部分信息通信業(yè)提案議案建議一覽 信息通信助力經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

崔亮亮

信息通信業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎?zhèn)涫荜P(guān)注，今年兩會(huì)，對(duì)于信息通信，總理在政府工作報(bào)告中指出，要促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。大幅放寬電信等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革等。

來自信息通信業(yè)的代表和委員們也紛紛建言獻(xiàn)策，圍觀幾位大佬的提案和議案，您會(huì)為誰點(diǎn)贊？

人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：五大民生“痛點(diǎn)”推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”落地

在今年兩會(huì)上，全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰帶來五個(gè)方面的建議，直指分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全和“互聯(lián)網(wǎng)+”落地措施等五大民生“痛點(diǎn)”。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地，馬化騰提出，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)程度，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升；面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，當(dāng)前監(jiān)管理念需要逐步轉(zhuǎn)變；“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實(shí)效；“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代面臨更多的信息安全問題挑戰(zhàn)。

此外，關(guān)于促進(jìn)我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬化騰提出，網(wǎng)絡(luò)盜版仍然是產(chǎn)業(yè)揮之不去的“陰霾”。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)仍然處于重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的階段，專業(yè)及非專業(yè)群體和個(gè)體的創(chuàng)新能力尚未得到充分釋放。政府的監(jiān)管與審批政策尚有優(yōu)化空間，相關(guān)立法工作需要提速。

點(diǎn)評(píng)

目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯，像水和電一樣融入人民生活。馬化騰作為互聯(lián)網(wǎng)+中最有代表性的互聯(lián)網(wǎng)力量的代表，他所提出的建議將會(huì)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”落地、監(jiān)管以及信息安全等方面持續(xù)發(fā)揮作用。

政協(xié)委員、中國移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國華：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作

全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國華在提案中指出，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成轉(zhuǎn)化為內(nèi)生引擎，建議從以下五個(gè)方面推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作：重視和支持加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作、營造促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境、更加重視和大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、積極推進(jìn)國有企業(yè)深化改革。

在提速降費(fèi)方面，奚國華指出，提速降費(fèi)的持續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)還要處理好運(yùn)營商的可持續(xù)發(fā)展和效益考核問題。建議從促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大局出發(fā)，在部署提速降費(fèi)工作的同時(shí)，既要考慮市場(chǎng)實(shí)際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應(yīng)出臺(tái)業(yè)績(jī)和效益考核配套措施，支持電信運(yùn)營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)提速降費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

點(diǎn)評(píng)

在提速降費(fèi)取得初步成效的背景下，奚國華的提案，為進(jìn)一步深入落實(shí)提速降費(fèi)找到了新的空間和關(guān)鍵點(diǎn)。

人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌：四個(gè)“統(tǒng)一” 讓數(shù)據(jù)自由安全流動(dòng)

全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌表示，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，政府與企業(yè)的決策與控制正在從“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，并在未來5到10年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將迎來黃金增長(zhǎng)期。但大數(shù)據(jù)在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。如各個(gè)行業(yè)和企業(yè)在利用大數(shù)據(jù)獲得信息價(jià)值時(shí)也在不斷累積風(fēng)險(xiǎn)；各個(gè)國家在海量大數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理過程中，增加了遭受信息攻擊的可能性。

廖仁斌建議，在將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的安全管理，讓數(shù)據(jù)自由安全流動(dòng)。對(duì)此，他提出了五條建議，即構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制；建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的法律法規(guī)體系；健全大數(shù)據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制；推動(dòng)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)和人才培養(yǎng)同步蓬勃發(fā)展；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)的宣傳教育。

點(diǎn)評(píng)

國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》的發(fā)布意味著中國大數(shù)據(jù)建設(shè)即將全面提速。廖仁斌的建議站在了維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民權(quán)益的高度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的安全管理的重要意義。

政協(xié)委員、百度CEO李彥宏：社會(huì)化運(yùn)營專網(wǎng)資源促提速降費(fèi)

在政府部門的大力推動(dòng)和相關(guān)企業(yè)的努力下，“寬帶中國”建設(shè)和“提速降費(fèi)”措施取得了顯著進(jìn)展。與此同時(shí)，我國在公路、電力、教育等多個(gè)領(lǐng)域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，這些資源仍然相對(duì)獨(dú)立并有可進(jìn)一步利用的空間，如果讓這些資源投入社會(huì)運(yùn)營，將有效地強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

針對(duì)此問題，全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏建議盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運(yùn)營單位申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照；引導(dǎo)三大電信運(yùn)營商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運(yùn)營主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點(diǎn)示范。

點(diǎn)評(píng)

專網(wǎng)資源社會(huì)化運(yùn)營將會(huì)更進(jìn)一步讓傳統(tǒng)行業(yè)感受互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具的神奇力量，加快提速降費(fèi)的步伐。

政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶：為扶貧工作“加上”互聯(lián)網(wǎng)

針對(duì)扶貧工作中的挑戰(zhàn)，全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶在提案中表示，社會(huì)參與扶貧和精準(zhǔn)扶貧，都需要借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域打破時(shí)間、空間限制，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對(duì)接，最終推動(dòng)扶貧工作實(shí)現(xiàn)模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新。

楊元慶建議由國家有關(guān)部門牽頭，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，打造一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)為支撐的社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，通過該平臺(tái)建設(shè)，建檔立卡，把貧困村、貧困戶的幫扶需求充分挖掘出來，把社會(huì)扶貧項(xiàng)目擺出來，讓供需雙方信息對(duì)稱、渠道暢通，由此推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求有效對(duì)接。

