落實兵團黨委部署決勝率先全面小康

朱新祥

剛剛閉幕的兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議，是兵團發(fā)展史上具有特殊重大意義的一次會議。會議著眼落實黨中央第一個百年奮斗目標(biāo)，審議通過了兵團“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖，吹響了兵團率先全面小康決勝戰(zhàn)沖鋒號。兵團發(fā)展改革委作為兵團宏觀經(jīng)濟綜合管理部門，將以深入學(xué)習(xí)貫徹兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議精神為指引，創(chuàng)新變革、迎難而上，走在前列、干在實處，當(dāng)好兵團決勝率先全面小康先鋒隊，在維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久中展現(xiàn)更大作為。

把握主動 走在前列

將思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議形勢判斷上來，深刻認(rèn)識兵團重大機遇期內(nèi)涵新變化，認(rèn)清大勢、把握先機，順勢而為、乘勢而上，站在新起點，謀劃新棋局，開拓新局面。

（一）切實增強“四個意識”

切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上與黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委保持高度一致，自覺維護黨組織權(quán)威，主動地向黨中央、向兵地黨委看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。堅持“黨中央的要求就是我們的任務(wù)”，堅持“國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局”。堅決貫徹落實黨中央決策部署和兵地黨委工作要求，自覺推進(jìn)中央治疆方略和兵地黨委部署的貫徹落實。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，增強黨的意識和黨員意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，政治上堅定自覺，思想上同心同向，行動上積極主動。

（二）把準(zhǔn)用好新常態(tài)大邏輯

堅持經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)大邏輯，把適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)作為謀劃發(fā)展、推進(jìn)改革的基本遵循。破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，擺脫“速度情節(jié)”、“換擋焦慮”，改變以GDP論英雄的思維定式，在調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法上走在前列，把握轉(zhuǎn)變方式的主動，把握調(diào)整結(jié)構(gòu)的主動，把握改革開放的主動。以“十個更加注重”為標(biāo)尺對標(biāo)對表，全面理清細(xì)化各項工作思路，對不上的事絕不再干，對的上的事加油鼓勁干，使發(fā)展更加符合新常態(tài)要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育增長新動力，推動兵團發(fā)展從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)更可持續(xù)和更高水平的發(fā)展。

（三）牢固樹立新發(fā)展理念

牢固樹立和大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，促進(jìn)發(fā)展實現(xiàn)全局性深刻變化。圍繞發(fā)展動力轉(zhuǎn)換推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，將科技、體制、理論、文化創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，鼓勵、支持、包容創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育引領(lǐng)發(fā)展第一動力。圍繞提升整體效能推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)（團場）協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展均衡性整體性。圍繞人與自然和諧共處推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生活方式和消費模式，建設(shè)美麗兵團，更好發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用。圍繞內(nèi)外聯(lián)動推進(jìn)開放發(fā)展，深度融入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，更好利用兩個市場、兩種資源，構(gòu)建全方位對外開放新格局。圍繞保障改善民生推進(jìn)共享發(fā)展，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，加大精準(zhǔn)扶貧脫貧力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平更實在地惠及廣大職工群眾。

破解難題 決勝小康

堅持問題引領(lǐng)，強化目標(biāo)導(dǎo)向，突出轉(zhuǎn)方式、增動能、補短板、防風(fēng)險，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力、補齊短板、厚植優(yōu)勢上不斷突破，破解重點難點問題，決勝率先全面小康。

（一）聚力轉(zhuǎn)方式

全面貫徹“四個第一”要求，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，深入實施科教興兵團和人才強兵團戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，強化人才開發(fā)儲備，提高創(chuàng)新能力水平。激活創(chuàng)新發(fā)展動力源，深入落實《兵團關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施意見》，建立開放共享創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，壯大非公經(jīng)濟和中小微企業(yè)，開創(chuàng)“雙創(chuàng)”生動局面。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)提效、服務(wù)業(yè)提速、信息化引領(lǐng)工程，建設(shè)引領(lǐng)示范全國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施“推進(jìn)兵團城鎮(zhèn)現(xiàn)代化三年行動計劃”，精心實施城鎮(zhèn)提升工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)（團場）一體化發(fā)展，建設(shè)職工群眾安居樂業(yè)美好家園，打造促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、示范現(xiàn)代文明、融合嵌入發(fā)展載體平臺。

