改革創(chuàng)新克難攻堅(jiān)全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作實(shí)現(xiàn)良好開局

年初以來，按照省委1號(hào)文件和全省農(nóng)村工作會(huì)議全面部署，省農(nóng)委（省率先辦）積極協(xié)調(diào)各級(jí)有關(guān)部門，堅(jiān)持以總體規(guī)劃為基本遵循，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，抓一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)、完成一項(xiàng)，把握工作主動(dòng)權(quán)，狠抓總體規(guī)劃落實(shí)。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)。從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，建立行之有效的保障制度和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。2月份，研究制定了率先辦工作規(guī)則，組成綜合協(xié)調(diào)、政策宣傳和督查指導(dǎo)三個(gè)工作組，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)工作格局。截至5月底，9個(gè)市（州）、14個(gè)示范縣政府按照省里率先總體規(guī)劃要求，成立了以黨政一把手為組長的率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立率先辦，辦公場所、人員以及經(jīng)費(fèi)全部到位。各個(gè)市（州）對(duì)率先工作都很重視，長春市、四平市、吉林市高位謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，工作推進(jìn)有力。目前，省、市、縣三級(jí)工作組織已經(jīng)建立，謀率先、抓率先的工作格局已經(jīng)形成。

二、抓責(zé)任落實(shí)。按照總體規(guī)劃任務(wù)分工要求，劃清責(zé)任邊界，明確落實(shí)主體。4月份，把三大體系、20項(xiàng)重點(diǎn)工作分解到44家省直部門單位，建立工作臺(tái)賬。為確保形成合力，建立了定期調(diào)度機(jī)制和聯(lián)絡(luò)人制度，保證各部門單位工作不落空、不掉隊(duì)。確立目標(biāo)責(zé)任制，將全省率先總體規(guī)劃明確的24向指標(biāo)細(xì)化分解，充分結(jié)合各地實(shí)際確定完成量，組織14個(gè)示范縣簽訂了率先工作目標(biāo)責(zé)任狀。目前省直部門、市（州）、縣（市、區(qū)）已經(jīng)按照率先工作總體部署和任務(wù)要求，依據(jù)責(zé)任分工推動(dòng)工作落實(shí)。

三、抓規(guī)劃落地。各地能夠按照省里總體規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際編制設(shè)計(jì)規(guī)劃。14個(gè)示范縣注重規(guī)劃編制的體系性和科學(xué)性，借助“外腦”參與設(shè)計(jì)。其中委托國家農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院參與編制的8家，委托省級(jí)科研院所的4家，市級(jí)的2家。為了抓好把關(guān)定向，4月份，省率先辦邀請了7名國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，專題召開論證會(huì)議，為示范縣（市、區(qū)）規(guī)劃進(jìn)行論證把關(guān)，提出17個(gè)方面的132條把關(guān)論證意見，為進(jìn)一步修改完善規(guī)劃提出了科學(xué)依據(jù)，為謀定5年建設(shè)任務(wù)清單，打造標(biāo)志性重點(diǎn)工作提供了有價(jià)值的參考意見。該項(xiàng)工作，我們向率先領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了專題報(bào)告，隋忠誠副省長對(duì)該項(xiàng)工作給予了充分肯定。目前市（州）都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、14個(gè)示范縣本地規(guī)劃修訂工作已經(jīng)完成。

四、抓支撐體系。從政策、項(xiàng)目和資金等方面形成多點(diǎn)發(fā)力格局，形成有力平臺(tái)支撐。積極爭取國家支持，推動(dòng)部省共建。從去年以來，我省在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)幫助下，已經(jīng)進(jìn)行了包括農(nóng)機(jī)、土地確權(quán)、秸稈綜合利用、黑土地保護(hù)、農(nóng)村金融、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等試點(diǎn)任務(wù)，到目前中央及省已下達(dá)投資近100億元，預(yù)計(jì)全年同比增長6%。7月31日簽訂了部省戰(zhàn)略合作備忘錄，規(guī)劃了15個(gè)方面的合作意向，下一步將以此為契機(jī)，在項(xiàng)目和投資上爭取國家更大支持。加快形成政策保障，明確發(fā)展的重點(diǎn)和方向。上半年，省率先辦先后起草了《關(guān)于2016年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》、《率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導(dǎo)工作方案》、《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個(gè)縣（市、區(qū)）考核辦法》，將率先工作向縱深推進(jìn)。抓好項(xiàng)目資金投放，向重點(diǎn)區(qū)域集中傾斜。圍繞抓建20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從省、市、縣三個(gè)層次調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)清單。經(jīng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間全省擬建支撐項(xiàng)目927個(gè)，計(jì)劃投資2665億元，其中14個(gè)示范縣計(jì)劃投資773億元，占29%。2016年，目前在建項(xiàng)目314個(gè)，投資705億元，14個(gè)示范縣投資409億元，占58%。下一步將著力推動(dòng)重點(diǎn)縣（市）、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。

