把創(chuàng)新貫穿于供給側結構性改革全過程

尤權

李克強總理所作的政府工作報告文風樸實，內涵豐富，重點突出，是一個堅持穩(wěn)中求進、著力改革創(chuàng)新、順應民生關切、鼓舞信心斗志的好報告，我完全贊成。

今后一個時期，福建要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險各項工作，加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

福建多項經濟指標處在全國前列

過去的一年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的難得機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長放在首要位置，把推動產業(yè)轉型升級作為中心工作，突出以改革強動力，以開放拓空間，以創(chuàng)新促調整，發(fā)展呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進”的態(tài)勢。全省GDP增長9.0%；固定資產投資、社會消費品零售總額、出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經濟指標增速也都高于全國平均水平。

與此同時，中央分析的“四降一升”的情況在福建也不同程度存在，地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間出現(xiàn)分化。特別是從行業(yè)來看，福建處于中低端的傳統(tǒng)產業(yè)增速明顯低于全省平均水平，企業(yè)普遍面臨成本上升與訂單減少、產品不好賣、利潤下滑“兩頭受壓”的情況，而高新技術產業(yè)增速比全省平均水平快2.5個百分點左右；投資類行業(yè)增速持續(xù)回落，投資邊際效益呈現(xiàn)遞減趨勢，鋼鐵、水泥、石材、工程機械等與房地產相關的產業(yè)持續(xù)低迷，而受居民消費剛性需求拉動，食品、農副產品加工、紡織等消費品工業(yè)增長均高于全省平均水平；中低端產能普遍過剩，高端先進產能明顯不足，企業(yè)所需要的工業(yè)軟件90%以上依賴進口，居民赴海外購買的商品正從奢侈品向馬桶蓋、電飯煲、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸，進一步壓縮了省內產品的市場空間。我們還關注到，當前多數企業(yè)成本負擔依然比較重，資金成本、物流成本、電價、各種稅費、環(huán)保投入等仍在高位。

總體而言，福建經濟持續(xù)增長仍有良好的支撐基礎，但在前進的道路上必須破除長期積累的一些矛盾和問題。這些矛盾和問題，主要不是周期性的，而是結構性的，供給和需求兩側都有，但主要方面在供給側。

打贏產業(yè)轉型升級這場“攻堅戰(zhàn)”

推進供給側結構性改革，就是要通過改革使供給適應市場需求的變化，既涉及重要的制度改革，也涉及重大的戰(zhàn)略性結構調整。推進這項改革，必定會加快發(fā)展“動力切換”進程，推動經濟“升級換擋”，從而實現(xiàn)經濟中高速增長和邁向中高端水平。

福建推進供給側結構性改革，總的是全面落實中央部署的“三去一降一補”五大任務，在具體實踐中也會有所側重。對于福建來說，加強供給側結構性改革，重點難點是產業(yè)轉型升級，就是要把改善供給結構作為主攻方向，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的躍升。

推動產業(yè)轉型升級，拖不得、等不起。通過調研發(fā)現(xiàn)，福建企業(yè)呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的現(xiàn)象，大部分發(fā)展比較好的企業(yè)，都是比較早地、主動地根據市場需求變化，加快實施了產業(yè)轉型升級；反之，那些跟不上市場需求變化、缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，就會遇到比較大的困難，甚至面臨被淘汰的危險。針對不同行業(yè)和企業(yè)的實際狀況，福建在推進轉型升級中制定了有針對性的政策措施，特別是深入推進福建省“制造2025”“互聯(lián)網+”等行動計劃，下更大力氣去“抓龍頭、搭平臺、鑄鏈條、建集群”，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、主導產業(yè)做優(yōu)做強、戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成新增長極，促進生產從粗放向集約、產品從低端向高端轉變，真正打贏產業(yè)轉型升級這場“攻堅戰(zhàn)”。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力

供給側結構性改革的“三大發(fā)動機”，無論是制度變革，還是結構優(yōu)化，抑或是要素升級，其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經濟發(fā)展動力問題，這正是供給側結構性改革的靈魂所在。可以說，供給側結構性改革，本質上就是一次重大的創(chuàng)新實踐。福建能否在“十三五”時期后來居上、彎道超車，成功打造福建產業(yè)“升級版”，主要就看我們能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

