下半年北京經(jīng)濟延續(xù)“L”型走勢

楊永恒　鄒銳

2016年上半年，面對世界經(jīng)濟復(fù)雜多變、國家經(jīng)濟下行壓力有所加大的形勢，北京市全面落實中央要求，在保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中有進運行態(tài)勢。

下半年，北京市將全面貫徹國家加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，繼續(xù)堅持各項工作服從和服務(wù)于首都城市戰(zhàn)略定位，疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同，預(yù)計在“穩(wěn)增長”調(diào)控力度不斷加大的環(huán)境中，供給會更加適應(yīng)需求變化?？傮w來看，北京市全年經(jīng)濟運行將延續(xù)前期的“L”型趨勢，預(yù)計全年經(jīng)濟增長6.8%，與上半年6.7%的增速基本持平。

重點領(lǐng)域建設(shè)

帶動投資較快增長

面對強化首都核心功能、持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，面臨短期經(jīng)濟下行壓力有所加大的挑戰(zhàn)，北京市大力推動固定資產(chǎn)投資建設(shè)，在年初制定了全年完成8470億元左右、增長6%的較高投資目標(biāo)，并將投資分解到各個區(qū)縣，落實到重點領(lǐng)域和重大項目建設(shè)之中。1-7月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%，比去年同期提高1個百分點。下半年，北京市將簡化行政審批事項，優(yōu)化投資審批流程，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本進入，創(chuàng)新信貸服務(wù)，持續(xù)加大投資力度，通過高質(zhì)量的投資，增加短期經(jīng)濟需求以穩(wěn)定經(jīng)濟增長，增加有效供給以補齊城市發(fā)展短板。預(yù)計下半年投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年增長6%左右。

分領(lǐng)域看，工業(yè)投資下行勢頭將得到進一步扭轉(zhuǎn)，1-7月，在中芯北方、聯(lián)想總部等高技術(shù)制造業(yè)項目帶動下，工業(yè)投資實現(xiàn)16.8%的較快增長，扭轉(zhuǎn)了2014年末至2016年一季度的負(fù)增長態(tài)勢，預(yù)計工業(yè)投資向好勢頭將在下半年得以延續(xù)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，交通領(lǐng)域中地鐵8號線三期、12號線等軌道交通項目，京臺高速、興延高速及市內(nèi)微循環(huán)道路項目進展順利，水務(wù)領(lǐng)域的防洪工程和中小河道整治工程、四個新建再生水廠以及南水北調(diào)等工程穩(wěn)步推進，能源領(lǐng)域的煤改電和電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，將有力支撐全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長。

房地產(chǎn)投資將實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)，受年初新增供地減量與新開工項目減少等因素影響，1-7月，北京市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.6%，占全市投資的比重下降至49.2%，連續(xù)三個月跌落至50%以下。下半年，新機場、城市副中心等重點區(qū)域安置房建設(shè)將會有所加快，有望帶動房地產(chǎn)投資實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。先行指標(biāo)商品房與商服地產(chǎn)的新開工面積分別實現(xiàn)了20.5%和38.3%的快速增長，也顯示下半年房地產(chǎn)投資的趨穩(wěn)走勢。值得關(guān)注的現(xiàn)象是，在國家民間投資放緩的同時北京市民間投資也出現(xiàn)較大幅度回落，房地產(chǎn)領(lǐng)域尤為明顯，需要盡快穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。

消費需求將實現(xiàn)穩(wěn)中升級

從消費發(fā)展趨勢看，北京市呈現(xiàn)商品性消費低速增長、服務(wù)性消費保持較快增長的態(tài)勢，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)從生存型消費向發(fā)展型和享受型消費升級，消費方式由線下向線上線下融合（O2O）轉(zhuǎn)變，消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉(zhuǎn)變。上半年，市場總消費延續(xù)了2010年以來的穩(wěn)中趨緩的運行態(tài)勢。下半年，本市將出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案，加快消費結(jié)構(gòu)升級，促進形成以新消費引領(lǐng)新供給、新供給創(chuàng)造新需求的格局，預(yù)計消費增速將在結(jié)構(gòu)升級中實現(xiàn)小幅恢復(fù)。

居民收入穩(wěn)步增長為擴大消費需求提供了動力保障。自市委十一次黨代會以來，北京市堅持居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，多措并舉促進居民增收，居民收入增長連續(xù)“跑贏”GDP，上半年，按可比價計算的城鄉(xiāng)居民可支配收入均增長7.4%。下半年，隨著收入水平的不斷提升，消費需求將得到進一步釋放，消費結(jié)構(gòu)將延續(xù)快速升級趨勢。

服務(wù)消費支出將持續(xù)增長，有力支撐總消費的恢復(fù)。近年來北京市服務(wù)性消費增長勢頭平穩(wěn)，上半年全市人均服務(wù)性消費支出同比增長9.6%，占消費支出的比重為48.8%。雖然北京市服務(wù)性消費發(fā)展速度較快，但未來仍有很大的發(fā)展空間，其中，信息、教育、文化、娛樂以及醫(yī)療保健等有助于提高生活品質(zhì)的新興服務(wù)消費將成為引領(lǐng)服務(wù)消費增長的主要領(lǐng)域。下半年，隨著北京市消費基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和滿足城鄉(xiāng)居民日常需求的服務(wù)圈的完善，預(yù)計全年服務(wù)消費將保持10%以上的平穩(wěn)較快增長。

O2O新型消費方式有利于促進消費需求釋放。北京市出臺的促進電子商務(wù)健康發(fā)展、促進網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)健康發(fā)展鼓勵政策等政策將逐漸顯效，隨著2016北京跨境電商消費體驗季的開展，中秋節(jié)、國慶、雙11、圣誕、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日與電商盛宴的來臨，新型消費方式將持續(xù)拉動北京消費增長。

