綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

陳新有

習(xí)近平總書記深刻指出“綠水青山就是金山銀山”、“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！彼拇ㄊ情L江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)我國生態(tài)安全格局的重要使命。按照這一系列重大部署，必須加快推進(jìn)四川工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

四川著力推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住新一輪西部大開發(fā)支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，綜合發(fā)揮四川在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等比較優(yōu)勢，前瞻謀劃布局信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、頁巖氣等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，加大力度培育發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大提升七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)白酒、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，突出大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)，整合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成“7+7+5”梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。2015年，制造業(yè)比重達(dá)到78.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到16.2%，七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（含軟件業(yè)）銷售產(chǎn)值比重達(dá)到80%。其中，電子信息、汽車制造產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到13.2%，產(chǎn)值規(guī)模分別超過6700億元、2450億元，計(jì)算機(jī)產(chǎn)量達(dá)到6343萬臺，汽車整車產(chǎn)量達(dá)到105萬輛；裝備制造業(yè)（不含汽車）增加值占比達(dá)到13.9%。

以技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化為抓手，推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化科技創(chuàng)新體制改革，安排30億元專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度培育100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)施200項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)、300項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。成功爭取列入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，成都高新區(qū)獲批西部首個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家級高新區(qū)達(dá)到6家。2015年，全省軍民融合產(chǎn)值達(dá)到1500億元。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作走在全國前列，國省市各類科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）達(dá)210家，新增科技型中小企業(yè)10000家以上。國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到58家、居中西部首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬億元、增長25%。實(shí)施技改投資“倍增計(jì)劃”，過去三年技改投資總量近1.5萬億元，技術(shù)創(chuàng)新投入年均增速保持在15%以上。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)低碳綠色循環(huán)發(fā)展。按“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，突出技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，圍繞高效清潔節(jié)能鍋爐、大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢棄物處理及資源化裝備、高效節(jié)能電機(jī)、低溫余熱余能利用裝備、節(jié)能電力裝備、監(jiān)測儀器等“八大重點(diǎn)領(lǐng)域”，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，初步形成以成都、自貢為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建了國家煙氣脫硫工程技術(shù)研究中心、國家城市污水處理及資源化工程技術(shù)研究中心等一批國家級科技創(chuàng)新平臺。在資源綜合利用裝備領(lǐng)域，逐步推廣應(yīng)用城市生活垃圾處理處置及綜合利用、污泥無害化處理、垃圾焚燒新技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，在瓦斯發(fā)電設(shè)備、大型海水淡化設(shè)備、汽車拆解和再制造等領(lǐng)域培育了一批競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)。2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到560億元，三年來年均增長17%。

積極建設(shè)全國重要的清潔能源基地，推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四川是全國最大的水電基地，截至目前水電裝機(jī)容量近七千萬千瓦，其中水電裝機(jī)占到80%，形成以水電為主、火電為輔、風(fēng)光儲新能源為補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu)。四川天然氣資源豐富，在天然氣勘探、開采和天然氣化工產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)方面，在全國具有明顯優(yōu)勢。近年來，四川加快川東北天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，出臺實(shí)施天然氣化工轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，著力推進(jìn)天然氣資源開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，建設(shè)了1000萬噸煉油和80萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目，發(fā)展石化下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)油氣鹽磷硫等資源整合嫁接，布局建設(shè)了一批油氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），徹底改變過去以“大化肥”為主的傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)格局，油氣化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過4500億元。

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和積極化解過剩產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。著力推進(jìn)稀土整治、鋼鐵重組、水泥淘汰、煤礦關(guān)閉、玻璃升級、白酒轉(zhuǎn)型、鞋業(yè)轉(zhuǎn)移。省級以上財(cái)政投入資金30億元，實(shí)施煤礦清理整頓和煤礦企業(yè)兼并重組，關(guān)閉586處小煤礦，涉及產(chǎn)能4863萬噸；推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，組建四大鋼鐵集團(tuán)，將總產(chǎn)能控制在3600萬噸內(nèi)；加快水泥行業(yè)兼并重組，打造3—5家產(chǎn)能上千萬噸的特大型企業(yè)，總產(chǎn)能控制在1.5億噸內(nèi)，行業(yè)前四家企業(yè)集中度超過60%。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對落后產(chǎn)能較集中的傳統(tǒng)高耗能、高污染領(lǐng)域，制定實(shí)施更寬范圍的淘汰落后計(jì)劃，過去三年，累計(jì)淘汰煉鐵343萬噸、焦炭275萬噸、水泥2943萬噸、造紙141.3萬噸、印染2.35億米，分別超額完成國家下達(dá)任務(wù)的4.2%、31.6%、21.4%、45.6%、34.2%。 “十二五”期間，全省單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降39%，提前一年完成國家下達(dá)的關(guān)閉淘汰目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要舉措

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。綜合發(fā)揮四川獨(dú)特的科教、人才等資源，推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力打造具有四川特色的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。以推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展為著力重點(diǎn)，依托成（都）德（陽）綿（陽）地區(qū)，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。組織實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，在新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機(jī)、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保裝備和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、軍民融合等一批重大工程，努力將四川建設(shè)成為全國重要的重大技術(shù)裝備研制、信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造、戰(zhàn)略資源精深加工、名優(yōu)特新消費(fèi)品研發(fā)制造基地，率先建成西部制造強(qiáng)省和中國制造西部高地。

推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌、提高質(zhì)量效益，作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，狠抓工作組織落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效。今年要堅(jiān)持兩手抓，一手抓釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)釩鈦資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一手抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。把化解產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)市（州）和企業(yè)，確保完成年度退出計(jì)劃。堅(jiān)決杜絕新增產(chǎn)能，不以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵和煤炭項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或經(jīng)過整改未達(dá)到要求的鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行依法關(guān)閉和處罰。同時(shí)，推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，多措并舉妥善安置企業(yè)職工。

加大力度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，深入抓好產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。大力發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃生物醫(yī)藥、軌道交通、石墨烯、玄武巖纖維等新材料產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，支撐工業(yè)“雙高”發(fā)展。進(jìn)一步突出全產(chǎn)業(yè)鏈培育和優(yōu)勢再造，著力構(gòu)建信息安全與集成電路、軌道交通裝備、高效發(fā)電和核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、天然氣化工、優(yōu)質(zhì)白酒等一批全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)要素集成和技術(shù)集成。著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施以生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、流程綠色化、制造智能化為主要方向的新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，加快培育形成新供給新動(dòng)力，進(jìn)一步提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，按照“特色立園、差異發(fā)展、專業(yè)服務(wù)”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)由“大而全”向“小而?！?、“小而特”、“小而精”轉(zhuǎn)變，著力打造土地使用集約化、資源利用效能化、產(chǎn)業(yè)配套系列化等特色專業(yè)化園區(qū)，建立完善和提升一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、環(huán)保治理等一批公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、資源綜合利用示范基地、綠色建材示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和再制造，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托重點(diǎn)項(xiàng)目構(gòu)建上下游工藝路線閉環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。

推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”四川制造，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的新平臺，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等。支持發(fā)展工程總包、項(xiàng)目集成、整體解決方案，鼓勵(lì)優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，面向市場提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。著力開展工業(yè)綠色服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色產(chǎn)品、工程，能源合同管理，環(huán)保合同管理，綠色金融服務(wù)等，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造提供裝備和支撐服務(wù)。