春秋五載杏壇香 百舸爭流再揚帆

劉文

“十二五”期間，張掖市甘州區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的教育方針，以“質(zhì)量效益”和“教育公平”為主線，凝心聚力，深化改革，甘州教育在協(xié)調(diào)發(fā)展、辦學條件改善、教師隊伍建設等方面取得了一定成效。

立足質(zhì)量提升，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

五年來，甘州區(qū)堅持以人為本，立足實際，改革創(chuàng)新，著力促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

學前教育蓬勃發(fā)展。完成第一期學年三年行動計劃，學前三年毛入園率達到95.1%以上，比“十一五”末期提高15.1個百分點。公益性、普惠性幼兒園覆蓋面逐步擴大，農(nóng)村21所幼兒園教學樓完成建設，民族幼兒園投入使用，第二幼兒園建設項目全部完工。保教質(zhì)量進一步提升，8所幼兒園通過“省級示范園”和“省級一類幼兒園”復評驗收，“公辦園為引領(lǐng)，附屬園為骨干，民辦園為補充”的辦園格局日臻完善。

義務教育均衡發(fā)展。14個“聯(lián)校辦學管理委員會”和6個“劃片招生對接捆綁區(qū)”建立了捆綁發(fā)展聯(lián)合體，區(qū)域內(nèi)師資相對穩(wěn)定，一體化辦學模式逐步成熟。五年來，全區(qū)累計組織440名城鄉(xiāng)教師對口交流，城鄉(xiāng)義務教育質(zhì)量差距縮小，全區(qū)小學、初中適齡學生入學率達到100%，鞏固率分別為100%和99.9%，三殘兒童入學率達到93%以上。2015年，教育部基教一司司長王定華在視察中對甘州區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作給予了充分肯定。

高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極擴大高中教育規(guī)模，加強高中學科建設，城市優(yōu)質(zhì)高中教育資源的承載能力逐步提高，高中階段毛入學率達到92.2%。五年來，全區(qū)共有1.2萬名學生被本科以上院校錄取，錄取率46.42%，為大中專院校輸送?？埔陨先瞬?.3萬人，平均錄取率為89.51%。

職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。堅持“就業(yè)”與“升學”并重的辦學思路，著力加強職教中心基礎能力建設，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化校企合作模式，機電技術(shù)應用等7個專業(yè)被列為國家重點支持建設專業(yè)。五年來，學生整體就業(yè)率98%以上，“三校生”高考錄取率達到 98%以上。2015年，甘州區(qū)被確定為“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣（區(qū)）”，“創(chuàng)客大學”甘州分校在張掖市職教中心正式掛牌。

民辦教育有序發(fā)展。甘州區(qū)堅持扶持和規(guī)范并重，促進民辦教育從簡單的數(shù)量擴張向內(nèi)涵發(fā)展跨越，推動民辦教育健康規(guī)范運行。截至目前，全區(qū)有32所民辦幼兒園和32個民辦教育機構(gòu)，比2010年增加11所民辦幼兒園、5個民辦教育機構(gòu)。

立足資源優(yōu)化，學校辦學條件大幅改善

“十二五”時期的這五年，甘州區(qū)持續(xù)加大資金投入和政策保障力度，全區(qū)教育基礎設施明顯改善，學校布局結(jié)構(gòu)更加合理。

落實經(jīng)費保障推動教育發(fā)展。全區(qū)教育經(jīng)費總投入22.3億元，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款占財政總支出比例由21.46%增長到23.36%，教育經(jīng)費實現(xiàn)“三個增長”“一個比例”法定增長。落實“兩免一補”資金1.9億元，經(jīng)費保障能力進一步增強。

加強新老城區(qū)教育資源宏觀調(diào)控。“十二五”期間，甘州區(qū)撤并規(guī)模小、布局不合理的中小學38所，學?？倲?shù)減少20.6%。完成投資6.5億元，新建、改擴建學校112所，建成校舍17.5萬平方米，大成學校、甘州中學建成招生，張掖二中分校建設除體育館外所有單體建筑全部封頂，教育布局更加合理。

