“十三五”開局道路運(yùn)輸業(yè)如何“轉(zhuǎn)型闖關(guān)”

文/本刊記者 祁娟

特別報(bào)道 Reports

“十三五”開局道路運(yùn)輸業(yè)如何“轉(zhuǎn)型闖關(guān)”

文/本刊記者 祁娟

“ 2015年已翻篇，我國道路運(yùn)輸業(yè)也交出了“十二五”的成績單：“十二五”期，行業(yè)改革全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)，客貨運(yùn)輸量持續(xù)增長，運(yùn)輸服務(wù)水平整體提升。轉(zhuǎn)型之路不易，2016年的道路運(yùn)輸業(yè)還將面對(duì)何種挑戰(zhàn)？發(fā)展方向會(huì)有哪些變化？一年一度的行業(yè)年會(huì)或許能有新啟發(fā)?！?/p>

“十二五”期間，我國實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強(qiáng)國”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年作為“十二五”的收官之年，顯得尤為特別。這一年我國客貨運(yùn)輸量持續(xù)增長，運(yùn)輸服務(wù)水平整體提升：全年公路水路固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)突破1.8萬億；收費(fèi)公路、出租車兩項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得重大進(jìn)展；新建改建農(nóng)村公路超過24萬公里；新增通客車建制村超過8000個(gè)；33個(gè)以上城市交通一卡通互聯(lián)互通……

2016年已拉開序幕，圍繞“十三五”綜合運(yùn)輸服務(wù)體系的各項(xiàng)目標(biāo)，道路運(yùn)輸業(yè)下一步該如何規(guī)劃？面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)與新需求，道路運(yùn)輸業(yè)需要做哪些調(diào)整以加速向前？2015年12月7日至9日，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)第五屆會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)第一次會(huì)議暨2015中國道路運(yùn)輸年會(huì)在北京國際會(huì)議中心正式召開。年會(huì)圍繞新時(shí)期道路運(yùn)輸行業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下傳統(tǒng)道路客運(yùn)企業(yè)如何謀求新出路等熱點(diǎn)關(guān)注問題展開。交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、中國海員建設(shè)工會(huì)全國委員會(huì)主席丁小崗、民政部民間社會(huì)組織管理局副局長李勇等，及來自全國各省運(yùn)管機(jī)構(gòu)、骨干道路運(yùn)輸企業(yè)及各地方道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)共計(jì)700余名理事、會(huì)員代表共同參加了此次盛會(huì)。

徐文強(qiáng)：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略下道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型尤為迫切

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長徐文強(qiáng)就發(fā)展政策做了主題發(fā)言。他總結(jié)說，“十二五”的道路運(yùn)輸發(fā)展，既為今后行業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，也為新時(shí)期道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)做了物質(zhì)準(zhǔn)備。

同時(shí)，徐文強(qiáng)介紹了未來加快道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路。以四個(gè)全面戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改進(jìn)提升綜合運(yùn)輸服務(wù)為宗旨，以加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式協(xié)同協(xié)作、競合融合為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新組織模式、提升裝備水平、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、完善治理體系、激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷提升道路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和水平，著力構(gòu)建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、綠色低碳的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，為全面建成小康社會(huì)提供更加有力的保障。

上圖：駕考改革是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，打破壟斷是駕駛培訓(xùn)和駕考行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

徐文強(qiáng)說，2016年道路運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)包括：第一，貫徹落實(shí)國家“三大戰(zhàn)略”；第二，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展；第三，深入推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；第四，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；第五，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；第六，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督；第七，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

譚小平：“十三五”期綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展步伐加快

年會(huì)上，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工譚小平針對(duì)十三五綜合運(yùn)輸服務(wù)總體思路發(fā)表了精彩演講。首先，譚小平對(duì)“綜合運(yùn)輸服務(wù)”進(jìn)行了詳細(xì)解讀：“綜合”指包含多種運(yùn)輸方式與突出綜合一體化，這是出發(fā)點(diǎn)；“運(yùn)輸”指立足提升客貨運(yùn)輸能力與水平、把基礎(chǔ)建設(shè)巨大成就轉(zhuǎn)化為客貨運(yùn)輸效率和社會(huì)價(jià)值，這是著力點(diǎn)；“服務(wù)”則指突出為民服務(wù)需要導(dǎo)向和追求社會(huì)感知公眾滿意，這是落腳點(diǎn)。同時(shí)，他介紹說，綜合運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是從單一運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸轉(zhuǎn)型，第二個(gè)階段是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型。

譚小平指出，“十三五”時(shí)期對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展提出了五個(gè)要求，分別是：

1．主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，抓住綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新機(jī)遇。

2．主動(dòng)適應(yīng)國家新戰(zhàn)略，推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新突破

3．主動(dòng)適應(yīng)改革新形勢(shì)，激發(fā)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新動(dòng)力。

4．主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求，構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新格局。

5．主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，創(chuàng)新綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新舉措。

譚小平在會(huì)上提出了“十三五”時(shí)期我國綜合運(yùn)輸服務(wù)的總體思路：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，以提升綜合運(yùn)輸服務(wù)為宗旨，以加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式協(xié)同協(xié)作、競合融合為主線，以推進(jìn)一體化運(yùn)輸為著力點(diǎn)，通過深化改革，著力于優(yōu)化運(yùn)輸話結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸新組織模式，提升裝備水平強(qiáng)化科技完善治理體系，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快構(gòu)建銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、低碳綠色的綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，增進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)體驗(yàn)和獲得感，努力打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版。

