麻涌：水鄉(xiāng)治污，綠色崛起

沈立 熊國柱

小船沿著“水上綠道”蜿蜒而下，只見兩岸金黃色的菖蒲與嫩綠的垂柳交相輝映，游人散客在綠樹環(huán)繞的小路上來回穿梭，發(fā)出陣陣的歡聲笑語——經(jīng)過數(shù)年治理，東莞市麻涌鎮(zhèn)馬滘河流域煥然一新，新落成的華陽湖濕地公園吸引了各方游客，“夾岸流清百花盛”仿佛就是此地的真實(shí)寫照。

水鄉(xiāng)戰(zhàn)略帶來美麗蝶變

麻涌，作為東莞最具特色的嶺南水鄉(xiāng)之一，自2013年東莞提出“水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略部署起，以改造華陽湖濕地公園為契機(jī)，通過大力推進(jìn)河涌環(huán)境治理，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行全面整治，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的初步成效。

首先是對(duì)河涌干流實(shí)施全面整治。對(duì)約150萬立方米的河涌進(jìn)行清淤疏浚，整治河灘新造農(nóng)地500多畝，建成了22公里獨(dú)具嶺南特色的水上綠道，大幅提升河西片35平方公里土地的防洪能力。

其次是加強(qiáng)中小河流治理。推廣馬滘河治理經(jīng)驗(yàn)，選取新基村、東太村、大步村水系，作為東莞市中小河流治理重點(diǎn)線綜合整治和水系連通試點(diǎn)，開展生態(tài)水利與工程水利綜合建設(shè)。

為了從源頭減少污染，清拆違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場、窩棚和違法搭建物16.5萬平方米，搬遷散落其中的2萬多個(gè)墳?zāi)埂?/p>

在管理機(jī)制方面，制定實(shí)施《麻涌鎮(zhèn)河流“河長制”方案》，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)73條內(nèi)河涌的“河長”，并在鎮(zhèn)內(nèi)安裝“河長制”公示牌，建立長效管理機(jī)制，鞏固治河成效。

“就在三年前，這里是另外一番景象。駕車經(jīng)過廣深高速麻涌段時(shí)，都能望見兩旁大大小小數(shù)十支黑煙囪，林立在茂密的蕉林叢中。養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場亦是遍布其間，臭味難聞，馬滘河因長年淤泥堆積，幾成一條‘死河?！奔易∪A陽湖周邊的當(dāng)?shù)厝吮硎荆骸暗F(xiàn)在，幾乎每個(gè)周末我和家人都會(huì)來到濕地公園游玩，這里有水有樹、環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，水陸兩條綠道既能乘船也能騎車，成為了一個(gè)貼近大自然的好去處?！?/p>

“江水繞村榕樹綠，塘魚鮮美荔枝紅”，短短幾年間，華陽湖完成了從“污染重災(zāi)區(qū)”到“濕地公園”的美麗蝶變，整治后的麻涌水環(huán)境更是讓群眾得到了實(shí)實(shí)在在的益處。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，麻涌的河涌水質(zhì)出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)，其中，麻涌水道--麻涌大橋、倒運(yùn)海水道--淡水河大橋、沿江高速大橋（淡水河段）、新涌水閘、第三滘水閘5個(gè)斷面監(jiān)測點(diǎn)的水質(zhì)從去年的“劣V類”提升至今年的“IV類”以上。

“你看那一排建筑，那里就是近年落成的中山大學(xué)新華學(xué)院，他們是華陽湖改造的最大受益者！”麻涌鎮(zhèn)旅游貿(mào)易發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人指著不遠(yuǎn)處一排新穎的教學(xué)樓對(duì)記者說道：“幾年前，這里的生態(tài)還沒恢復(fù)前，河中還是一潭死水，老遠(yuǎn)就傳來難聞氣味，這一度使新華學(xué)院的招生成為問題，沒有學(xué)子愿意前來就讀。沒想到，如今華陽湖周邊優(yōu)美的自然環(huán)境，竟成了學(xué)院招生的廣告辭，數(shù)萬學(xué)子落戶于此。而且學(xué)校的招生計(jì)劃不斷擴(kuò)展，還延伸到省外?！?/p>

事實(shí)上，麻涌是東莞水鄉(xiāng)治污的一個(gè)縮影。按照統(tǒng)籌發(fā)展水鄉(xiāng)地區(qū)的思路，東莞西部的“10鎮(zhèn)1港”被納入“水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)”范圍之內(nèi)。按照東莞出臺(tái)水鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“1 5”文件，水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)爭取用1年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市景觀明顯改善、生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，并打造建設(shè)美麗水鄉(xiāng)“標(biāo)桿”工程，實(shí)現(xiàn)“徹底治亂、全面除臟、有效治污”。

鐵腕治污淘汰落后產(chǎn)能

馬滘河之景，幾乎是東莞水鄉(xiāng)環(huán)境污染的一個(gè)縮影。在東莞西部的水鄉(xiāng)地區(qū)，水脈縱橫交錯(cuò)，早年間由于歷史原因，造紙、漂染、電鍍、洗水、印花等需水量較大的行業(yè)集聚水鄉(xiāng)，不少企業(yè)此后長期排污不達(dá)標(biāo)，水環(huán)境受到污染便成為水鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的通病。馬滘河沿岸有40多家“兩高一低”企業(yè)，其中不乏落戶麻涌多年的納稅大戶。