提高設施設備配備水平，“三通兩平臺”建設成效顯著。五年來，全區(qū)投資2100萬元實施交互式多媒體“班班通”建設項目，中小學教師演示實驗開出率達96%，學生分組實驗開出率達85%以上；配備中小學生課桌凳23765套、學生用床1200張、飲水機114臺、采暖鍋爐3臺，學校辦學條件不斷改善。

立足立德樹人，推進素質(zhì)教育縱深發(fā)展

“十二五”期間，甘州區(qū)不斷探索新方法、新途徑，搭建多元育人平臺，大力實施素質(zhì)教育。

注重學生思想道德建設，豐富活動載體。開發(fā)15個系列90多種校本課程和60多個自主研究社團“菜單式”課程，為學生自主全面發(fā)展搭建平臺。

打造陽光體育品牌。連續(xù)舉辦三屆“區(qū)長杯”青少年校園足球賽，連續(xù)兩年承辦全省青少年校園足球賽事活動，陽光體育品牌效應更加明顯。

高度重視美育科技工作。全區(qū)學校藝術(shù)教育工作開展得有聲有色，受到省教育廳領(lǐng)導的高度評價，語言文字工作持續(xù)加強，科普教育成果豐碩，圓滿完成了全省青少年科技創(chuàng)新大賽及機器人競賽的承辦任務。

五年來，創(chuàng)建全國學校體育工作示范學校2所，國家級語言文字規(guī)范化示范校1所、省級示范校4所，全國足球特色學校3所，省級健康示范校園2所，省級快樂校園10所，省級中小學德育示范校2所，市級陽光體育示范校13所、藝術(shù)教育特色校9所。

立足改革創(chuàng)新，教育領(lǐng)域綜合改革全面深化

過去的五年，甘州區(qū)在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革方面也取得了良好的成效。

全區(qū)中小學校完成章程建設?！耙恍Ｒ徽鲁獭比鎸嵤瑢W校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)逐步完善，“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”的現(xiàn)代學校管理格局逐步形成。

著力推進考試招生制度改革。實現(xiàn)中小學生電子學籍管理，實施陽光招生，合理劃分招生區(qū)域，嚴格執(zhí)行對口招生、整體劃撥政策，深化中考招生改革。2015年，甘州區(qū)率先引進“智能化”中考體育測試系統(tǒng)，高效地完成 6000名應屆初中畢業(yè)生體育考試工作，該項工作作為亮點在全省進行經(jīng)驗交流。

同時，深入推進教育督導改革，督學責任區(qū)覆蓋125所中小學、幼兒園。五年來，全區(qū)義務教育標準化學校全部通過評估驗收。

立足培訓提升，教師隊伍建設達到新水平

在促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、改善學校辦學條件、深化教育領(lǐng)域綜合改革等的同時，甘州區(qū)還不斷加強師德師風建設，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化教師培訓，教師隊伍整體水平不斷提升。

狠抓師德師風建設。完善師德師風評價辦法和考核機制，強化過程性管理，建立師德檔案，嚴格落實一票否決制。舉辦教育系統(tǒng)師德師風演講比賽及報告會，創(chuàng)新開展“教育大講堂”、“同讀一本書”等活動，全面加強師德師風建設。

整合現(xiàn)有人力資源?！笆濉逼陂g，甘州區(qū)嚴格落實教職工編制動態(tài)管理，構(gòu)建了較為完善的人才隊伍層級帶動網(wǎng)絡體系。五年來，先后引進人才96名，招考聘用教師427名，調(diào)整教師344名，形成國家級2名、省級124名、市級377名、區(qū)級528名的骨干教師隊伍。專任教師達到規(guī)定學歷以上的情況與“十一五”末期相比，小學提高11.6%，初中提高20.7%。

