為什么G20里有這些國家？

從G6，到G7，到G8，再到G20，是一個(gè)大國集團(tuán)范圍漸進(jìn)擴(kuò)大，代表性不斷增強(qiáng)的過程。20國集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量約占世界的90%，貿(mào)易額占全球的80%，人口約40億，占到全球的一半以上。與G8相比，G20不僅包括發(fā)達(dá)國家，還包括了眾多具有代表性的新興市場國家。

“大國”是一個(gè)常常會(huì)聽到的詞。從字面意思上籠統(tǒng)地理解并不難；但如果要嚴(yán)格地細(xì)想世界上兩百多個(gè)國家和地區(qū)中，哪些國家是“大國”？哪些不是？回答起來并不容易。

美國當(dāng)然是大國，基本上沒有爭議。中國幅員遼闊、人口眾多，而且經(jīng)過幾十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，說中國是大國，應(yīng)該也爭議不大。另外，俄羅斯是橫跨歐亞兩大洲的大國，國土面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、軍事實(shí)力都稱得上是大國。這三個(gè)國家同時(shí)也都是聯(lián)合國安理會(huì)五大常任理事國之一。

但是，在世界上眾多的國家中，真正像美國、中國、俄羅斯這樣既是人口大國，又是經(jīng)濟(jì)大國，同時(shí)國土面積也名列前茅的國家并不多。

例如，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，日本是位居世界第三；人口也不少，1.3億，排在世界第十位；但從國土面積來看，日本并不是一個(gè)大國。再比如，剛果（金）的國土面積排在世界第11位，人口7500萬，稱得上是人口大國，但如果說剛果民主共和國（簡稱“剛果（金）”）是一個(gè)“大國”，恐怕會(huì)讓很多人難以信服。

總之，如果沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)的話，說哪個(gè)國家是大國、哪個(gè)國家不是，不同的人可能往往有不同看法，甚至容易引發(fā)爭議。而如果以一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)作為參照系的話，相對而言就比較容易比較。

本文中，我們以“人口總量”、“國土面積”、“經(jīng)濟(jì)規(guī)?！比齻€(gè)參數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)，來分析比較哪些國家是“大國”。

為了盡可能保證統(tǒng)計(jì)口徑的一致性和數(shù)據(jù)的可比性，本文中統(tǒng)一以世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源。其中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模為市場價(jià)格計(jì)價(jià)的現(xiàn)價(jià)美元GDP；國土面積（Surface area）為一個(gè)國家包括內(nèi)陸水域覆蓋國土以及部分沿海航道在內(nèi)的總面積。

以“人口總量”作為標(biāo)準(zhǔn)，排在前二十位的國家包括：中國、印度、美國、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉、俄羅斯、日本、墨西哥、菲律賓、埃塞俄比亞、越南、埃及、德國、伊朗、土耳其、剛果（金）、泰國。

以“國土面積”作為標(biāo)準(zhǔn)，排在前二十位的國家包括：俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西、澳大利亞、印度、阿根廷、哈薩克斯坦、阿爾及利亞、剛果（金）、沙特阿拉伯、墨西哥、印度尼西亞、蘇丹、利比亞、伊朗、蒙古、秘魯、乍得。

以“經(jīng)濟(jì)規(guī)?！弊鳛闃?biāo)準(zhǔn)，排在前二十位的國家包括：美國、中國、日本、德國、英國、法國、巴西、意大利、印度、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、韓國、西班牙、墨西哥、印度尼西亞、荷蘭、土耳其、沙特阿拉伯、瑞士。

對以上三組國家取交集，可以將結(jié)果直觀地呈現(xiàn)于如下維恩圖中。根據(jù)集合的交集關(guān)系，可以將這些國家分為七組。

第一組是人口數(shù)量、國土面積、經(jīng)濟(jì)規(guī)模三個(gè)指標(biāo)同時(shí)位列世界前二十位的國家。總共有七個(gè)，分別是：美國、中國、俄羅斯、巴西、印度、墨西哥、印度尼西亞。

第二、三、四組是有且僅有兩個(gè)指標(biāo)排在世界前二十位的國家。其中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口數(shù)量大、但土地面積小的國家有三個(gè)：日本、德國、土耳其。經(jīng)濟(jì)規(guī)模大和土地面積大、但人口數(shù)量少的國家有三個(gè)：加拿大、澳大利亞、沙特阿拉伯。人口數(shù)量和土地面積大、但經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的國家有兩個(gè)：伊朗和剛果（金）。

