薩德入韓的沖擊

雷墨

朝鮮半島南北向長(zhǎng)約1100公里，計(jì)劃于明年底部署在韓國(guó)的薩德系統(tǒng)，選擇的是探測(cè)距離600公里的終端模式。但薩德入韓，不可避免會(huì)損害中韓戰(zhàn)略互信。

韓國(guó)與日本最近的兩大事態(tài)，給東北亞一隅重新罩上冷戰(zhàn)式的陰影。7月8日，美韓兩國(guó)共同宣布，美國(guó)將在韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)（末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)），以應(yīng)對(duì)朝鮮的核武器、大規(guī)模殺傷性武器以及彈道導(dǎo)彈的威脅。7月10日，日本自民黨與公明黨執(zhí)政聯(lián)盟，在參院選舉中獲勝，使國(guó)會(huì)中“修憲勢(shì)力”邁過提議修改憲法所需的2/3以上議席門檻。

薩德入韓，不僅會(huì)加劇半島緊張局勢(shì)、沖擊中韓關(guān)系，客觀上還為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)開辟了反導(dǎo)這條新的戰(zhàn)線。日本首相安倍拿到修憲“門票”，雖不能確保修憲成功，但攜勝選之勢(shì)促使日本在安全上扮演更積極的角色已確定無疑。一個(gè)與美國(guó)保持同盟關(guān)系，且軍事力量更強(qiáng)大的日本，正是美國(guó)在與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)過程中所樂見的。

“亞洲悖論”，是韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠就任后首次訪美期間，在美國(guó)國(guó)會(huì)演講時(shí)提出的說法。她想表達(dá)的擔(dān)憂是，亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上相互依賴的同時(shí)，政治、安全上的合作卻相對(duì)滯后。樸槿惠總統(tǒng)的擔(dān)憂，事實(shí)上指的是亞洲依然沒有擺脫安全困境——一方追求安全的做法，會(huì)加劇另一方的不安全感。韓國(guó)與日本最近的事態(tài)，觸動(dòng)的正是東北亞安全困境的敏感神經(jīng)。

薩德入韓的沖擊

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月19日凌晨5時(shí)45分至6時(shí)40分許，朝鮮在黃海北道黃州地區(qū)向半島東部海域發(fā)射了3枚彈道導(dǎo)彈。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，朝鮮發(fā)射的導(dǎo)彈屬于“飛毛腿”和“勞動(dòng)”系列，飛行距離約為500至600公里，打擊范圍可覆蓋韓國(guó)全境。韓媒分析稱，朝鮮試射導(dǎo)彈是對(duì)韓國(guó)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的回應(yīng)，訓(xùn)練的假想打擊對(duì)象為韓國(guó)港口和機(jī)場(chǎng)，以便在有事時(shí)能先發(fā)攻擊。

南北向長(zhǎng)約1100公里、東西向最寬不到400公里的朝鮮半島，成為導(dǎo)彈與反導(dǎo)的較量場(chǎng)，這是薩德入韓的第一個(gè)沖擊。世界上可能再也找不到這么一塊區(qū)域——面積小得雙方都沒有多大騰挪空間，卻上演著激烈的長(zhǎng)距離、大威力武器攻防對(duì)抗。韓國(guó)梨花女子大學(xué)教授李相根認(rèn)為，對(duì)韓美聯(lián)軍來說，薩德部署在韓國(guó)，只會(huì)促發(fā)軍備競(jìng)賽，而不是通過削弱朝鮮的導(dǎo)彈攻擊能力來強(qiáng)化半島的安全，“部署薩德更可能成為朝鮮強(qiáng)化而非放棄其核打擊能力的借口”。

損害中國(guó)的戰(zhàn)略利益，這是薩德入韓的第二個(gè)沖擊。根據(jù)韓方的解釋，薩德系統(tǒng)探測(cè)雷達(dá)有前沿部署模式（探測(cè)距離2000公里）和終端模式（探測(cè)距離600公里）兩種，部署在韓國(guó)的薩德系統(tǒng)選擇的是后一種模式，而且方向會(huì)“固定”為面向朝鮮。言下之意是，薩德不影響中國(guó)的戰(zhàn)略利益。但在李相根看來，能夠降低雷達(dá)輸出功率或固定雷達(dá)探測(cè)方向，意味著必要時(shí)也能增加功率、改變朝向針對(duì)中國(guó)。也就是說，薩德是否切換模式轉(zhuǎn)為針對(duì)中國(guó)，中國(guó)只能依靠韓美的口頭承諾。問題是，如果承諾不可靠呢？

