新形勢下高校內部控制現(xiàn)狀及具體策略研究

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，我國高校建設也在飛快地提升。由于高校各方面水平發(fā)展迅速，給其內部遺留下許多問題。雖然在實施內部控制制度以后，這一狀況得到了很大的改變，但由于這一制度在我國高校應用中屬于摸索階段，還依舊需要高校管理層不斷的完善和創(chuàng)新。首先，本文結合實際出發(fā)，分析了新形勢下高校內部控制中存在的現(xiàn)狀。其次，提出了幾點改善新形勢下高校內部控制現(xiàn)狀的策略。最后，就全文做出總結。

【關鍵詞】高校；內部控制；策略

我國高校近些年來發(fā)展迅速，教育水平和學校環(huán)境都得到了很大的改善。但隨著高校不斷的發(fā)展，同樣也有許多問題伴隨而來。高校內部控制制度可以有效的改善高校發(fā)展迅速所帶來的弊端，但由于我國現(xiàn)階段高校內部控制制度研究時間不長，導致這一制度在高校的應用中依舊存在許多問題。

一、新形勢下高校內部控制的意義

新形勢下高校內部控制是維持高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必不可少的因素?，F(xiàn)階段，一些沒有實施內部控制制度的高校里，都存在很多相似的問題。高校內部財務信息混亂、高校運行成本巨大、貪污腐敗現(xiàn)象嚴重等，這些問題對高校的發(fā)展是相當?shù)牟焕?。新形勢下高校內部控制的意義就在于可以改善這些問題。從高校財務部門開始控制，減少高校運行成本、整理高校財務信息、監(jiān)督腐敗貪污現(xiàn)象等；還可以減少高校財務上可能會發(fā)生的投資風險，維持高校正常穩(wěn)定的發(fā)展。高校應該積極貫徹落實內部控制，在實際的高校管理中運用進去，在不斷的實踐中完善制度。只有通過高校所有工作人員的共同努力，才能把內部控制這一制度的作用發(fā)揮到最大化。

二、新形勢下高校內部控制現(xiàn)狀

1.內部控制意識淡薄

現(xiàn)階段，我國高校管理階層對校園內部控制的意識淡薄。大多數(shù)高校并沒有實行內部控制制度，或有的實行了內部控制制度也只是為了敷衍了事，并沒有實質性的作用。導致這一現(xiàn)狀發(fā)生的原因可以分為以下幾點：（1）高校管理層面對的校園財政問題不是很大。大多數(shù)高校都從來不用考慮高校正常運作的成本問題，有的是由于運作成本來自外界，還有的是由于管理層對這方面的重視程度不高。高校管理層不用去考慮財政狀況，從而導致實施內部控制的積極性也不是很高。（2）一些高校雖然實施了內部控制制度，但在實際中并沒有遵循和落實內部控制。高校管理層沒有認識到對高校實行內部控制的重要性，觀點還停留在很早以前的校園管理方式中。（3）有些高校內部控制意識淡薄是因為實行內部控制制度會使領導層的利益受到損害。一些高校領導層長期以來通過在會計信息上做手腳，從而達到貪污等目的。一旦實行了內部控制制度，這些不正當?shù)氖杖雭碓淳蜁蛔钄?。總之，以上三點都是高校管理層內部控制意識淡薄的原因。

2.內部控制體系不完善

內部控制體系不完善也是新形勢下高校內部控制存在的現(xiàn)狀之一。內部控制體系不完善具體是指高校沒有一套較為完整的內部控制體系或方案，大多數(shù)控制只注重片面，沒有結合校園的實際情況制定體系。具體表現(xiàn)為：（1）高校管理層在制定內部控制體系時只注重對高校運行成本的控制。然而，高校的內部控制不僅僅是要做到對運行成本的控制，還要做其它很多方面的控制工作。在建設體系時，只針對財務部門設立控制體系，對其它部門的控制力度不是很高。（2）高校在執(zhí)行內部控制時，其體系下的內部控制人員分工不明確，管理體系也存在問題。一些高校內部控制人員沒有一個具體的負責區(qū)域，大多數(shù)都是哪一塊需要控制就去控制哪一塊。這樣一來，很容易發(fā)生混亂，在管理上也是極為不方便。

3.監(jiān)督系統(tǒng)不完善

新形勢下對高校內部的監(jiān)督系統(tǒng)也是不夠完善的。有些監(jiān)督部門在對高校進行監(jiān)督時，大多保持一種敷衍的態(tài)度，具體是指在面對問題時“睜一只眼閉一只眼”，或者是完全放置不理。有些則是在監(jiān)督時，由于不能深入了解到各個部門的信息，導致監(jiān)督力度不是很強。還有些把監(jiān)督任務安排給會計人員，導致會計人員不僅要進行本身的會計工作，還要對會計信息進行核實及審查。這樣極大的降低了會計和監(jiān)督兩方面的工作質量。導致這些情況發(fā)生的原因有以下兩點：（1）高校領導對監(jiān)督工作的重視程度不高；（2）校園內部關系復雜，在監(jiān)督上存在個人感情。