五、抓監(jiān)督考核。落實(shí)政府抓率先的主體責(zé)任，著手建立全覆蓋、零死角的考核監(jiān)督體系。4月份，省率先辦圍繞完善監(jiān)督考核機(jī)制，與省發(fā)展改革委、省公務(wù)員局、省委財(cái)經(jīng)辦對(duì)接率先指標(biāo)納入工作，對(duì)省直部門、市（州）、縣（市、區(qū)）開展率先工作的考核評(píng)價(jià)提供依據(jù)。近期將重點(diǎn)協(xié)調(diào)權(quán)重分配、納入辦法、組織實(shí)施和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面工作。注重示范縣工作督導(dǎo)。6月份，印發(fā)了《14個(gè)縣（市、區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核辦法（試行）》，與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)考核體系相銜接，保證了考核辦法的體系性和科學(xué)性。注重日常工作督導(dǎo)。今年以來，形成了省直部門率先工作月調(diào)度機(jī)制，定期掌握各項(xiàng)工作推進(jìn)情況。上半年，聯(lián)合國土、發(fā)改、農(nóng)發(fā)三個(gè)省直部門，開展了為期15天的聯(lián)合督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查14個(gè)示范縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，提出具體意見建議。下一步將重點(diǎn)圍繞年終考評(píng)開展工作，加強(qiáng)和推進(jìn)全面監(jiān)督考核體系建設(shè)。

六、抓輿論宣傳。堅(jiān)持搞好宣傳輿論，營造“謀率先、抓率先”濃厚氛圍。今年以來，圍繞階段性重點(diǎn)工作和各地好的做法，共編發(fā)簡報(bào)7期。5月4日吉林農(nóng)業(yè)報(bào)出版了吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專刊；5月16日，農(nóng)民日報(bào)頭版刊登了《立足特色“調(diào)結(jié)構(gòu)”》的報(bào)道，介紹了敦化市加強(qiáng)引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好做法。截至6月底，宣傳我省率先工作中直媒體報(bào)道59篇；省直媒體報(bào)道396篇。接下來將一以貫之抓好輿論宣傳工作。通過積極宣傳，“吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”已在社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。

七、整合推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。 年初以來，按照省政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整合建設(shè)的要求，按照“渠道不變、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，實(shí)施“五個(gè)集中”整合發(fā)改、農(nóng)發(fā)辦、水利、農(nóng)業(yè)等部門涉農(nóng)資金33億元，重點(diǎn)投向14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，建設(shè)集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田209萬畝。打造6大片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)水田。第一個(gè)是榆樹市3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)30萬畝。東北部高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，于家鎮(zhèn)5萬畝，泗河鎮(zhèn)2萬畝，青山鄉(xiāng)3萬畝。南部高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，大坡鎮(zhèn)5萬畝，秀水鎮(zhèn)5萬畝。黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)10萬畝大方。第二個(gè)是永吉縣高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在萬昌先導(dǎo)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)12萬畝大片區(qū)。第三個(gè)是前郭縣高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)8萬畝。第四個(gè)是德惠市水田示范區(qū)，岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)水田片區(qū)10萬畝。第五個(gè)是梅河口市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)水田區(qū)7.48萬畝。第六個(gè)是九臺(tái)市高標(biāo)準(zhǔn)水田示范區(qū)，集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方，建設(shè)面積6.6萬畝。中德東遼河源頭現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，整合利用1.7億元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目資金，高端規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)操作，通過去冬今春一段時(shí)間打造5000畝高標(biāo)準(zhǔn)水田，成為我省繼萬昌之后又高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的典范。截止目前，各示范縣（市、區(qū)）編制項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目審批等工作基本完成，高準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全省開工建設(shè)面積為64.57萬畝，占全年任務(wù)量的30.8%，已下達(dá)項(xiàng)目資金20.5785億元，約占總項(xiàng)目投資74.23%。其中，省國土廳90.57萬畝建設(shè)資金11.5925億元已全部下達(dá)，省發(fā)改委73.70萬畝建設(shè)資金，現(xiàn)已下達(dá)71萬畝的建設(shè)資金8.986億元。

（省農(nóng)委發(fā)展計(jì)劃處 供稿）