10萬平米的室內(nèi)展覽面積外，其余展館均為中小展館，根本無法滿足規(guī)模迅速增長的展覽業(yè)發(fā)展需要。展館容量是制約展覽會發(fā)展的基礎(chǔ)要素，由于京津冀地區(qū)10萬平方米以上展覽場館的嚴(yán)重短缺，從而導(dǎo)致很多大型展覽會大多只能選擇在廣州和上海等地舉辦。另外，伴隨著京津冀地區(qū)展覽會規(guī)模的擴(kuò)大，如果沒有新的場館建成，將來可能有更多的展會選擇外移。

第三，北京特殊的城市特征與展覽業(yè)的發(fā)展存在沖突。作為京津冀地區(qū)的中心城市，北京在市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等多方面均具有舉辦大型展覽會的獨(dú)特優(yōu)勢，但是作為中國的首都和人口超過2000萬的特大型城市，北京在疏解城市壓力、保障首都功能和促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的過程中存在許多現(xiàn)實沖突。一方面，北京作為國家的首都，北京近年來先后舉辦了建國60周年慶典、亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會等多個大型活動，當(dāng)這些活動與貿(mào)易展覽發(fā)生時間沖突的時候，為了更大的國家利益，許多展覽活動不得不延期舉辦甚至取消，這在一定程度上給展覽業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響；另一方面，為了疏解城市擁擠、確保城市安全，在北京舉辦展覽會不僅需要履行更加嚴(yán)格的審批程序，而且在防火、防爆、防突發(fā)事件等方面也提出了更高的要求。在北京舉辦展覽會面臨許多現(xiàn)實困難，而天津、河北的承接能力沒有相應(yīng)跟上的情況下，京津冀地區(qū)展覽業(yè)的整體下滑和大型展覽會的南移自然會成為不可阻擋的趨勢。

三、展覽業(yè)衰落的影響——更可怕的事情在后面

展覽業(yè)作為一種具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)價值的高端服務(wù)業(yè)，不僅能夠給主辦城市帶來大量“看得見”的直接經(jīng)濟(jì)收益，帶動包括創(chuàng)意策劃、廣告?zhèn)髅?、裝飾搭建、住宿餐飲、交通物流、觀光旅游等多個領(lǐng)域的發(fā)展，更為重要的是能夠給主辦地區(qū)帶來全球最新的商業(yè)理念、最新的生產(chǎn)技術(shù)、最有價值的商業(yè)信息和最全的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。一個地區(qū)展覽會的外遷，流失的不僅僅是那些看得見的直接收入，更為可怕的是，可能流失了很多看不見的未來發(fā)展機(jī)遇。

實際上，展覽業(yè)作為服務(wù)于投資和貿(mào)易的平臺行業(yè)，在整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到了明顯的“加速器”功能。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上行的時候，蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢為展覽業(yè)帶來了更多的商業(yè)機(jī)會，能夠吸引更多的展覽會前來舉辦，而展覽會又給區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入了更多的勞動力、資金、技術(shù)、信息等要素，從而進(jìn)一步加速了經(jīng)濟(jì)的增長。相反，區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行的時候，有可能打擊展覽會舉辦者的信心，迫使更多的展覽會離開本區(qū)域而尋找更好的發(fā)展機(jī)會，而展覽會的流失又會進(jìn)一步縮減勞動力、資金、技術(shù)和信息等要素的注入機(jī)會，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

由此看來，展覽業(yè)的興衰成敗不僅僅是展覽行業(yè)內(nèi)部的事情，更關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，需要從促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的視角高度重視近年來京津冀地區(qū)展覽業(yè)的衰落態(tài)勢和近年來出現(xiàn)的“北展南移”現(xiàn)象，決不可掉以輕心。

四、未來選擇——大力培育展覽業(yè)任重道遠(yuǎn)

從前文的分析中可以看出，京津冀地區(qū)展覽業(yè)的衰落已經(jīng)是一個不爭的事實，“北展南移”也不再是一個特殊的個案，這種狀況必須引起京津冀地區(qū)相關(guān)政府部門高度重視。京津冀地區(qū)展覽業(yè)的整體衰落和“北展南移”的背后，不僅反映了展覽會組織者對該區(qū)域增長信心的不足，而且在一定程度也反映了展覽場館、公共服務(wù)等供給方面的不足。對京津冀地區(qū)來說，展覽會的流失不僅僅是展覽會帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益的流失，更為嚴(yán)重的是可能對京津冀協(xié)同發(fā)展的不利影響。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，我認(rèn)為政府需要重點(diǎn)解決好以下四個問題：

