淺析建筑業(yè)如何加強(qiáng)內(nèi)部控制評價體系建設(shè)

黃用會

摘要：伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在逐步加快的城市化進(jìn)程中建筑施工企業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)表現(xiàn)得越來越重要。同時，社會發(fā)展對建筑業(yè)的要求也隨之提高，重新認(rèn)真思考建筑業(yè)未來的發(fā)展方向十分重要。然而，建筑企業(yè)自身的快速發(fā)展反過來逼迫企業(yè)在內(nèi)部控制方面不斷規(guī)范和完善，只有先規(guī)避企業(yè)內(nèi)部運行所產(chǎn)生的風(fēng)險，才能在外部激烈的市場競爭中脫穎而出，因此加強(qiáng)完善企業(yè)內(nèi)部控制成為當(dāng)下建筑企業(yè)未來發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)部控制；提高運行效率

一、建筑企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題

（一）建筑施工企業(yè)在上層管理上能力不足

以下幾點是建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理水平整體偏低的主要表現(xiàn)：1.建筑企業(yè)內(nèi)部管理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，層次參差不齊。2.由于有的建筑企業(yè)本身在管理體制上就有不足之處，因此，不合理的管理體制會給企業(yè)的管理者帶來體制上的決策失誤。所以建筑施工企業(yè)的管理水平必須得從體制上、管理上來提高，否則會直接影響到企業(yè)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）建筑企業(yè)施工隊伍的素質(zhì)整體偏低

建筑企業(yè)不僅在施工方面的管理水平存在不足，而且在企業(yè)的具體施工隊伍中整體素質(zhì)也偏低，特別是一線施工技術(shù)人員和管理人員的綜合素質(zhì)尤其重要，這和建筑的建造質(zhì)量和水平是直接相關(guān)的。從兩個方面來談?wù)劷ㄖ髽I(yè)施工隊伍整體素質(zhì)不高的表現(xiàn)：1.就專業(yè)能力來說，有的隊伍中施工人員不具備專業(yè)的技術(shù)要求。2.有的施工人員工作態(tài)度存在問題，不能充分了解建筑施工的質(zhì)量、安全性、重要性，這種不負(fù)責(zé)的工作心理滲透到施工過程中的方方面面，會產(chǎn)生一系列的施工安全和質(zhì)量問題，甚至給企業(yè)帶來嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡。

（三）相關(guān)的規(guī)章制度不完善

阻礙建筑施工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個重要原因是建筑施工方面的法律體系、規(guī)章制度不夠完善。一個完善的、有效的法律保障環(huán)境是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件。當(dāng)下我國現(xiàn)行的有關(guān)建筑施工的法律法規(guī)中存在許多不足之處甚至真空地帶，另外，建筑施工過程中遵循的規(guī)章制度也不健全。有的建筑施工企業(yè)一味的追求工程進(jìn)度，卻不完善實際施工過程中的管理制度、安全操作規(guī)程，沒有一個完善的、規(guī)范的施工規(guī)章制度作為指導(dǎo)，那么在建筑企業(yè)施工的過程中就容易產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的問題，例如工程安全事故、建筑質(zhì)量隱患以及環(huán)境破壞。

二、提高建筑企業(yè)運營效率的有效途徑

（一）建筑企業(yè)應(yīng)該將引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才作為突破重點

引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才在提高建筑企業(yè)的管理水平、提升企業(yè)整體競爭力和整體素質(zhì)的最基本工作方面無疑是必不可少的工作。因為企業(yè)的發(fā)展必須依靠人才，只有擁有了高素質(zhì)的人力資源才能支撐企業(yè)的不斷發(fā)展，其作為企業(yè)發(fā)展的源動力和增加企業(yè)的活力是不可替代的。企業(yè)的競爭實質(zhì)上是人才的競爭，這無疑對高校建筑專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)又提出了更高更新的要求。合格的新型人才應(yīng)該同時具備理論基礎(chǔ)和實踐能力，只有這樣才能夠真正的改善目前很多建筑企業(yè)的運行狀況，用知識和技術(shù)去創(chuàng)造更多更好的智能型環(huán)保綠色建筑產(chǎn)品。

（二）建筑企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該是改善工藝、降低人為因素影響

建筑企業(yè)將來的發(fā)展方向逐漸從現(xiàn)場加工走向?qū)I(yè)化工業(yè)化生產(chǎn)模式。建筑工地本身就是一個復(fù)雜變化的場所，建筑產(chǎn)品的工程質(zhì)量很容易受到其環(huán)境的特殊性的影響，與此同時，產(chǎn)品資源也容易被浪費，從而增加額外的建筑投入成本，這樣的生產(chǎn)模式最終會制約行業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于建筑工地人員流動復(fù)雜，如果在建筑工地對材料進(jìn)行后續(xù)加工，就會大大增加人為因素對建筑材料的影響，有的限于建筑工人綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和操作經(jīng)驗，加工出來的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和工藝就很難達(dá)標(biāo)，從而有損企業(yè)的形象。

三、建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的缺陷

一般而言，企業(yè)的發(fā)展速度以及規(guī)模應(yīng)該與其內(nèi)部的控制工作成正比。在我國建筑企業(yè)中內(nèi)部控制工作依然存在問題。

（一）風(fēng)險評估效果不佳，缺乏風(fēng)險管理意識

建筑事業(yè)的高速發(fā)展使得建筑企業(yè)的風(fēng)險工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)，同時也提供了讓其提高風(fēng)險意識的機(jī)遇，因此，要進(jìn)一步提高風(fēng)險評估的管理工作意識。而現(xiàn)實情況是，風(fēng)險評估工作并沒有引起很多相關(guān)管理人員足夠的關(guān)心和重視。有的財務(wù)人員及部門甚至理解為，在傳統(tǒng)體制下沒必要進(jìn)行風(fēng)險評估，對內(nèi)部控制政策在實際工作中沒有去很好的落實，嚴(yán)重忽視了風(fēng)險評估管理工作的重要性。