面對(duì)這些高污染企業(yè)，麻涌鎮(zhèn)一方面主動(dòng)與企業(yè)溝通，爭取達(dá)成遷出協(xié)議，另一方面則在馬滘河邊上建成環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，讓排污企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)園，強(qiáng)化廢水廢氣的檢測與監(jiān)管?！澳壳?，馬滘河沿岸的大部分高污染企已經(jīng)停產(chǎn)或遷出麻涌。三年來，麻涌引導(dǎo)退出污染企業(yè)達(dá)70家，其中重點(diǎn)污染企業(yè)34家，處罰整治企業(yè)達(dá)194家?！睎|莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以上世紀(jì)90年代落戶麻涌的大型企業(yè)“中成化工”為例，“中成化工”曾是當(dāng)?shù)氐闹髽I(yè)和納稅大戶，主營產(chǎn)品保險(xiǎn)粉一度占據(jù)全球40%的市場份額。但與此同時(shí)，其帶來的廢水污染，令當(dāng)?shù)仡^痛不已。

為了從根本上解決環(huán)境污染問題，在新一輪水鄉(xiāng)環(huán)境整治中，麻涌痛下決心。鎮(zhèn)政府工作組每天督戰(zhàn)、多方協(xié)調(diào)與積極溝通，2014年8月31日“中成化工”終于正式在麻涌退出化工生產(chǎn)。

與“中成化工”一路之隔的，是曾經(jīng)麻涌的另一家排放大戶“協(xié)忠電鍍城”。如今，昔日喧囂的廠區(qū)已是門可羅雀，荒涼的大院雜草叢生，蕭瑟的廠房人去樓空。2013年12月麻涌以實(shí)施最新電鍍廢水排放標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，倒逼電鍍城內(nèi)18家電鍍企業(yè)自主關(guān)閉或搬遷?！鞍徇w企業(yè)可選擇就近入園豪豐電鍍基地，企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)，集中治污。園區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，通過十公里長的管道排到出?？凇！甭橛挎?zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，為了支持專業(yè)基地建設(shè)，東莞市政府每年都將麻涌豪豐環(huán)保專業(yè)基地納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，并按照《東莞市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定在用地及辦理各項(xiàng)審批手續(xù)等方面給予優(yōu)先安排。此外，還制定了《東莞市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助暫行辦法》，進(jìn)一步提高企業(yè)搬遷入園的積極性。同時(shí)，市環(huán)保局對(duì)全市的造紙、電鍍、印染、洗水企業(yè)進(jìn)行原地保留資格審核，對(duì)經(jīng)限期整改仍不符合原地保留條件的企業(yè)提出限期搬遷要求，以強(qiáng)制力保障入園企業(yè)數(shù)量。

“在政策的引導(dǎo)下，麻涌年產(chǎn)10萬噸的東莞市致泰紙業(yè)有限公司已主動(dòng)關(guān)閉。”據(jù)了解，除了電鍍行業(yè)，麻涌也是造紙企業(yè)集聚區(qū)，國內(nèi)最大的再生紙廠玖龍紙業(yè)就落戶于此，其中更不乏以廢舊紙為生產(chǎn)原料的小造紙廠。為改善水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東莞近年來出臺(tái)了一系列政策，全面鋪開對(duì)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括造紙行業(yè)在內(nèi)的“兩高一低”企業(yè)整治與引導(dǎo)退出工作。

2015年，東莞全面推進(jìn)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”淘汰工作取得可喜進(jìn)展，53家造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)退出，44家其他重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或者取消污染工序。

美麗環(huán)境助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“未來幾年，麻涌將按照‘五區(qū)九園六縱四橫的規(guī)劃，大力發(fā)展水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)，把麻涌建設(shè)成為宜工宜商、宜居宜游的特色區(qū)域、美麗水鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)‘綠色崛起?！甭橛挎?zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)談到麻涌未來的發(fā)展時(shí)表示。

據(jù)了解，麻涌統(tǒng)籌全鎮(zhèn)3.3萬畝農(nóng)田保護(hù)區(qū)和華陽濕地旅游區(qū)的4000多畝農(nóng)地，吸引了中科院中藥百草園、印象水鄉(xiāng)等項(xiàng)目落戶，并帶動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)其他片區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。截至2015年6月，全鎮(zhèn)引進(jìn)了13個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)特色公園項(xiàng)目，總投資23億元。已動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目包括珠江左岸花卉中心基地、羅漢松盆景藝術(shù)園、菇菇花果園、廣東四季飄香都市農(nóng)場等一批龍頭型項(xiàng)目?！耙砸?guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展的思路發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，打造都市田園，把發(fā)展的‘難點(diǎn)變成‘亮點(diǎn)”。

“好環(huán)境能帶來大財(cái)富。濕地公園建成后，農(nóng)田環(huán)境好了，農(nóng)民的種植積極性也提高了，現(xiàn)在我們的‘金麻蕉搖身一變成了精品水果，市場價(jià)每斤可達(dá)五六元錢。”東莞市麻涌鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示說。

與此同時(shí)，麻涌鎮(zhèn)與15個(gè)優(yōu)質(zhì)電商項(xiàng)目接連簽約，簽約額達(dá)到208億元。簽約企業(yè)中，不乏京東商城、阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)等電商行業(yè)巨擘，尤為難得的是，這些知名電商企業(yè)不約而同地將區(qū)域總部設(shè)在了麻涌?？梢?，生態(tài)環(huán)境的明顯改善，對(duì)電商企業(yè)的落戶也起到了尤為重要的促進(jìn)作用。

2016年，麻涌鎮(zhèn)還將中糧項(xiàng)目、康美特宏遠(yuǎn)汽車、周黑鴨、海底撈電商等12個(gè)總投資達(dá)180億元的項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目和直接落地項(xiàng)目，這成為歷年來該鎮(zhèn)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目名單最多的一年。