4.相關法律法規(guī)上的不足

到目前為止，我國就高校內部控制頒發(fā)的法律法規(guī)是極少的。我國的高校內部控制還處于一個探索和創(chuàng)新的階段，這時急需要國家給予法律法規(guī)上的引導。雖然我國已經(jīng)逐步重視起對高校內部控制法律法規(guī)的建設，但在實際中，還需要一定的時間去落實。正是由于國家頒布的相關法律法規(guī)的不足，才導致現(xiàn)階段我國高校沒有一個統(tǒng)一科學的高校內部控制體系，在落實高校內部控制中，依舊處于盲目的狀態(tài)。

三、改善新形勢下高校內部控制現(xiàn)狀的策略

1.加強內部控制意識]

加強內部控制意識是改善新形勢下高校內部控制現(xiàn)狀必不可少的措施。只有從高校管理層抓起，才能由上至下改善高校工作者對內部控制重要性的認識。要讓高校管理層認識到內部控制的重要性以及作用，才能落實內部控制在高校的深度執(zhí)行。具體可以從以下幾點出發(fā)：（1）積極宣傳內部控制對高校的運作以及未來發(fā)展的作用，宣傳在高校進行內部控制可以有效的降低高校的運行成本以及對財務風險的防范能力。只有讓高校領導認識到內部控制的作用，才能提高在高校實施內部控制的積極性。（2）政府以及相關教育機構應該督促高校落實內部控制制度的建設。要對高校起著一個監(jiān)督作用，從而減少高校管理層對建設內部控制保持消極的態(tài)度。

2.完善內部控制體系

高校管理層應該在實踐中逐步完善內部控制體系，只有在不斷的改善和創(chuàng)新中，才能讓高校得到更好的發(fā)展。具體可以從以下幾點出發(fā)：（1）內部控制體系要建設全面，不能只單單從某一方面進行內部控制。（2）要求內部控制人員分工明確，各個崗位的員工明確知道自我崗位的責任和義務。在管理上也要保證清晰?？傊挥幸粋€完善的內部控制體系，才能讓這一制度在高校中發(fā)揮應有的功效。

3.加強監(jiān)督力度

加強對高校財務的監(jiān)督力度可以有效的減少高校財務內部出現(xiàn)腐敗等現(xiàn)象。加強對高校財務的監(jiān)督力度可以從以下幾點出發(fā)：（1）制定完善的監(jiān)督體系。在過去，監(jiān)督力度不強的主要原因還是由于高校財務監(jiān)督體系的不完善。一個完善的監(jiān)督體系可以提高監(jiān)督工作的效率，增加監(jiān)督工作的權威性。（2）財務部門應該將財務信息對監(jiān)督部門完全公開。換句話說，監(jiān)督部門有權利去查看任何的高校財務信息，這樣可以避免財務部門虛假、隱瞞財務信息等情況的發(fā)生。加強監(jiān)督力度，完善監(jiān)督體系，是提高我國高校內部控制水平所必須要做的工作。

4.完善相關法律法規(guī)

國家應該積極完善高校內部控制相關的法律法規(guī)。只有通過國家的正確引導，才能讓高校內部控制這一制度走上正確的軌道。國家制定一套完善的法律法規(guī)，可以有效加快高校內部控制制度的完善，可以提高高校管理層對高校內部控制制度執(zhí)行的積極性。同樣，在全國范圍內能擁有一個統(tǒng)一的標準，可以避免高校在實施階段進行盲目的自我摸索。

四、總結

內部控制不僅可以有效的降低高校的運行成本、降低高校財務上的風險，還可以讓高?；顒拥玫秸５拈_展，讓高校的平穩(wěn)發(fā)展擁有一個良好的保障。我國高校在實施內部控制這一制度時，存在著不少問題。高校內部控制體系不完善、監(jiān)督系統(tǒng)不完善、內部控制意識淡薄等問題嚴重阻礙著高校發(fā)展的腳步，讓高校在實施內部控制時得不到應有的效果。我們應該積極面對這些問題，并從中反思，找出解決問題的方法。只有通過不斷的努力，才能改善高校內部控制中存在的現(xiàn)狀，才是為我國的教育事業(yè)做出一點貢獻。

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作者簡介：

盛菊，女，宿遷學院財務處。