創(chuàng)新能夠提高傳統(tǒng)產業(yè)的供給質量，更好地適應市場需求的變化。福建的傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，但傳統(tǒng)產業(yè)不等于“夕陽產業(yè)”，關鍵是產品有沒有創(chuàng)新，是不是適應市場的需求。莆田的華峰紡織新材料，投入科研資金超億元，在全球擁有超過120人的設計與開發(fā)團隊，擁有國內外專利50多項，通過創(chuàng)新帶動工藝和技術不斷升級，成為國內唯一一家同時獲得世界前三大著名鞋類運動品牌（阿迪達斯、NB、耐克）認證的面料供應商，產品訂單已排到2017年后，其中自主知識產權產品Haptic簽約訂單排到2020年。從供給側入手，通過技術、產品、業(yè)態(tài)、營銷、管理等創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)才能從容地應對困境、突破重圍。

創(chuàng)新能夠發(fā)掘和形成新的增長點，在“互聯(lián)網+”時代占據先機?！盎ヂ?lián)網+”時代是一個顛覆的時代，行業(yè)界限變得越來越模糊。在科技、信息的廣泛運用以及資本的大力推動下，企業(yè)創(chuàng)新需要花費的時間大幅減少，成功的速度也越來越快。過去人們去商場買東西，現(xiàn)在在互聯(lián)網上買東西；過去人們打的，現(xiàn)在用手機軟件叫車；過去講“百年老店”，現(xiàn)在不少企業(yè)從創(chuàng)立到市值巨大所用的時間也不長。泉州的品尚電商，在國內首創(chuàng)“B2B鞋服產業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網金融支持平臺+征信”模式，打造面向鞋服產業(yè)鏈的垂直電商平臺，截至2015年底已經完成880億元的交易額，成功重構了整個鞋服產業(yè)鏈的交易生態(tài)。事實證明，新事物具有強大的生命力，只有不斷創(chuàng)新才能為發(fā)展提供不竭的動力。

創(chuàng)新驅動，本質是人才驅動

下一步福建實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要在三個方面下功夫：

首先，要在制度創(chuàng)新上邁出更大步伐。制度創(chuàng)新松綁的程度，決定著全要素生產率的提升空間。福建將以自貿試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設為突破口，以經濟體制改革為引領，聚焦重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，營造良好的營商環(huán)境和開放環(huán)境，拿出更多像“一照一碼”“電子臺胞證”等在全國有影響的成果。福建還將在國企、財稅、金融、資源價格、市場準入等改革領域加快突破，切實打破制約要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間自由流動和優(yōu)化配置的體制機制障礙，全面提升配置各類要素與市場資源的能力。

其次，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導向作用，持續(xù)完善創(chuàng)新服務體系，健全科技成果轉化機制，促進國內外知識產權資源向福建集聚。這方面，我們目前有一些積極探索。比如，依托廈門大學建立的石墨烯工業(yè)技術研究院，采用校企聯(lián)合共建模式，與英國BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作，吸引了諾貝爾獎獲得者諾沃肖洛夫加盟，這有望推動以石墨烯為核心、涵蓋觸摸屏、儲能、機電和生物等領域產業(yè)集群的形成。未來的方向是，通過整合各方資源，積極主動地融入全國乃至全球創(chuàng)新網絡，努力成為“參與者”甚至是“領跑者”。

最后，要強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。企業(yè)是經濟與科技的關鍵結合點，是最活躍的創(chuàng)新主體。福建的民營經濟發(fā)達，目前89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，84.2%的R&D活動人員集中在企業(yè)，65.7%的省級科技獲獎成果來自企業(yè)。作為政府能做的就是營造一個好的創(chuàng)新環(huán)境，只要是有利于企業(yè)創(chuàng)新能力建設的，就應該多方施策、肯下血本。創(chuàng)新是“放”出來的，不是“管”出來的。當前最重要的，是要明確政府的權力邊界，在行政干預上多做“減法”，進一步激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

創(chuàng)新驅動，本質是人才驅動。高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，往往聯(lián)結著優(yōu)質科技資源。所以，培養(yǎng)、引進和用好高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的關鍵所在。目前福建各地普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術人才，結構性矛盾比較突出，這種狀況直接制約科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平的提高。福建決心加快創(chuàng)新人才隊伍建設步伐，切實為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供引領和支撐作用。

一方面，福建將緊貼產業(yè)發(fā)展之需，繼續(xù)深入實施“海納百川”高端人才集聚計劃，重點培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和經濟社會發(fā)展急需的各類緊缺人才。另一方面，福建將大力營造有利于各類人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境，包括尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，用事業(yè)留人、用感情留人、用服務留人，充分調動各類人才的主動性積極性，推動形成大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的生動局面。