實體經(jīng)濟決勝脫貧攻堅

羅吉

樂昌，是廣東省較早建立中國共產(chǎn)黨地方組織的市（縣）之一，也是紅軍長征經(jīng)過的地方，這里的人民一直保留著不屈不撓的革命意志和艱苦卓越的長征精神。在全國打響脫貧攻堅戰(zhàn)和廣東振興粵東西北的新時期，這種精神被賦予了不畏艱辛、迎難而上、開拓創(chuàng)新的內(nèi)涵，激發(fā)著樂昌人民積極進(jìn)取。

今年是長征勝利80周年，也是“十三五”開局之年，樂昌市在新的起點上推動振興發(fā)展的起步之年，樂昌市委市政府帶領(lǐng)著全市人民發(fā)揚紅軍不怕艱辛、勇往直前的長征精神，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧奔康。

突出產(chǎn)業(yè)培育 發(fā)展實體經(jīng)濟

樂昌市委書記陳向新在今年初的全會上表示，樂昌要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以粵湘開放合作先行區(qū)、粵北門戶城市、韶關(guān)城市經(jīng)濟圈重要板塊為發(fā)展定位，按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)，加快樂昌縣域經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展特色工業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞廣東省和韶關(guān)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，樂昌市提出，重點發(fā)展輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升電力建材、機械制造、生物保健等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新型化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育工業(yè)經(jīng)濟新增長點。

同時，樂昌市加快規(guī)劃建設(shè)“兩園一心”，打造特色園區(qū)：扶持東方鋯業(yè)做大做強，推動磷酸鈣等項目建設(shè)，逐步打造“中國鋯城”產(chǎn)業(yè)園，依托樂昌豐富的竹木資源，規(guī)劃打造樂昌低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，同時加強與阿根廷中國南部商會等國際商會溝通合作，規(guī)劃建設(shè)中國（樂昌）國際商品交易中心。

培育龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌。陳向新書記表示，樂昌必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，以南、中、北部劃分重點種植基地；二是打造優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，總結(jié)推廣梅花鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社建設(shè)經(jīng)驗，打造區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；三是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快推進(jìn)九峰鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)試點創(chuàng)建工作，以點帶面，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵社會資本創(chuàng)辦電商平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)；四是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引入社會資本投資，以梅花鎮(zhèn)百臻生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為帶動，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強與珠海農(nóng)控集團溝通對接，加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目落地建設(shè)。

整合資源，發(fā)展大旅游。樹立大旅游發(fā)展理念，主動融入‘大南華、大丹霞、大南嶺、大珠璣、大馬壩 旅游圈，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，積極整合全市旅游資源，推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)有機融合，努力將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

為優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，樂昌市加緊落實《關(guān)于加快發(fā)展大旅游的實施意見》，每年安排500萬元設(shè)立旅游發(fā)展專項扶持資金，加強旅游項目和配套建設(shè)。同時，深化與珠海九洲控股集團等戰(zhàn)略投資者的合作，打造重點特色旅游品牌；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式，推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，建設(shè)區(qū)域智慧旅游電子商務(wù)平臺；充分利用微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式宣傳樂昌旅游，提升樂昌旅游知名度。

與此同時，樂昌市還特別注重整合周邊資源，規(guī)劃推出一批旅游示范線路，打造集文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、旅游為一體的若干主題旅游片區(qū)，構(gòu)建“一圈三線多區(qū)劃”旅游新格局。

健全流通體系，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年初，樂昌市委市政府提出，要抓緊城區(qū)商圈和鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，積極引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，加快專業(yè)市場及特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，完善市鎮(zhèn)村三級物流服務(wù)體系。積極參與“廣貨網(wǎng)上行”，扶持農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村淘寶縣級運營中心和村級服務(wù)站建設(shè)。同時，依托“兩高一航”交通樞紐和粵湘毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，建成集物流、倉儲為一體的城南新區(qū)現(xiàn)代物流園；借助臨近韶關(guān)丹霞山機場的區(qū)位優(yōu)勢，推動“七一五”地塊商貿(mào)物流城項目建設(shè)。

強化“造血”扶貧 加速致富奔康

據(jù)樂昌市扶貧辦主任黃邦輝介紹，在新時期精準(zhǔn)扶貧工作中，樂昌有39個省定相對貧困村，相對貧困戶5362戶14661人。自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，市委市政府多次召開黨政班子會議專題討論新時期脫貧攻堅工作，進(jìn)行全面部署。目前，全市各駐村工作隊、駐鎮(zhèn)工作組在完成精準(zhǔn)識別基礎(chǔ)上，深入調(diào)研貧困人口致貧原因，制定三年脫貧攻堅規(guī)劃、年度計劃和幫扶規(guī)劃，各相對貧困村、分散貧困戶幫扶工作有序開展，村內(nèi)村外統(tǒng)籌順利推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)幫扶。樂昌市立足貧困地區(qū)資源稟賦，按照“一鄉(xiāng)一品”區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展思路，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，扶持貧困地區(qū)及貧困人口大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造貧困地區(qū)“一鄉(xiāng)一品”特色農(nóng)業(yè)示范基地和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜制定適合各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃及措施，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

電商扶貧。加快農(nóng)村電商發(fā)展，有利于促銷費、擴內(nèi)需，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。目前，樂昌市與京東集團建立了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作關(guān)系；并實施村村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村電子商務(wù)平臺；同時大力發(fā)展第三方配送物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“上線上網(wǎng)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動貧困人口增收脫貧致富。

金融扶貧。據(jù)黃邦輝介紹，樂昌將在專項扶貧資金中安排1600萬元用作扶貧貸款基金，其中1千萬元用于撬動金融機構(gòu)以放大10倍的資金對有勞動能力的貧困戶提供信用貸款，600萬元用于貸款貼息。

統(tǒng)籌扶貧。通過統(tǒng)籌扶貧資金投入電站等相對穩(wěn)定收入的優(yōu)質(zhì)項目，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收，穩(wěn)定脫貧，同時推進(jìn)電站加快技術(shù)改造和收購優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)擴容增量。如以自然村或村委會為單位，統(tǒng)籌專項資金建設(shè)小型光伏發(fā)電項目，收益折股量化分配到戶，目前已在沙坪、長來、廊田、北鄉(xiāng)、梅花、坪石、白石等7個鎮(zhèn)各選1個村開展試點，在村委會安裝10千瓦光伏發(fā)電機組，預(yù)計年收益達(dá)1.3萬元。