新形勢(shì)下大學(xué)生法律素質(zhì)教育的實(shí)效性研究

翟少榮

摘 要：全社會(huì)都在呼喚加強(qiáng)法制教育和法制建設(shè)的今天，大學(xué)生作為社會(huì)主義法制建設(shè)的生力軍，法律素質(zhì)的高低是衡量全民法律素質(zhì)的重要因素，因此，高校就成為法制宣傳教育的重要陣地。如何增強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的實(shí)效性，對(duì)提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，有效維護(hù)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律素質(zhì)教育；實(shí)效性

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216（2016）04C-0008-02

從中國(guó)共產(chǎn)黨的十五大把“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為治國(guó)的基本方略，到中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，全社會(huì)呼吁加強(qiáng)法制教育和法制建設(shè)。大學(xué)生作為社會(huì)主義法制建設(shè)的生力軍，其法律素質(zhì)的高低是衡量全民法律素質(zhì)的重要因素，因此，高校成為法制宣傳教育的重要陣地。2005年，中宣部、教育部在《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》及其實(shí)施方案中，明確將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課列為大學(xué)生思想政治理論課的必修課之一。

然而，在大學(xué)生法律素質(zhì)教育深入開展的過(guò)程中，大學(xué)生違法犯罪的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，從馬加爵殺人事件、劉海洋硫酸潑熊事件，到藥家鑫故意殺人案、“我爸是李剛”事件等，讓我們深刻地認(rèn)識(shí)到對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的實(shí)效性探究尤為重要。這不僅有利于大學(xué)生法制教育工作的有效開展，對(duì)大學(xué)生全面了解法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法律素質(zhì)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境也具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

這里我們首先就要明確兩個(gè)概念，一個(gè)就是什么是法律素質(zhì)。素質(zhì)有先天素質(zhì)和后天素質(zhì)兩種，法律素質(zhì)錯(cuò)認(rèn)為是在對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、掌握和實(shí)踐過(guò)程中形成的，屬于后天素質(zhì)，既然是后天素質(zhì)就有很大的培育和提升空間；大學(xué)生法律素質(zhì)教育的實(shí)效性又如何理解呢？簡(jiǎn)言之，就是在大學(xué)生法制教育的過(guò)程中，按照大學(xué)生法制教育的目標(biāo)，教育主體運(yùn)用一定的方式方法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，其教育結(jié)果即大學(xué)生法律素養(yǎng)達(dá)到的真實(shí)有效的程度。所以，大學(xué)生法律素質(zhì)教育的實(shí)效性，主要具有以下幾個(gè)特征：（1）要服務(wù)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大局；（2）要與時(shí)俱進(jìn)，在社會(huì)主義發(fā)展的不同階段，大學(xué)生法律素質(zhì)教育的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)也在發(fā)生變化，從基本法律知識(shí)的掌握到注重法律素質(zhì)的培養(yǎng)，再到法律信仰、法律精神的形成，最后與國(guó)際化接軌；（3）理論要聯(lián)系實(shí)際，大學(xué)生在生活中要知法、守法、用法，運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題。

目前，高校針對(duì)大學(xué)生開設(shè)的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課以及其他各種形式的法制教育活動(dòng)，使大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)在不斷進(jìn)步。比如，對(duì)基本法律知識(shí)的掌握，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)更為深刻，尤其對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有了更科學(xué)的認(rèn)識(shí)，法律覺(jué)悟不斷提高，法律信仰逐漸樹立。然而，大學(xué)生法律素質(zhì)教育過(guò)程中的問(wèn)題也較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、大學(xué)生法律知識(shí)相對(duì)缺乏

造成這個(gè)問(wèn)題的原因，主要在于部分大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的動(dòng)力不足，主動(dòng)性較差。而且文理不同學(xué)科專業(yè)的學(xué)生表現(xiàn)差別較大，除了部分法律專業(yè)的學(xué)生，大多數(shù)高校學(xué)生更為重視專業(yè)課，對(duì)于法律這類公共課缺乏興趣；其次，目前我國(guó)高校法律素質(zhì)教育的主要課程就是思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)，這門課內(nèi)容上更側(cè)重從宏觀、整體和法律精神的角度把握法律知識(shí)，而對(duì)法律部門、法規(guī)法條、法律實(shí)踐涉及有限。

