大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政府信用模型構(gòu)建

臧超　修磊

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，推進(jìn)了電子政府的進(jìn)一步發(fā)展。通過分析大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與4V特征（Volume，Variety，Value和Velocity），該文基于大數(shù)據(jù)的特征以及數(shù)據(jù)信息鏈路和信用相關(guān)人的分析，給出一種電子政府信用模型，對于推動(dòng)政府信用體系建設(shè)和電子政府推進(jìn)，提供了一種新的技術(shù)路線和參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 電子政府 電子政務(wù) 信用 經(jīng)濟(jì)信息

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0017-02

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息特征

目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新一代信息技術(shù)的重要組成部分[1]，隨著信息社會的形成和信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的滲透，大數(shù)據(jù)不但被越來越多的IT企業(yè)重視，也成為了社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科的研究熱點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)有四大特征。（1）數(shù)據(jù)量大（Volume）。由于信息科學(xué)與技術(shù)自身的指數(shù)函數(shù)增長特點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)過幾十年的技術(shù)與實(shí)踐積累，目前數(shù)據(jù)容量存儲方面，與前十年及之前若干年相比，已經(jīng)表現(xiàn)出指數(shù)函數(shù)的突飛猛進(jìn)的增長，幾乎是天文數(shù)字級別的容量。信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)初期，數(shù)據(jù)的存儲容量非常有限，存儲單位是K和M，隨著硬件技術(shù)的發(fā)展和大規(guī)模集成電路摩爾定律的支撐，P、E甚至Z級別的存儲設(shè)備的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)已經(jīng)誕生。為大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，做好了物質(zhì)支持和技術(shù)保障。（2）數(shù)據(jù)類型繁多（Variety）。多類型的數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)的采似曾相識處理能力提出了更高的要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日臻成熟，無論是政府，還是公眾與企業(yè)，都是自媒體和新媒體的受眾。而且，新技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，時(shí)時(shí)刻刻都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，都在記錄數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)的來源是非常多樣的。（3）數(shù)據(jù)價(jià)值密度相對較低（Value）。大數(shù)據(jù)時(shí)代，不再單純強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的因果性，大數(shù)據(jù)時(shí)代更加依賴對相關(guān)性的分析。（4）處理速度快，時(shí)效性要求高（Velocity）。

2 電子政府信用模型構(gòu)建

2.1 電子政府的內(nèi)涵

電子政府名稱是來自英文E-government[2]。歐美國家最高的電子政府是從辦公自動(dòng)化開始的，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政府又紛紛在互聯(lián)網(wǎng)上開通網(wǎng)站，從事政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事等業(yè)務(wù)，從而提高效率和減少成本。關(guān)于電子政府的認(rèn)識，與大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)類似，各國政府、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者，從不同角度和層次都有不同的理解秋解讀。聯(lián)合國給出“電子政府是政府的一項(xiàng)永久性承諾，通過對服務(wù)、信息與知識的高效便捷、成本合算的傳遞，來增進(jìn)公共部門與個(gè)人公民之間的關(guān)系”。

2.2 電子政府信用

電子政府的信用也可以從不同的角度來進(jìn)行理解。例如，從倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息學(xué)等層面來理解。再如，從組織和關(guān)系的方面來解讀。該文認(rèn)為，電子政府的信用是建立在大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的，電子政府的信用本質(zhì)上是信息和利益相關(guān)者的信用。因此，可以認(rèn)為電子政府信用是信息技術(shù)及其產(chǎn)品、設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的信用，同時(shí)還包括信息利益相關(guān)者的信用。其中，前者主要包括三個(gè)方面。第一，是大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)的采集與存儲的硬件設(shè)備及其操作系統(tǒng)。例如，RFID射頻識別技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、二維碼技術(shù)等等。第二，是數(shù)據(jù)采集與傳輸過程中起支撐作用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與協(xié)議。例如IPV6協(xié)議，泛在網(wǎng)絡(luò)，4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等。第三是各種數(shù)據(jù)挖掘和信息處理軟件系統(tǒng)。例如云計(jì)算中心、APP智能應(yīng)用、跨平臺操作系統(tǒng)等等。后者主要包含電子政務(wù)中涉及電子政務(wù)面對三個(gè)實(shí)體關(guān)系：政府對政府（Government to Government，G2G）、政府對企業(yè)（Government to Business，G2B）和政府對公眾（Government 2 Citizen，G2C）。在電子政務(wù)中，政府如何在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中保證自身信用，還有，電子政府的交道并享用政府公共電子服務(wù)的企業(yè)和公眾的信用。

2.3 電子政府信用模式

基于電子政府信用的量化和可操作性的考量，在確定性、無二義性和大數(shù)據(jù)特征的原則下，可以基于數(shù)據(jù)鏈路的認(rèn)識將電子政府信用的模型歸類為信息資源信用、信息傳輸信用、信息挖掘信用、信息應(yīng)用信用、信息人信用。如圖1所示。

信息資源反映的是電子政府的硬件環(huán)境，其信用包括信息基礎(chǔ)硬件設(shè)備。例如核心交換機(jī)接路由器、防火墻、上網(wǎng)行為管理、應(yīng)用服務(wù)器以及相應(yīng)的配置策略信用。同時(shí)，涉及到光纖寬帶運(yùn)營商、通信企業(yè)和數(shù)據(jù)中心提供商的信用。

信息傳輸信用是指電子政府的數(shù)據(jù)傳輸和交換鏈路。其信用除包含電話、傳真等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)外，也包含政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信用、政務(wù)外網(wǎng)信用、VPN專網(wǎng)信用、移動(dòng)數(shù)據(jù)網(wǎng)信用等等。

信息挖掘主要是指處理速度更快的數(shù)據(jù)挖掘，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，主要是集中在云計(jì)算和巨型計(jì)算機(jī)等等。常見的云計(jì)算有三種：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Infrastructure as a Service ，IaaS）、軟件即服務(wù)（Software-as-a-service，SaaS）和平臺即服務(wù)（Platform-as-a-Service，PaaS）。三者的主要服務(wù)對象分別對應(yīng)電子政務(wù)中的政府、公眾和企業(yè)。因此信息挖掘信用也即涉及這三種云服務(wù)的計(jì)算軟件和硬件。

信息應(yīng)用是對數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)換的結(jié)果及對信息的進(jìn)一步使用的過程。將信息通過應(yīng)用軟件提交給個(gè)人或組織機(jī)構(gòu)，從而形成經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。該信用主要涉及應(yīng)用軟件的信用。

信用人信用，是指所有在電子政府中工作的人員、與電子政府交互的公眾或企業(yè)所涉及的信用。在打造電子政府信用的過程中，信息人是決定性力量。如果信用人失信，必然導(dǎo)致電子政府的權(quán)威下降甚至消失。

3 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府、公眾和企業(yè)的信用狀況記錄本身就是一種重要數(shù)據(jù)。在電子政府的建設(shè)中，如何保障電子政府信用，防止失信狀況發(fā)生，是一個(gè)越來越重視的課題。該文基于大數(shù)據(jù)的特征以及數(shù)據(jù)信息鏈路和信用相關(guān)人的分析，給出一種電子政府信用模型，對于推動(dòng)政府信用體系建設(shè)和電子政府推進(jìn)，提供了一種新的技術(shù)路線和參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 何軍.基于云計(jì)算技術(shù)的大數(shù)據(jù)下企業(yè)危機(jī)管理系統(tǒng)研究[J].科技管理研究，2014（21）：159-164.

[2] 張銳昕，王郅強(qiáng).電子政務(wù)研究[M].吉林：吉林人民出版社，2006.