持續(xù)加大師資培訓力度。甘州區(qū)建立了18個教育學會和18個學科課程研究基地，深入開展“行政+學會+基地”縣域教師培訓工作，并積極推進跨區(qū)域教育合作發(fā)展，與江蘇太倉、湖北黃石等省市教育部門建立合作關(guān)系，派出校長、教師跟崗研修，教師培訓的針對性和實效性大幅提高。五年來，共選派2300多名教師、校長外出培訓，開展區(qū)內(nèi)教師培訓5萬多人次。2015年，甘州區(qū)青年教師藝術(shù)素養(yǎng)培訓經(jīng)驗被國家教育部網(wǎng)站刊載。

積極落實教師待遇?！笆濉逼陂g，甘州區(qū)積極落實教師體檢和農(nóng)村教師崗位補助、班主任津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼政策；采取政策性聘任與地方自主聘任相結(jié)合的辦法，解決了全區(qū)93名中高級職稱教師聘任問題；為身患重大疾病的21名教師提供救助金21萬元，減輕患病教師的經(jīng)濟負擔；對夫妻雙方在農(nóng)村學校、幼兒園工作的，按教齡和教師意愿調(diào)配一方進城，解決農(nóng)村教師的實際困難和后顧之憂；落實對399名幼兒專任教師每人每月650元的財政工資補助，穩(wěn)定學前師資隊伍。

立足教育公平，教育普惠水平明顯提升

過去的五年，甘州區(qū)扎實落實教育幫扶政策，加強校園弱勢群體關(guān)愛救助工作，完善多元化資助體系，教育公平實效明顯。

落實各項教育資助政策。五年來，發(fā)放高校生源地信用助學貸款0.9億元，資助學生15749人次；發(fā)放各類資助金3262.56萬元，資助學生24746人次；協(xié)助落實政府部門、社會資助項目，發(fā)放資助金217.1萬元，共救助家庭貧困師生1218人次。

實施營養(yǎng)餐惠民工程。全區(qū)農(nóng)村義務教育階段學校學生全部吃上安全放心的營養(yǎng)早餐，學校供餐率為100%。

實行校車接送，方便學生上下學。78輛專用校車覆蓋全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5000多名農(nóng)村中小學、幼兒園學生受益。

立足和諧穩(wěn)定，著力加強校園安全工作

“十二五”期間，甘州區(qū)立足平安校園建設，全面落實安全維穩(wěn)工作責任，多措并舉，實現(xiàn)學校安全工作“立體化”管理，“三防”建設保障能力持續(xù)提升，信訪辦結(jié)率達100%，確保了教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

啟動學校安全網(wǎng)格化管理工作，構(gòu)建“條”“塊”結(jié)合的網(wǎng)格化管理框架；堅持常規(guī)安全常規(guī)抓，重點工作聯(lián)合抓，扎實開展禁毒、反邪教警示教育和法制宣傳教育；聘請法律顧問，聯(lián)合公安、質(zhì)監(jiān)部門開展校園周邊安全工作大檢查，完善教育突發(fā)事件應急預案。目前，已創(chuàng)建區(qū)級平安校園66所。

春秋五載杏壇香，百舸爭流再揚帆?；仡欉^去的五年，甘州區(qū)教育事業(yè)雖然取得了很大的成績，但在教育資源配置、教師隊伍建設、教育質(zhì)量等方面與人民群眾的期盼還有一定差距。

今后五年，我們將緊緊圍繞深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體要求，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的新形勢、新任務，緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標和區(qū)委區(qū)政府的中心工作，立足人的全面發(fā)展，全面普及學前三年教育，實現(xiàn)義務教育標準化、均衡化，普及高中階段教育，促進職業(yè)成人教育更加符合社會需求，民辦教育辦學水平實現(xiàn)大幅提升。到2020年，高水平鞏固“普九”成果，高質(zhì)量實施素質(zhì)教育，創(chuàng)建管理水平一流、師資隊伍一流、教育質(zhì)量一流、學校文化一流的教育品牌，形成終身學習的教育新體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先跨入全省教育發(fā)展和人力資源強區(qū)行列。