第五、六、七組是有且僅有一個(gè)指標(biāo)排在世界前二十位的國家。其中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、但人口數(shù)量和土地面積小的“富國”，有七個(gè)，分別是：英國、法國、意大利、韓國、西班牙、荷蘭、瑞士。二是人口數(shù)量多，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模和土地面積小的“窮國”，有八個(gè)，分別是：巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉、菲律賓、埃塞俄比亞、越南、埃及、泰國。三是土地面積遼闊，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口數(shù)量較小的“大國”，有八個(gè)，分別是：阿根廷、哈薩克斯坦、阿爾及利亞、蘇丹、利比亞、蒙古、秘魯、乍得。

當(dāng)然，上述分類僅僅是對“大國”的一種界定標(biāo)準(zhǔn)。以世界排名第20位作為界限，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)本身并不完全科學(xué)，亦不排他。人口總量排名第20位的泰國有6773萬人，國土面積排名第20位的乍得為128萬平方公里，經(jīng)濟(jì)規(guī)模排名第20位的瑞士2014年的GDP為7000億美元。

換個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：如果以人口不少于5000萬作為界限，符合要求的有27個(gè)；如果以2000萬作為界限，符合要求的有57個(gè)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模如果以不小于5000億美元作為界限，符合要求的有26個(gè)；如果以2000億美元作為界限，符合要求的有51個(gè)。國土面積如果以不小于100萬平方公里作為界限，符合要求的有29個(gè)。

六國集團(tuán)（簡稱“G6”）的成員國，曾經(jīng)被認(rèn)為是世界上最有影響力的大國，常被稱為“大國俱樂部”或“富國俱樂部”。六國集團(tuán)創(chuàng)立于1975年，當(dāng)時(shí)西方主要國家正處于石油危機(jī)、經(jīng)濟(jì)滯脹的歷史背景之下。這一年，時(shí)任法國總統(tǒng)吉斯卡爾·德斯坦邀請德國、美國、日本、英國和意大利五國領(lǐng)導(dǎo)人到巴黎郊區(qū)的朗布依埃城堡開會(huì)，提出了成立一個(gè)六國領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會(huì)晤機(jī)制，每年舉行一次。

1976年，加拿大加入之后，六國集團(tuán)（“G6”）變?yōu)槠邍瘓F(tuán)（“G7”）。不論是六國集團(tuán)還是七國集團(tuán)，實(shí)際上都不是一個(gè)嚴(yán)密的、有強(qiáng)約束力的國際組織，而是一種松散的、非正式的政府間會(huì)晤機(jī)制。七國集團(tuán)的成員國無一例外都隸屬于上述維恩圖的第一、二、三、四組。

二十多年之后，隨著東歐劇變蘇聯(lián)解體，世界格局已經(jīng)大大不同于七十年代。早從1991年開始，俄羅斯就開始參與G7峰會(huì)的部分會(huì)議。在1998年的伯明翰峰會(huì)上，俄羅斯正式作為新成員加入，七國集團(tuán)（“G7”）進(jìn)一步演變?yōu)榘藝瘓F(tuán)（“G8”）。2014年3月，受克里米亞局勢的影響，美國和其六國家領(lǐng)導(dǎo)人決定，暫停俄羅斯在八國集團(tuán)成員國的地位。

1999年，在亞洲金融危機(jī)驚魂甫定之時(shí)，八國集團(tuán)財(cái)政部長在德國柏林提出了成立20國集團(tuán)會(huì)議（“G20”）的構(gòu)想。除了G8成員國之外，還包括了11個(gè)國家——澳大利亞、中國、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韓國，以及作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的歐盟。G20會(huì)議最早只由各國財(cái)政部長和央行行長參加，目的在于加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球金融和貨幣體系的穩(wěn)定。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，G20開始升級為國家首腦會(huì)議。首屆G20首腦峰會(huì)于2008年11月在美國華盛頓舉行，2016年第十一屆G20首腦峰會(huì)將在中國杭州舉行。需要說明的是，G20成員中，除了南非和歐盟之外，都在上述維恩圖中。

