試論建筑工程招投標(biāo)問題及對策

張雅俊

摘 要：現(xiàn)如今，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)市場競爭壓力越來越大，人們越來越重視建筑工程質(zhì)量。在建筑工程中，招投標(biāo)是非常重要的階段，只有規(guī)范了招投標(biāo)行為，才能保證建筑市場的穩(wěn)定性，才能促進(jìn)相關(guān)單位的長久穩(wěn)定發(fā)展。本文主要分析了我國建筑工程招投標(biāo)中存在問題，并提出了一些相關(guān)的有效措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；對策

中圖分類號： TS958.1+7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）25-58-2

0 引言

建筑工程招投標(biāo)是我國建筑市場經(jīng)濟(jì)的一種競爭方式。目前，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，建筑工程單位要想提高自身的市場競爭核心地位，就需要重視招投標(biāo)問題。但是，從目前我國建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀來看，依然存在很多問題，比如，建筑工程單位違規(guī)招標(biāo)、施工單位投標(biāo)過程中的串標(biāo)現(xiàn)象、施工單位報價低于工程建設(shè)成本等，這些問題直接影響了建筑市場競爭的穩(wěn)定性，因此，建筑工程單位應(yīng)該充分認(rèn)識到招投標(biāo)問題的重要性，不斷總結(jié)以往經(jīng)驗，強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度，完善招投標(biāo)機(jī)制，并規(guī)范招投標(biāo)活動，從而保證建筑工程單位能夠長久穩(wěn)定地發(fā)展下去。

1 我國建筑工程招投標(biāo)中存在問題

1.1 建筑工程單位違規(guī)招標(biāo)

從目前我國建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀來看，存在很多違規(guī)招標(biāo)行為。

首先，很多建筑工程單位經(jīng)常把項目進(jìn)行分解，使其達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從而規(guī)避招標(biāo)；其次，部分建筑工程單位為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，加快項目進(jìn)度，經(jīng)常不按照相關(guān)的招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，甚至有的單位會直接找施工單位進(jìn)行議標(biāo)，嚴(yán)重違背了建筑市場的招標(biāo)原則；最后，還有一部分建筑工程單位經(jīng)常只對主體工程進(jìn)行招標(biāo)，一些小的工程項目就規(guī)避招標(biāo)。

1.2 建筑工程單位與中標(biāo)單位私簽合同規(guī)避招投標(biāo)

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前很多建筑工程單位與施工單位經(jīng)常私下簽訂合同來規(guī)避招投標(biāo)行為。目前，由于我國的招投標(biāo)合同管理制度還不是很完善，因此，很多建筑工程單位和施工單位經(jīng)常不按照相關(guān)的規(guī)定簽訂合同，同時，在具體的合同簽訂時，建筑工程單位為了節(jié)省成本，經(jīng)常要求施工單位降低造價，施工單位也會在綜合考慮之后做出讓步。另外，很多建筑工程單位在具體的投標(biāo)之前，還會與施工單位進(jìn)行價格的商定，這樣的行為很明顯已經(jīng)違背了公平原則，同時也損害了其他施工單位共同合法競爭的利益。

1.3 施工單位投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象

施工單位投標(biāo)過程中的圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象屬于我國建筑工程招投標(biāo)中比較常見的問題。很多施工單位為了獲取工程項目，經(jīng)常在招投標(biāo)的過程中，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，比如，中?biāo)的施工單位經(jīng)常會支付投標(biāo)單位一些額外的小費，作為答謝回報。與此同時，在具體的招投標(biāo)之前，施工單位投標(biāo)人員和建筑工程單位的招標(biāo)人員會串通一氣，從而獲取不正當(dāng)?shù)氖找妗Ａ硗?，還有一部分施工單位經(jīng)常內(nèi)外呼應(yīng)，一起哄抬價格，這在很大程度上影響了建筑工程單位的經(jīng)濟(jì)利益。最后，一些資質(zhì)高的建筑工程單位在中標(biāo)之后，為了收取更多的利益，經(jīng)常把工程非法的轉(zhuǎn)給其他資質(zhì)較低的個體建筑商，這樣嚴(yán)重影響了施工項目的進(jìn)度和質(zhì)量。

1.4 施工單位報價低于工程建設(shè)成本

隨著我國市場競爭的日益激烈，很多施工單位為了獲得工程項目，經(jīng)常采用一些違規(guī)操作，報價低于工程建設(shè)成本，這樣就會使得建筑工程單位選擇報價低的施工單位。目前，為了提高自身的中標(biāo)率，很多施工單位都在采用報價低于工程建設(shè)成本的方法來進(jìn)行項目招標(biāo)，但是，一旦成功中標(biāo)之后，部分施工單位就會以各種理由來不斷追加費用，從而來滿足自身的經(jīng)濟(jì)效益增長，如果追加的費用達(dá)不到預(yù)想的效果，那么就會在項目工程上面下功夫，從而影響了工程項目的質(zhì)量和進(jìn)度。