薩德入韓，不可避免會(huì)損害中韓戰(zhàn)略互信。韓國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了中國(guó)是否會(huì)就美國(guó)在韓部署薩德系統(tǒng)，對(duì)韓國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)的擔(dān)憂。截至目前，中國(guó)的反應(yīng)僅限于外交抗議層面。韓國(guó)世宗大學(xué)教授尹碩俊近日撰文稱：“中韓在薩德問題上的根本分歧所帶來的破壞性影響，使兩國(guó)間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不能長(zhǎng)期得到維系?！币T俊的判斷或許言過其實(shí)，中韓戰(zhàn)略合作不會(huì)中止，但戰(zhàn)略互信必將受損。

計(jì)劃于明年底部署的薩德系統(tǒng)，韓方負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地，設(shè)備和人員以及操作都由美方負(fù)責(zé)。對(duì)于中國(guó)、俄羅斯的反對(duì)立場(chǎng)，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)韓民求的回應(yīng)是，這事關(guān)韓國(guó)的軍事主權(quán)。對(duì)此，韓國(guó)慶南大學(xué)遠(yuǎn)東研究所學(xué)者金東燁，在接受韓媒采訪時(shí)問道，這是由美國(guó)（在韓國(guó)）操作的戰(zhàn)略性武器，提“主權(quán)”這個(gè)詞站得住腳么？他認(rèn)為遠(yuǎn)東的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)正在增加，部署薩德的背后，隱現(xiàn)的是軍備競(jìng)賽的可能性。

安倍修憲看點(diǎn)在哪

7月10日的參院選舉結(jié)果，讓安倍成了全日本最具幸福感的人。這是他“梅開二度”——再次出任日本首相以來，領(lǐng)導(dǎo)的第四場(chǎng)選戰(zhàn)，而且是四連勝。更為關(guān)鍵的是，這次勝選，讓安倍修改日本憲法的夙愿有了實(shí)現(xiàn)的可能性?！白悦顸h從建黨之初開始，就把修改憲法并在新憲法下施政，作為其目標(biāo)。”安倍7月10日晚在自民黨總部發(fā)表勝選感言時(shí)這樣說。從安倍個(gè)人來說，這可能是他第一次，也是最佳的實(shí)現(xiàn)其外祖父岸信介前首相遺愿的機(jī)會(huì)。

贏得參院選舉后，安倍內(nèi)閣已經(jīng)把修改憲法列入國(guó)會(huì)討論議程，敦促各黨派就修憲達(dá)成共識(shí)。雖然目前主張修憲的政黨擁有了日本國(guó)會(huì)兩院各2/3以上議席，但在修改什么、如何修改上并沒有達(dá)成共識(shí)。而且，成功修憲的最后一關(guān)——全民公投，“修憲勢(shì)力”還沒有十足的把握邁過。選舉當(dāng)天，日本廣播協(xié)會(huì)所做的出口民調(diào)顯示，贊成和反對(duì)修憲的比例分別為33%和32%，高達(dá)36%的受訪者立場(chǎng)是不確定。以這個(gè)民調(diào)結(jié)果來預(yù)判日本修憲公投，懸念或許不比英國(guó)脫歐公投開票前低。

但安倍在修憲上有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。首先，安倍有比較充足的時(shí)間來為修憲造勢(shì)。目前自民黨內(nèi)已沒有能挑戰(zhàn)安倍的政治人物，他在首相大位上干到2018年9月幾無懸念。而且，從理論上說，若自民黨在2018年9月的國(guó)會(huì)選舉中獲勝，安倍還可以繼續(xù)出任首相。其次，與主要反對(duì)黨民主黨相比，安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨在運(yùn)作“投票政治”上技高一籌。這次參院選舉，自民黨抓住經(jīng)濟(jì)改革這個(gè)選民的核心關(guān)切，只字不提修憲。而民主黨卻把阻礙安倍拿到2/3議席作為主攻點(diǎn)，與選民的互動(dòng)似乎不在一個(gè)時(shí)空維度。