（二）控制體系不完善，部門之間溝通不暢

企業(yè)在設(shè)計控制體系時，要著眼于標(biāo)準(zhǔn)流程的設(shè)計、指標(biāo)口徑的統(tǒng)一、溝通渠道的暢通及特殊情況處理機(jī)制等，使企業(yè)在任何時候的運作都能有章可循，有據(jù)可依?？刂企w系在企業(yè)內(nèi)部制定不完善，會給具體的執(zhí)行帶來麻煩，甚至?xí)蛊髽I(yè)的經(jīng)營效率受到直接影響，為企業(yè)的發(fā)展帶來風(fēng)險。

另外，企業(yè)內(nèi)部信息溝通不暢也成為常見的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致了信息不能在各部門之間及時傳遞和共享，部門之間工作的重復(fù)與交叉導(dǎo)致生產(chǎn)和工作效率的降低，同時也可能讓企業(yè)錯過一些機(jī)會，嚴(yán)重的還會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（三）監(jiān)督部門獨立性不強(qiáng)，監(jiān)督重點偏離

內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督組成了企業(yè)的監(jiān)督體系，由于時間和專業(yè)性的關(guān)系，有些外部監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，盡管有的建筑企業(yè)成立了審計部門，但是審計工作獨立性不強(qiáng)，導(dǎo)致很多審計工作被領(lǐng)導(dǎo)牽著鼻子走，因此不能盡其部門的職責(zé)。

四、建筑企業(yè)的內(nèi)部控制工作應(yīng)該不斷完善

（一）積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的內(nèi)部管理控制理念

企業(yè)管理者在充分了解風(fēng)險管理理念的基礎(chǔ)上應(yīng)該養(yǎng)成風(fēng)險管理的內(nèi)部控制意識，熟悉建筑企業(yè)所面臨的風(fēng)險和特點，并將其意識融入企業(yè)文化的建設(shè)和日常工作中，逐漸增強(qiáng)這方面的管理意識。

企業(yè)在面對新的環(huán)境、新的管理模式時要有自己的思考。例如，首先，重新認(rèn)識內(nèi)部控制的動力和目標(biāo)；其次，重新樹立內(nèi)部控制模式；再次，對不同級別的管理者職能的分配、部門之間的協(xié)作關(guān)系再認(rèn)識；最后，重新認(rèn)識工程成本、內(nèi)部控制收益和企業(yè)內(nèi)部控制。

（二）構(gòu)建風(fēng)險管理是內(nèi)部控制的關(guān)鍵舉措

真理來源于實踐，但還得受得起實踐的檢驗。風(fēng)險管理也是一樣的道理，控制機(jī)制應(yīng)嚴(yán)密并成為內(nèi)部控制構(gòu)建中關(guān)注的焦點，完善部門設(shè)置的內(nèi)部控制職權(quán)范圍，設(shè)定內(nèi)部控制目標(biāo)以便識別核心業(yè)務(wù)流程；提高風(fēng)險意識，制定風(fēng)險應(yīng)對方案，注重內(nèi)部信息的交流和共享，完善內(nèi)部監(jiān)督。

（三）完善資金管理的內(nèi)部控制，嚴(yán)格收支管控

要想找到提高監(jiān)管力度的有效的方法和手段，就要加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部管理并完善企業(yè)內(nèi)部的審計機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)預(yù)算的執(zhí)行，必須根據(jù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)來逐步落實支出情況。會計工作中的各個環(huán)節(jié)的審查監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)行重要的工作崗位的監(jiān)督力度也要加強(qiáng)。劃分財務(wù)管理人員的職責(zé)范圍要明確、不交叉、不重復(fù)、不相互干涉，提高工作效率。為了避免審計人員采用以制度為基礎(chǔ)進(jìn)行審計的隨意性和能有效的解決審計資源的分配問題應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計，引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛?/p>

（四）透明財務(wù)的運行

在很長一段時間中，許多企業(yè)只強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的服務(wù)性，將預(yù)算看作預(yù)算管理的工具而非管理績效。著重預(yù)算的收入、支出和結(jié)算，從而導(dǎo)致預(yù)算的失衡。在財務(wù)部每個季度提交的報告中，對財務(wù)資金所形成的固定資產(chǎn)和使用情況、使用效果，但缺乏相關(guān)的信息披露，例如，負(fù)債、稅費支出、預(yù)算資金的使用效率等，只是簡單地報告財務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況。因此必須按照國家的有關(guān)財務(wù)方面的法律法規(guī)來開展財務(wù)活動。

（五）強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)的價值由固定基金和固定資產(chǎn)以相同的金額同時入賬來反應(yīng)，當(dāng)融資放入固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)的原值由固定資產(chǎn)科目反應(yīng)。因此必須對建筑企業(yè)的財產(chǎn)進(jìn)行劃分，推行財務(wù)分離、權(quán)責(zé)掛鉤的管理制度，將權(quán)責(zé)落實到每一位員工。建立并完善固定資產(chǎn)定期盤點制度，固定資產(chǎn)的使用、管理和核算部門之間統(tǒng)一協(xié)作相互溝通，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期、全面、有重點的盤點。將固定資產(chǎn)作為投資和開展大型活動的行為依據(jù)，通過這一依據(jù)來考慮投資的必要性來權(quán)衡活動是否開展，真正做到在決策、執(zhí)行以及監(jiān)督三個方面有依有據(jù)。

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（作者單位：重慶良城建筑工程有限公司）