1.5 相關(guān)法律機(jī)制不完善

目前，我國在招投標(biāo)行為上沒有完善的相關(guān)法律機(jī)制，缺乏對后期的監(jiān)督，對各項違規(guī)操作行為約束力度比較低，從而影響了招投標(biāo)活動的順利開展。與此同時，建筑工程招投標(biāo)市場沒有完善的基本功能，比如，缺乏完善的信息服務(wù)體系等，從而使得建筑市場招投標(biāo)行為比較混亂。

2 針對建筑工程招投標(biāo)問題的有效措施

針對以上我國建筑工程招投標(biāo)中存在問題，相關(guān)單位應(yīng)該不斷總結(jié)以往工作經(jīng)驗，充分認(rèn)識到建筑工程招投標(biāo)的重要性，不斷強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度，并加大執(zhí)法檢查力度，從而保證我國建筑工程招投標(biāo)行為的有序進(jìn)行。下面我們就來具體說下建筑工程招投標(biāo)的有效措施都有哪些：

2.1 強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度

為了從根本上保證招投標(biāo)市場的有序進(jìn)行，我國相關(guān)政府就應(yīng)該不斷強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度，避免招投標(biāo)市場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。在具體的招投標(biāo)管理中，其中包括的內(nèi)容比較多，比如，招標(biāo)、評標(biāo)、投標(biāo)等。如果在招投標(biāo)的過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么就會直接給招投標(biāo)市場帶來很大的損失。目前，很多施工單位和建筑工程單位經(jīng)常為了自身的利益，在招投標(biāo)過程中經(jīng)常違規(guī)操作，違反了公平、公開競爭原則，因此，我國相關(guān)政府應(yīng)該加大管理力度，制定完善的招投標(biāo)制度，減少安全隱患，提高評標(biāo)的專業(yè)性，從而保證招投標(biāo)市場的有序進(jìn)行。

2.2 完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)活動

在過去傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程中，很多單位都存在地方保護(hù)主義，不斷排斥其他外地單位的招投標(biāo)行為，即使本地的施工單位各方面條件都比較差，但是也會選擇本地的施工單位進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致了很多資質(zhì)比較高的外地單位沒有得到中標(biāo)項目。因此，為了保證招投標(biāo)行為的有序進(jìn)行，就需要不斷完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)活動，從而保證每個競爭對手都能夠有機(jī)會獲得施工項目。除此之外，建筑單位還應(yīng)該根據(jù)市場發(fā)展的需求和自身發(fā)展的實際情況來制定完善的招標(biāo)計劃，按照相關(guān)的招標(biāo)計劃進(jìn)行招標(biāo)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.3 實行準(zhǔn)入清出制度

在建筑工程招投標(biāo)中，要清楚地認(rèn)識到實行準(zhǔn)入清出制度的重要性。首先，要建立完善的市場清出制度，要嚴(yán)格檢查各個單位的資質(zhì)和相關(guān)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證，一旦發(fā)現(xiàn)任何單位有弄虛造假的行為，就注銷其執(zhí)業(yè)資格，并取消其招投標(biāo)行為，從而保證市場競爭的公平性和合法性。其次，要重點對項目經(jīng)理和項目班子建立信用檔案，避免存在不良的招投標(biāo)單位，把經(jīng)常違法規(guī)定操作的單位拉入黑名單，限制其進(jìn)行招投標(biāo)活動。

2.4 嚴(yán)格地按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序

嚴(yán)格地按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序也屬于建筑工程招投中一項非常重要的措施。我國相關(guān)政府應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行監(jiān)督，減少違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。在具體的招標(biāo)過程中，涉及的內(nèi)容比較廣泛，比如，招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件提交截止時間、評標(biāo)專家組成人員等，這些都要嚴(yán)格按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序進(jìn)行，避免任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。另外，相關(guān)單位還要加大對從業(yè)人員的宣傳力度，讓他們充分認(rèn)識到公平競爭的重要性，從而保證建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。

2.5 加大執(zhí)法檢查力度

在具體的招投標(biāo)活動中，我國相關(guān)政府應(yīng)該加大執(zhí)法力度，確保分工的明確化，并履行自身職責(zé)，確保項目法人能夠?qū)φ袠?biāo)工作的所有活動進(jìn)行自主確立。與此同時，我國政府還應(yīng)該加大監(jiān)督檢查力度，對招投標(biāo)活動全程進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，減少工程項目風(fēng)險，把監(jiān)督檢查責(zé)任落實到實處，對招投標(biāo)信息透明化，從而保證招投標(biāo)活動的穩(wěn)定進(jìn)行。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)工作是一項長期且復(fù)雜的工作，只有完善了招投標(biāo)管理制度，才能保證建筑工程單位市場競爭的穩(wěn)定性。因此，相關(guān)單位應(yīng)該不斷強(qiáng)化招投標(biāo)管理制度，總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，嚴(yán)格地按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序，并規(guī)范招投標(biāo)活動，從而為建筑工程單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王辛硌.我國工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序管理研究[D].吉林大學(xué)，2015.

[2] 廖勇.工程招投標(biāo)過程中的規(guī)范化及對策研究[D].重慶大學(xué)，2008.

[3] 張利陽.工程建設(shè)領(lǐng)域串通招投標(biāo)行為的法律規(guī)制研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2013.

[4] 尹放.政府建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對策研究[D].山東大學(xué)，2013.