全國人大代表、亨通集團董事局主席崔根良：完善合同詐騙罪立法

高超

全國人大代表、亨通集團董事局主席崔根良在今年兩會上提交了兩份議案，其中完善合同詐騙罪立法的建議格外引人注目。

崔根良表示，隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)間的貨物買賣越來越頻繁，不法分子以非法占有為目的，在簽訂和履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物的案件也越來越多。雖然《刑法》第224條明文規(guī)定了合同詐騙罪，但是因為部分法條表述過于模糊、抽象，相關(guān)法律條款規(guī)定未能及時更新，也缺少相應(yīng)的司法解釋，對案件是否構(gòu)成合同詐騙罪、認定證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等缺乏統(tǒng)一和明確的規(guī)定，出現(xiàn)了案件無法認定、難以取證等疑難問題。這就導(dǎo)致各地司法機關(guān)評判標(biāo)準(zhǔn)不一，案件的結(jié)果隨意性較大。一旦檢察院審查階段就認定為不構(gòu)成合同詐騙罪，受害者再行通過民事途徑起訴，加重了受害者的維權(quán)成本、經(jīng)營成本，也造成社會公共資源的浪費。

何況在實踐中，合同詐騙愈演愈烈，受害企業(yè)蒙受了巨額損失，一些企業(yè)因此陷入經(jīng)營困難，甚至面臨關(guān)停破產(chǎn)。這侵害的不僅僅是國家、集體或者個人財產(chǎn)的所有權(quán)，更重要的是，更不利于打擊犯罪，破壞了正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序，導(dǎo)致了國家經(jīng)濟社會的誠信度的下降。

因此，崔根良認為，有必要進一步補充和完善合同詐騙罪的相關(guān)條文，并出臺和更新有關(guān)司法解釋，完善合同詐騙罪的司法運用和實踐。這對打擊犯罪分子，保障受害者合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)建法治社會、誠信社會，都具有重大的積極意義。

在這份議案中，崔根良建議對相關(guān)法律條款做以下修改。

首先，刪去“以非法占有為目的”，像盜竊、詐騙、搶奪等罪一樣，不明文規(guī)定行為人的主觀意圖，把“以非法占有為目的”作為從重情節(jié)。理由是盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財產(chǎn)的犯罪并未強調(diào)“非法占有目的”，把它們理解為不法所有也可以，理解為本義的非法占有也可以。在未占有之前，“占有”是目的，是行為人的主觀意圖，而“非法”“合法”等是他人對行為人目的或行為的一種法律評價，是外界強加給行為人的，在實際辦案過程中很難認定。

其次，進一步擴大合同詐騙罪的侵害對象范圍，借鑒國外經(jīng)驗，把本罪的犯罪對象規(guī)定為財物和財產(chǎn)性利益。

再次，刪去第三項中的“沒有實際履行能力”，取消對行為主體的資格限定。有沒有實際履行能力。

最后，將第五項中的“其他方法”明確為“其他虛構(gòu)事實或者隱瞞真相等方法”。