同時(shí)可以借助政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等多方合作的方式，開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)店建設(shè)培訓(xùn)等多種課程，提高貧困地區(qū)居民運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力。

點(diǎn)評(píng)

通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，這是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全面發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用的創(chuàng)新型扶貧思路與有效方式，將會(huì)對(duì)國家扶貧工作以及互聯(lián)網(wǎng)+的深入開展起到積極的帶動(dòng)作用。

人大代表、中國移動(dòng)浙江公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰：加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)

當(dāng)前，國務(wù)院相繼出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、大數(shù)據(jù)發(fā)展等指導(dǎo)意見，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。浙江省政府也于2015年10月成立了浙江省數(shù)據(jù)管理中心，著力打造“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”。加快大數(shù)據(jù)部署與應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)就顯得至關(guān)重要。

全國人大代表、中國移動(dòng)浙江公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰分析，目前我國IDC市場(chǎng)仍處于高速增長(zhǎng)期，數(shù)據(jù)中心總量已超過40萬個(gè)，約占全球總量的12%，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在整體布局尚不理想、結(jié)構(gòu)性差距明顯、高能耗突出等問題。

鄭杰表示，多元化、服務(wù)化、大規(guī)模、高速、虛擬化、智能化、綠色是未來數(shù)據(jù)中心的發(fā)展趨勢(shì)。鄭杰提出著力推動(dòng)大型或超大型數(shù)據(jù)中心布局和建設(shè)；加快落實(shí)國家部委相關(guān)配套政策；大力倡導(dǎo)創(chuàng)建綠色數(shù)據(jù)中心；加快數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和企業(yè)、人才的培育等四點(diǎn)建議。

點(diǎn)評(píng)

針對(duì)目前全國大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展現(xiàn)狀與問題，鄭杰指出了未來數(shù)據(jù)中心發(fā)展趨勢(shì)，并提出了推動(dòng)建設(shè)以云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為主、高效率、低能耗的大型或超大型綠色數(shù)據(jù)中心的建議。這為大數(shù)據(jù)發(fā)展明確了方向，為進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)建設(shè)起到積極作用。

政協(xié)委員、中國電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐曉蘭：智能制造不等于“機(jī)器換人”

作為新一輪科技革命的核心，智能制造是我國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)向中高端邁進(jìn)、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的重要舉措。全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐曉蘭認(rèn)為，推進(jìn)智能制造是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要不斷探索乃至試錯(cuò)。一些地方大躍進(jìn)式地推進(jìn)“機(jī)器換人”，認(rèn)為就是智能制造，這是一種片面化簡(jiǎn)單化的理解。

對(duì)于如何推進(jìn)智能制造，徐曉蘭給出了四點(diǎn)建議：

一是正確認(rèn)識(shí)智能制造的深刻內(nèi)涵。任何新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也會(huì)帶來一些挑戰(zhàn)。我們要特別注意對(duì)前瞻性和顛覆性技術(shù)的研究，要不斷深入探討產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式的變革對(duì)制造業(yè)發(fā)展的深刻影響，促進(jìn)《中國制造2025》戰(zhàn)略的實(shí)施。避免戰(zhàn)略理解片面化、戰(zhàn)略實(shí)施簡(jiǎn)單化。

二是分業(yè)施策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。下大力氣突破材料、核心零部件、生產(chǎn)工藝、系統(tǒng)集成、工業(yè)CPS（信息物理系統(tǒng)Cyber-Phsysical Systems）等智能制造領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)采取更具針對(duì)性的政策。

三是打造制造業(yè)強(qiáng)國要標(biāo)準(zhǔn)先行。加快推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化制造業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣力度，形成以標(biāo)準(zhǔn)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促標(biāo)準(zhǔn)的良好發(fā)展格局。

四是加強(qiáng)智能制造人才體系建設(shè)。建立智能制造人才庫，健全一線科研、技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)分類側(cè)重培養(yǎng)，從科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、工程應(yīng)用等方面培養(yǎng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

點(diǎn)評(píng)

推進(jìn)智能制造是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要不斷探索乃至試錯(cuò)。一些地方大躍進(jìn)式地推進(jìn)“機(jī)器換人”，以為就是智能制造。徐曉蘭的建議對(duì)于這種片面化、簡(jiǎn)單化的理解將起到積極的改善作用。

人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕?。和苿?dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放

全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕建議在《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)開放工作納入政績(jī)考核，鼓勵(lì)政府通過購買社會(huì)服務(wù)的方式加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放。

第一，我國應(yīng)明確大數(shù)據(jù)開放目錄時(shí)間表，建立數(shù)據(jù)開放工作的監(jiān)督、審查和績(jī)效評(píng)估的組織和機(jī)制。

第二，政府應(yīng)引入社會(huì)力量加快數(shù)據(jù)開放進(jìn)程，比如通過數(shù)據(jù)加工商對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉、分析和分類，數(shù)據(jù)運(yùn)營商將數(shù)據(jù)對(duì)外開放等。

第三，各地政府要建設(shè)扶持大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心，積極鼓勵(lì)創(chuàng)客利用大數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)建設(shè)全國性或區(qū)域性的大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，將政府開放數(shù)據(jù)放在交易平臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通。

點(diǎn)評(píng)

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。孫丕恕的建議將對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放以及社會(huì)化力量參與到數(shù)據(jù)開放中奠定基礎(chǔ)。