二、專業(yè)師資隊(duì)伍不足

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)作為基礎(chǔ)課，從事教學(xué)的一線教師中以德育教師為主，大部分人主修思想道德修養(yǎng)，法律專業(yè)背景相對(duì)缺乏，在授課過(guò)程中對(duì)于專業(yè)的法律知識(shí)講解不夠深入，法律要點(diǎn)把握不夠精準(zhǔn)，課堂教學(xué)顯得枯燥乏味，學(xué)生理解法律知識(shí)不透徹，學(xué)生出現(xiàn)疑惑的法律問(wèn)題時(shí)，無(wú)法得到有益的答復(fù)。

三、學(xué)校管理機(jī)制不夠完善，課程設(shè)置單一

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課中思想道德教育的內(nèi)容比重大，法制教育相對(duì)少一些，在有限的篇幅中涵蓋了大量知識(shí)點(diǎn)，每個(gè)內(nèi)容點(diǎn)到即止，學(xué)生只能了解最基礎(chǔ)的法律知識(shí)，加之基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)有限，完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)已很緊張，不可能增加課本以外的法律知識(shí)，所以當(dāng)大學(xué)生在生活中遇到法律問(wèn)題，需要運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己的時(shí)候，這些法律知識(shí)顯然是不夠的。同時(shí)，與我們的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系也不夠緊密，我們給學(xué)生講授法律知識(shí)的最終目的是要運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，提高運(yùn)用法律的能力。但在大多數(shù)高校，法律素質(zhì)的培養(yǎng)更多依賴于法律基礎(chǔ)知識(shí)的灌輸，很少有法律方面的實(shí)踐，在考核方式上多為書面考試，考過(guò)了學(xué)生不會(huì)再看，學(xué)過(guò)的東西后來(lái)忘得差不多，這也是大學(xué)生法律素質(zhì)教育的實(shí)效性不高的一個(gè)重要原因。

綜合以上分析，在提升大學(xué)生法律素質(zhì)教育的實(shí)效性的路徑方面，我們從客觀實(shí)際出發(fā)。

學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)教育的重視，營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境。針對(duì)目前學(xué)校法律素質(zhì)教育形式化、投入不足的現(xiàn)象，以及在課程設(shè)置方面存在的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，重視大學(xué)生法律素質(zhì)教育，避免其流于形式，積極采取如下措施：

1.避免將法律素質(zhì)教育邊緣化，妥善安排法律素質(zhì)教育與其他學(xué)科教育間的關(guān)系；為開展豐富的法制教育實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)設(shè)條件；加大對(duì)法律素質(zhì)教育的研究和科研經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新、課程創(chuàng)新；結(jié)合教育活動(dòng)開展各項(xiàng)考核，反思工作中的不足。

2.建設(shè)一支專業(yè)化更強(qiáng)的法律素質(zhì)教育師資隊(duì)伍。法律素質(zhì)教育工作是由高校法制教師直接實(shí)施的，法制教師的專業(yè)性在大學(xué)生法律素質(zhì)教育過(guò)程中至關(guān)重要。在法律素質(zhì)教育實(shí)踐中，應(yīng)該有一支專業(yè)的師資隊(duì)伍，高校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備專業(yè)法律知識(shí)的教師作為專職教師，從而形成一支高素質(zhì)、高品質(zhì)的師資隊(duì)伍，還可以聘請(qǐng)一些司法實(shí)務(wù)工作者或者司法研究學(xué)者作為兼職教師，以保障師資隊(duì)伍的高水平。同時(shí)，要對(duì)這些專職教師進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的思想政治教育能力，完善定期考核制度。

3.豐富教學(xué)方法和教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)法律素質(zhì)教育的實(shí)效性。課堂上要注重啟發(fā)式教學(xué)，準(zhǔn)備有針對(duì)性的典型案例，讓學(xué)生參與討論，從而深刻理解和掌握理論知識(shí)；同時(shí)，把理論教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，組織學(xué)生參觀、參與模擬法庭，組織法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等豐富的課外法律素質(zhì)教育活動(dòng)； 充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)。完善課程設(shè)置，如以選修課的形式，開設(shè)多門法律課程，學(xué)生可以按照自己的興趣或者專業(yè)需要自由選擇，解決基礎(chǔ)課課時(shí)不足、法律講不透的問(wèn)題。

（內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)思想政治理論課專項(xiàng)科研項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)：NYSZZX201503）

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