（二）聚力增動能

堅持向改革要動力、向開放要活力、向內(nèi)需要潛力，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和平滑接續(xù)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出市場配置資源決定性作用，扎實推進(jìn)“三去一降一補”，矯正要素配置扭曲，著力擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性靈活性，提高社會生產(chǎn)力水平，強化經(jīng)濟體制改革牽引功能，助推兵團全面改革目標(biāo)任務(wù)完成。提升全方位開放水平，全面落實《兵團參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的實施方案》，統(tǒng)籌好“引進(jìn)來”與“走出去”，深化兵地融合發(fā)展，深入推進(jìn)對口援疆，在區(qū)域一體、東西互動、內(nèi)外并舉中構(gòu)建全方位對外開放新格局。重視加強需求側(cè)管理，創(chuàng)新加強投資管理，千方百計擴大投資渠道，多措并舉抓好社會投資，堅持不懈擴大有效投資，積極實施“促進(jìn)消費6+1活動”，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費，創(chuàng)新消費模式，充分挖掘釋放內(nèi)需潛力。

（三）聚力補短板

堅持什么問題突出就著力解決什么問題，聚焦短板、強力突破，在破解短板中增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面落實《兵團貫徹落實<關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>實施方案》、《兵團精準(zhǔn)扶貧實施意見》和《集中連片特困區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》，實現(xiàn)8.11萬貧困人口、30個貧困團場脫貧摘帽、與兵團同步進(jìn)入全面小康社會。深入貫徹自治區(qū)和兵團黨委南疆工作會議部署，實施好兵團黨委在南疆發(fā)展意見和規(guī)劃綱要，抓好項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)、新建擴建團場、城鎮(zhèn)建設(shè)、兵地融合、民族團結(jié)等重點任務(wù)，推進(jìn)南疆出現(xiàn)有利于長治久安的結(jié)構(gòu)性變化。統(tǒng)籌促投資、穩(wěn)增長、增后勁，搶抓國家支持西部特別是新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，堅持“三個同步”，實施基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程，加快水利、交通、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化步伐，增強支撐保障能力。

（四）聚力防風(fēng)險

強化風(fēng)險意識和底線思維，防微杜漸、防患未然，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險，筑牢加固“防護欄”、“安全網(wǎng)”。突出經(jīng)濟風(fēng)險防控，加強排查摸底，積極防范監(jiān)管金融風(fēng)險，分類施策化解債務(wù)風(fēng)險。牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路，破解資源環(huán)境高依賴模式，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地潔的美麗兵團。大力促進(jìn)社會公平正義，積極關(guān)注回應(yīng)職工群眾期盼訴求，強化公權(quán)力制約監(jiān)督，依法保護職工群眾私權(quán)，增強職工群眾參與感、獲得感和幸福感。

干在實處 奮勇向前

在黨中央、自治區(qū)黨委和兵團黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，時刻將黨委重托、群眾期待裝在心上、抓在手上、扛在肩上，變化變革、勇于擔(dān)當(dāng)，揚帆起航、沖鋒決戰(zhàn)，建設(shè)美麗新疆、美麗兵團，共圓中國夢。

（一）振奮精神勇?lián)?dāng)

堅強黨性原則，在全面總結(jié)中堅定信心，在把握大勢中增強主動，振奮精神、鼓足干勁，在狀態(tài)、有激情，不為紛繁所擾，不為困難所懼，以舍我取誰的大無畏精神，勇?lián)鷼v史與時代重任。

（二）抓鐵有痕促落實

堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，咬定青山不放松，不觀望、不畏難、不停步，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，急而不燥、忙而不亂，謀實策、出實招、求實效，腳踏實地把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

（三）全局思維強聯(lián)動

自覺胸懷全局、把握大勢、著眼大處，切實增強團結(jié)意識和協(xié)作精神，不僵化、不偏激、不推諉，善用外力、廣聚智慧，協(xié)調(diào)聯(lián)動、營造環(huán)境，凝聚起改革發(fā)展最大合力。

（四）嚴(yán)守底線正風(fēng)氣

鞏固擴大黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”、“四強”教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”活動，弘揚新疆精神、兵團精神和老兵精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，嚴(yán)守廉政底線，弘揚正能量，展現(xiàn)新風(fēng)貌。