商務(wù)部和發(fā)改委正醞釀外商投資新政 年內(nèi)有望出臺

今年以來，制造業(yè)吸收外資下滑的態(tài)勢已經(jīng)引發(fā)相關(guān)部門的高度關(guān)注，目前商務(wù)部和國家發(fā)展改革委正在醞釀外商投資新政，著力引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，打造國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級版，相關(guān)思路已經(jīng)大體成型，具體政策有望在年內(nèi)出臺。

據(jù)媒體報道，隨著我國勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本的攀升，勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)向海外低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移日漸形成趨勢，這帶來我國制造業(yè)外商投資和加工貿(mào)易的雙雙下滑。

相較而言，我國服務(wù)業(yè)外商投資增速快于制造業(yè)的趨勢則越來越明顯。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，服務(wù)業(yè)外商投資同比增長8%，制造業(yè)外商投資則同比下降了2.8%。從比重來看，服務(wù)業(yè)外商投資占比已經(jīng)高達(dá)70.4%，遙遙領(lǐng)先于制造業(yè)，而在2011年我國服務(wù)業(yè)外商投資占比才首次超過制造業(yè)，并在2013年首次占比過半。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)外商投資同比分別增長305.9%、67.9%和34.9%。醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)外商投資同比增長分別為107.8%和74.9%。

解讀：制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外商投資“一冷一熱”的趨勢已經(jīng)引發(fā)相關(guān)部門高度關(guān)注，商務(wù)部等部門早于今年年初就開始醞釀相關(guān)外商投資新政 ，作為整個外商投資政策框架頂層設(shè)計的重要一環(huán)，外商投資政策將更加突出精準(zhǔn)化和市場化。

其中，引導(dǎo)外商投資“西進(jìn)”成為重要舉措之一。相關(guān)人士介紹，醞釀中的政策將從土地、財稅、保險、用工等多方面發(fā)力，引導(dǎo)外商投資從東部沿海轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)而不是遷移到海外。比如說，承接轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)將享受土地使用、稅收、員工培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠，同時允許沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出之后的工業(yè)用地可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。

除了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之外，打造開放區(qū)升級版，將國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和“一帶一路”更好地融合，也將是外商投資新政的重要內(nèi)容。事實上，作為吸收外商投資的重要載體，開發(fā)區(qū)吸收了七成以上的外商投資。目前，我國219個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。