從G6，到G7，到G8，再到G20，是一個(gè)大國集團(tuán)范圍漸進(jìn)擴(kuò)大，代表性不斷增強(qiáng)的過程。20國集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總量約占世界的90%，貿(mào)易額占全球的80%，人口約40億，占到全球的一半以上。與G8相比，G20不僅包括發(fā)達(dá)國家，還包括了眾多具有代表性的新興市場國家。但是，與G8類似，G20也不是一個(gè)嚴(yán)密的、有強(qiáng)約束力的國際組織，而是一種松散的、非正式的政府間對話機(jī)制，主要的外在表現(xiàn)形式是一系列國際合作論壇。事實(shí)上，G20的嚴(yán)密性和約束力與G7、G8相比還要弱得多。

需要強(qiáng)調(diào)的是，人口、國土面積和經(jīng)濟(jì)總量僅僅是衡量一個(gè)國家大小的眾多維度中的三個(gè)，對此，要辯證地看。

大不一定偉大，小未必不美好。大國不一定是強(qiáng)國，小國也不一定就是弱國。有的國家面積很、人口很多，但由于其他方面的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期停滯、多數(shù)國民的生活并不如意；有的國家雖然很小，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高、政治穩(wěn)定、人民生活幸福。有的國家雖然很大，但在國際社會(huì)中的“存在感”并不強(qiáng)；有的國家雖然很小，但卻在國際事務(wù)中有較大的話語權(quán)和影響力，是國際社會(huì)中重要的參與者。

以以色列為例，這個(gè)國家不論從人口規(guī)模、土地面積、還是經(jīng)濟(jì)總量來看都算不上是大國，但卻被公認(rèn)為是世界上重要的是科技大國和軍事大國。同時(shí)，以色列還是中東地區(qū)國際關(guān)系和區(qū)域治理中最具有影響力的政治大國之一。

再比如，與東南亞地區(qū)的其他國家相比，新加坡在人口規(guī)模、土地面積上都不大，但新加坡卻利用其地理位置優(yōu)勢和高效的社會(huì)制度，成為在該地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)有影響力的貿(mào)易大國和金融大國，在地區(qū)事務(wù)中也一度是具有影響力的政治大國。

這樣的例子還有很多，迪拜是阿聯(lián)酋下屬的七個(gè)酋長國之一，面積和人口規(guī)模都不大，但創(chuàng)造了多個(gè)“世界第一”，甚至被稱為是“世界中心”和“文明的終極交匯地”；南美洲的智利是一個(gè)小國，但被稱為南美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，同時(shí)智利還是對全球銅市場上最重要的供給國，儲(chǔ)量占到全世界的27%，產(chǎn)量占到約三分之一；古巴因其鄰近美國，曾在冷戰(zhàn)時(shí)期成為兩大陣營對峙的前沿，一時(shí)間成為對世界格局頗有影響力的國家；梵蒂岡面積僅為0.44平方公里，但毫無爭議是宗教大國；與非洲眾多的國家相比，南非面積不大、人口不多、位置也不在中心，但南非在非洲卻毫無疑問是大國，當(dāng)“金磚四國”（BRIC）想要納入一名非洲成員從而成為更具普遍代表性的“金磚五國”（BRICS）時(shí)，第一個(gè)想到的就是南非。

隨著時(shí)間的發(fā)展，大國的內(nèi)涵并非一成不變，其所指的對象也是在不斷演化的：公元前四世紀(jì)地跨亞歐非三大洲的壓力山大帝國，此后的羅馬帝國和中國的漢王朝，五世紀(jì)到十五世紀(jì)地跨三大洲的拜占庭帝國，七世紀(jì)到九世紀(jì)的中國唐王朝，歷時(shí)六百年地跨三大洲的阿拉伯帝國，十三世紀(jì)橫跨亞歐大陸的蒙古帝國，奧斯曼土耳其帝國，短暫輝煌的拿破侖法蘭西第一帝國，十九世紀(jì)到二十世紀(jì)初號稱“日不落”的大英帝國，二十世紀(jì)的德意志第三帝國、美國和蘇聯(lián)……在歷史的滾滾長河中，大國興衰的故事宏偉而又悲愴。 （感謝新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖供稿，本文作者馮明，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，現(xiàn)供職于中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，中國金融四十人論壇（CF40）青年研究員。曾任哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系訪問學(xué)者。）