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁向“高精尖”

庫存壓力緩解中工業(yè)將保持低速平穩(wěn)增長。當(dāng)前北京市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)均從產(chǎn)能的擴張期步入平穩(wěn)發(fā)展的生產(chǎn)周期，加之內(nèi)外需求也較為乏力，北京市工業(yè)出現(xiàn)小幅回升，1-7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.2%，較上年同期提高1個百分點。下半年，隨著《工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點工作任務(wù)分工方案》進一步落實，減費降稅、降息、簡政放權(quán)、創(chuàng)新支持等各項政策將進一步顯效，政策受益企業(yè)比例將在12.3%的現(xiàn)有水平上得到進一步提升，預(yù)計工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的供給與需求狀況將有所改善。醫(yī)藥制造業(yè)已經(jīng)克服了產(chǎn)品更新?lián)Q代、設(shè)備維修以及許可證認(rèn)證等干擾因素的影響，各月呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長態(tài)勢，信息制造業(yè)隨著重點企業(yè)去庫存階段的結(jié)束，小米5等新產(chǎn)品生產(chǎn)趨于穩(wěn)定，將延續(xù)降幅逐月收窄趨勢；汽車制造業(yè)中SUV、MPV等高端產(chǎn)品、節(jié)能與新能源車等智能產(chǎn)品、微觀企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷推陳出新，將延續(xù)逐月提升的發(fā)展趨勢。預(yù)計支柱產(chǎn)業(yè)帶動下全年工業(yè)增加值增速仍將保持在2%左右。

穩(wěn)健貨幣政策下金融業(yè)將延續(xù)平穩(wěn)較快增長。在多層次資本市場體系建設(shè)、利率市場化改革和持續(xù)寬松貨幣政策的共同推動下，上半年金融業(yè)同比增長9.2%，增速有所放緩。下半年，國家將繼續(xù)實施松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，積極應(yīng)對金融系統(tǒng)風(fēng)險，初步判斷，下半年銀行等傳統(tǒng)金融行業(yè)平穩(wěn)增長，新興業(yè)態(tài)將保持高速增長，外資金融和民營金融加快發(fā)展，全年金融業(yè)增加值預(yù)計增長12.5%。隨著經(jīng)濟增速的持續(xù)放緩，系統(tǒng)性金融風(fēng)險呈現(xiàn)抬頭趨勢，金融創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，也同步帶來了互聯(lián)網(wǎng)等新的金融風(fēng)險，需要加大風(fēng)險控制力度，創(chuàng)新金融監(jiān)管方式。

國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)進程中信息、科技服務(wù)業(yè)延續(xù)快速增長。信息產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)是北京市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，上半年，兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，同比增速分別達到11.2%和12.2%。下半年，北京市將進一步推動國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)進程，加緊出臺《北京加強科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，進一步優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，落實積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)空間，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放技術(shù)、管理等資源，支持高校建設(shè)“高精尖”創(chuàng)新中心，推進市級工程實驗室、工程研究中心認(rèn)定工作。預(yù)計信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)將延續(xù)快速增長態(tài)勢，分別增長11%和11.5%。

深度調(diào)整后流通產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)。受市場需求持續(xù)低迷、國家“去產(chǎn)能”政策持續(xù)、北京市疏解一般性區(qū)域物流功能等因素影響下，流通產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)深度調(diào)整。在持續(xù)推進調(diào)整的過程中，前期完成調(diào)整的一些業(yè)態(tài)已實現(xiàn)成功升級，并帶動流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逐步恢復(fù)。如海淀的鼎好大廈、東城的百榮商城在業(yè)態(tài)調(diào)整后，利潤和稅收均實現(xiàn)了雙位數(shù)的增長，北京凈雅等餐飲企業(yè)大眾轉(zhuǎn)型后收到消費者青睞，滴滴等“互聯(lián)網(wǎng)+交通”企業(yè)出現(xiàn)成倍擴張。上半年，批零、住宿餐飲業(yè)均恢復(fù)至零增長水平，交通運輸業(yè)也呈現(xiàn)出邊際恢復(fù)的態(tài)勢，流通產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。下半年，流通產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級帶來的紅利效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)，住宿餐飲業(yè)在與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深入融合并不斷適應(yīng)大眾消費的過程中不斷恢復(fù)，交通運輸業(yè)在智能化程度不斷提升的過程中，對外交通運輸和內(nèi)部交通運輸效率將會大幅提升。初步判斷，流通產(chǎn)業(yè)將延續(xù)前期穩(wěn)步恢復(fù)的運行態(tài)勢。

購房需求集中釋放后房地產(chǎn)業(yè)增速將小幅回落。在住房供給增加和寬松貨幣政策、優(yōu)惠信貸政策等“去庫存”政策推動下，上半年，北京市住房需求得到集中釋放，商品房銷售面積實現(xiàn)了雙位數(shù)增長，增加值增速恢復(fù)至一季度8.6%左右的水平。下半年，面對住房市場長期供不應(yīng)求、供需結(jié)構(gòu)錯位等主要矛盾，北京市將加快構(gòu)建“購租并舉”的住房供應(yīng)體系，實施最嚴(yán)格的限購政策。預(yù)計居民的住宅條件將得到進一步改善，房地產(chǎn)價格漲幅依然保持在超大城市中的相對較低水平，房地產(chǎn)業(yè)增加值回落至5%左右。

根據(jù)以上支柱產(chǎn)業(yè)的比重和增速，初步判斷，下半年北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，全年GDP增速預(yù)計為6.8%左右。

（作者單位：北京市經(jīng)濟信息中心經(jīng)濟研究部）