在勝選當(dāng)晚，笑逐顏開的安倍表示，自民黨關(guān)于修憲的草案，可以作為各黨派討論的基礎(chǔ)。他說的是自民黨2012年對(duì)外公布的憲法修改草案。這份草案對(duì)憲法第九條的修改，提出了把自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍，并賦予首相三軍統(tǒng)帥的權(quán)力，同時(shí)也保留了“放棄國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)”條款（但刪除了目前憲法中“永遠(yuǎn)”的表述），以及“不以使用或威脅使用武力解決國(guó)際爭(zhēng)端”條款。不過，去年安倍內(nèi)閣對(duì)憲法第九條的“解釋”，明確了所有這些原則都不能阻礙日本“行使聯(lián)合國(guó)賦予所有主權(quán)國(guó)家的自衛(wèi)權(quán)”——事實(shí)上架空了憲法第九條非戰(zhàn)條款。

以安倍的政治智慧，提交給日本選民公投的憲法，不會(huì)徹底褪掉和平的外衣。他甚至?xí)阉b成建設(shè)“美麗日本”所必需的“美麗憲法”。荷蘭的日本問題分析師索菲亞·奈特近日撰文稱，盡管目前修憲民意存在不確定性，但成功修憲的可能性并不低。她認(rèn)為，如果安倍把修憲提交公投，那么安倍執(zhí)政期間反安倍選民的糟糕投票率，選民缺乏公投經(jīng)驗(yàn)，加上日益沉默的日本媒體，這一切都可能意味著公投成功，比目前民調(diào)所顯示的結(jié)果要更加容易。

“如果我們贏得參院選舉，將出現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的安倍?！比毡居乙砻耖g團(tuán)體，也是“修憲勢(shì)力”最大的后援團(tuán)隊(duì)“日本會(huì)議”的會(huì)長(zhǎng)田久保忠衛(wèi)，去年11月在一次集會(huì)中這樣說道。他所說的“真實(shí)安倍”已經(jīng)出現(xiàn)，那就是要通過修憲給日本軍事力量松綁的安倍。索菲亞·奈特在上述文章中稱，沒有了憲法的限制，日本可能會(huì)成為美國(guó)事實(shí)上的軍事助手?！暗@種變化，會(huì)給區(qū)域穩(wěn)定，尤其是日本與中國(guó)和韓國(guó)的關(guān)系，帶來潛在的深遠(yuǎn)影響?！?/p>

難逃“亞洲悖論”

無論是薩德入韓還是日本修憲，都在印證樸槿惠總統(tǒng)所說的“亞洲悖論”。經(jīng)濟(jì)上的水乳交融，并沒能稀釋東北亞國(guó)家間的安全困境。安全困境與美國(guó)同盟體系，兩者互為因果，或者相反。而且，美國(guó)正在推行的亞太戰(zhàn)略，正在強(qiáng)化上述邏輯。這也再次證明，在所謂權(quán)力轉(zhuǎn)移的大背景下，后冷戰(zhàn)時(shí)代東北亞的地緣政治格局沒有發(fā)生質(zhì)變，美國(guó)仍然依托軍事同盟體系，主導(dǎo)著這個(gè)地區(qū)的安全議題。也是在這種背景下，日本繼續(xù)修憲，韓國(guó)繼續(xù)與朝鮮纏斗——都是以安全之名。

韓國(guó)與日本下一步的動(dòng)向，很可能是“韓日親善”。在奧巴馬政府的撮合下，去年12月韓日已就慰安婦問題達(dá)成了協(xié)議，兩國(guó)關(guān)系明顯回暖。樸槿惠不可能做任期內(nèi)唯一一個(gè)不訪問日本的韓國(guó)總統(tǒng)，即將于2017年卸任的她，緩和韓日關(guān)系為東京之行造勢(shì)，必將列入其政策議程。安倍已經(jīng)將日本定位為在亞洲與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的角色，他不會(huì)放棄任何防止東北亞力量平衡向中國(guó)傾斜的機(jī)會(huì)。如果樸槿惠拋出橄欖枝，安倍絕不會(huì)拒絕。

再接下來，或許就是美日韓三邊安全合作升溫。美國(guó)智庫(kù)威爾遜中心東亞問題學(xué)者麥克丹尼爾·維克認(rèn)為，更牢固的三邊同盟，將大幅緩解美國(guó)防務(wù)能力的緊張，目前的地緣政治現(xiàn)實(shí)，使構(gòu)建這樣的三邊同盟的可能性，比此前任何時(shí)候都要大?！敖鉀Q了慰安婦問題，樸槿惠與安倍的關(guān)系也得到了改善，東北亞安全格局重塑正面臨一個(gè)獨(dú)特的機(jī)遇?！?/p>