同時(shí)，譚小平介紹說，“十三五”時(shí)期圍繞服務(wù)更加普惠均等、組織更加集約高效、供給更加便攜多樣、技術(shù)更加智能智慧、運(yùn)行更加安全可靠五個(gè)方面，我國綜合運(yùn)輸服務(wù)的目標(biāo)是—

1.建立統(tǒng)一開放的綜合運(yùn)輸市場(chǎng)體系；

2.提升綜合運(yùn)輸通道服務(wù)功能；

3.提升綜合運(yùn)輸樞紐服務(wù)品質(zhì)；

4.構(gòu)建便捷舒適的旅客運(yùn)輸系統(tǒng)；

5.以構(gòu)建集約高效運(yùn)物流體系；

6.發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備技術(shù)；

7.發(fā)展開放共贏的國際運(yùn)輸；

8.加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)；

9.強(qiáng)化運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)；

10.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合運(yùn)輸融合發(fā)展；

11.推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

徐文強(qiáng)

譚小平

> 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，抓住綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新機(jī)遇

> 主動(dòng)適應(yīng)國家新戰(zhàn)略，推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展新突破

“ 2015年總體看，在大部分行業(yè)增長低迷時(shí)期，冷鏈物流行業(yè)正在經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程。主要表現(xiàn)為：從單點(diǎn)運(yùn)作向網(wǎng)絡(luò)化布局發(fā)展，從單一服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，從國內(nèi)向國際化發(fā)展，從線下向線上線下結(jié)合發(fā)展?！?/p>

租車改革、駕考改革兩大分會(huì)場(chǎng)吸睛

12月9日，大會(huì)同期召開了各分支機(jī)構(gòu)工作會(huì)議。由于2015年出租車改革與駕考改革兩大領(lǐng)域熱度持續(xù)不減，因此“2015出租汽車與汽車租賃深化改革研討會(huì)”與“2015汽車駕駛員工作委員會(huì)工作會(huì)議”兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)也備受矚目。

2015出租汽車與汽車租賃分會(huì)深化改革研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，神州租車有限公司董事長陸正耀、首汽租賃有限公司首席運(yùn)營官魏東、蘭州市汽車租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王曄明、易匯資本董事長周松波、西安榮益信息科技有限公司總經(jīng)理戈剛（e租365平臺(tái) CEO）等企業(yè)大咖分別做了主題演講。此次研討會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型”、“多方融合”成為關(guān)鍵詞，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為租車行業(yè)帶來的改變尤為突出。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明提到“凡事基于信息不對(duì)稱的行業(yè)都將被互聯(lián)網(wǎng)打擊、凡事基于信息不對(duì)稱的環(huán)節(jié)都將被互聯(lián)網(wǎng)顛覆、凡事基于信息不對(duì)稱的既得利益都將被互聯(lián)網(wǎng)清繳”；神州租車陸正耀提到“新一代信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，需要行業(yè)不斷加快自身變更進(jìn)程”；e租365CEO戈剛指出“中小汽車租賃公司下階段出路需借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，在節(jié)流的基礎(chǔ)上最大化開源，實(shí)現(xiàn)自身的蛻變發(fā)展”。

而在另一分會(huì)場(chǎng)—“2015汽車駕駛員工作委員會(huì)工作會(huì)議”，來自全國各地的駕校代表、行業(yè)管理者也齊聚一堂，為駕培改革將為駕駛員培訓(xùn)帶來哪些變革，未來將如何影響駕校經(jīng)營展開熱烈探討。中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示，駕考改革將對(duì)行業(yè)帶來四個(gè)影響：一是促進(jìn)駕培行業(yè)新陳代謝；二是促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營理念的變化；三是削弱考試和管理部門對(duì)駕校的制約；四是斬?cái)囫{校與考試部門之間的利益鏈。同時(shí)，他指出打破壟斷是駕駛培訓(xùn)和駕考行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，未來駕考行業(yè)或?qū)⒆呦颉半p體系并行”（駕校體系、社會(huì)化體系）的格局。

此次年會(huì)還有一大亮點(diǎn)，即道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)代表專門設(shè)置展臺(tái)，其中不乏業(yè)內(nèi)企業(yè)的精英代表，如國內(nèi)領(lǐng)先的全方位汽車服務(wù)提供商首汽集團(tuán)旗下的“首汽租車”，其網(wǎng)點(diǎn)和車隊(duì)規(guī)模均居國內(nèi)同行業(yè)前三，業(yè)務(wù)既擁有傳統(tǒng)的短租自駕、定向長租、商務(wù)用車、公車改革，也涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)模式的融資租賃、約租車、新能源分時(shí)租賃等。而近期興起的“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)如優(yōu)步、易到用車、巴士壹佰等展臺(tái)的出現(xiàn)，不僅吸引了劉小明等交通運(yùn)輸主管部門與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀駐足，也成為今年年會(huì)場(chǎng)外最具活力的風(fēng)景線。