第一，提高對展覽業(yè)的價值認(rèn)知。在很多人傳統(tǒng)的認(rèn)知中，展覽業(yè)的主要價值是能夠給主辦城市帶來直接商業(yè)機(jī)會，增加勞動力就業(yè)和居民收入，但是對隱藏在展覽會中的技術(shù)、信息以及商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的價值認(rèn)知不足，從而導(dǎo)致很多人對展覽會的流失掉以輕心。政府部門的當(dāng)務(wù)之急是要重新評價展覽會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新審視展覽業(yè)在其中的潛在影響，力爭將展覽業(yè)培育成真正能夠引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第二，從協(xié)同發(fā)展的視角對京津冀展覽業(yè)做出合理規(guī)劃。雖然北京淡化了“經(jīng)濟(jì)中心”的戰(zhàn)略定位，但京津冀地區(qū)在國家戰(zhàn)略中不僅需要進(jìn)一步強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)中心”的功能，而且需要擔(dān)當(dāng)輻射中國大北方的歷史重任。展覽業(yè)作為促進(jìn)投資和貿(mào)易的重要平臺，在京津冀地區(qū)不僅不能弱化，而且應(yīng)該不斷加強(qiáng)。為此，需要從京津冀地區(qū)的戰(zhàn)略功能出發(fā)，合理規(guī)劃展覽業(yè)的區(qū)域布局、層級布局和行業(yè)布局，通過培育引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的品牌展覽會等措施，進(jìn)一步提升京津冀地區(qū)展覽業(yè)的影響力，力爭做到從當(dāng)前“北展南移”轉(zhuǎn)變到到京津冀地區(qū)的“內(nèi)部轉(zhuǎn)移”，甚至在未來能夠?qū)崿F(xiàn)“南展北移”。

第三，啟動大型展覽中心項目論證和建設(shè)，克服京津冀地區(qū)展覽業(yè)發(fā)展的“硬瓶頸”。無論從京津冀的區(qū)域功能定位和輻射能力看，還是從展覽會自身的發(fā)展態(tài)勢看，京津冀地區(qū)缺乏高規(guī)格、大規(guī)模的展覽中心已經(jīng)成為制約展覽業(yè)健康發(fā)展“短板”。京津冀現(xiàn)有的展覽場館都是在特定的歷史背景下興建的，雖然在滿足當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)，但是這些場館不僅設(shè)計規(guī)模和功能配套等方面已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代展覽業(yè)的要求，而且在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，已經(jīng)無法承擔(dān)新的歷史使命。為此，建議重新規(guī)劃論證京津冀地區(qū)展覽中心的項目建設(shè)，并將其定位于能夠體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、符合現(xiàn)代展覽場館趨勢的標(biāo)志性項目。

第四，加大政府扶持力度，優(yōu)化政府扶持方式，實現(xiàn)政府扶持的目標(biāo)協(xié)同。從近年來的發(fā)展態(tài)勢看，北京、天津、河北都比較重視展覽業(yè)的發(fā)展，分別出臺了大量的扶持政策，從土地規(guī)劃、場館建設(shè)、項目引進(jìn)、人才培養(yǎng)等多個方面采取了一系列措施，推動展覽業(yè)的發(fā)展。但是，從這些政策的實施結(jié)果看，一方面導(dǎo)致了展覽中心的重復(fù)建設(shè)，另一方面，引發(fā)了展覽市場的內(nèi)部競爭。不僅沒有形成協(xié)同發(fā)展的格局，而且還引發(fā)了內(nèi)部市場的非正常競爭，結(jié)果導(dǎo)致了目前京津冀地區(qū)的展覽業(yè)“規(guī)模小、主題散、效果差”的局面。因而，通過政府間的協(xié)同運(yùn)作，站在提升京津冀展覽業(yè)總體實力的角度，進(jìn)一步優(yōu)化政府支持方式，加大政府扶持力度，通過政府間合作來形成合力，已經(jīng)成為提升京津冀地區(qū)展覽業(yè)總體實力的必然選擇。