激活農(nóng)村人力資本?助力貧困群眾脫貧

張濤

鐘山區(qū)結(jié)合實(shí)際摸索出“三變+旅游+就業(yè)”扶貧新模式，在景區(qū)內(nèi)開(kāi)辦旅游學(xué)校、技工培訓(xùn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)村寨變景區(qū)、農(nóng)家變旅館、農(nóng)民變導(dǎo)游、人人能就業(yè)的目標(biāo)，加快“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”步伐。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！比绻f(shuō)“全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。因此，六盤(pán)水市鐘山區(qū)一改“漫灌”為“滴灌”，創(chuàng)新“三變+旅游+就業(yè)”扶貧模式，因地制宜、精準(zhǔn)扶貧。

近年來(lái)，鐘山區(qū)積極推進(jìn)“三變”改革發(fā)展模式，結(jié)合實(shí)際摸索出一條適合當(dāng)?shù)厝罕娒撠毎l(fā)展致富的新路——“三變+旅游+就業(yè)”新模式。為提升貧困人口就業(yè)技能和文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)貧困人口在家門(mén)口能就業(yè)、能穩(wěn)定、能脫貧，鐘山區(qū)激活農(nóng)村人口特別是貧困人口人力資本，在景區(qū)內(nèi)開(kāi)辦旅游學(xué)校、技工培訓(xùn)學(xué)校，提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)平臺(tái)，以發(fā)展旅游帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村寨變成景區(qū)、農(nóng)家變旅館、農(nóng)民變導(dǎo)游、人人能就業(yè)的目標(biāo)，加快“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”步伐。

因地制宜 精準(zhǔn)施行

“找病根、開(kāi)藥方?！敝仑毜脑蚴鞘裁?？扶貧攻堅(jiān)抓什么、怎么抓……一系列問(wèn)題成為脫貧工作開(kāi)展的重要前提。隨著“六大精準(zhǔn)扶貧”全面鋪開(kāi)，鐘山區(qū)因地制宜、精準(zhǔn)施行，精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步向前。

教學(xué)實(shí)習(xí)一體化。鐘山區(qū)根據(jù)培訓(xùn)人員特點(diǎn)，緊扣大旅游發(fā)展需求，因材施教，分別開(kāi)設(shè)酒店服務(wù)技能、農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村旅館）經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、基本服務(wù)禮儀、旅游相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等培訓(xùn)課程，培訓(xùn)期三個(gè)月，其中一個(gè)月學(xué)習(xí)理論知識(shí)，2個(gè)月學(xué)習(xí)實(shí)際操作，培訓(xùn)合格后頒發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)。將轄區(qū)的月照養(yǎng)生谷、大河堡、梅花山等主要景區(qū)作為實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)員學(xué)完理論知識(shí)，就地到景區(qū)進(jìn)行導(dǎo)游講解、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)知識(shí)傳授，物品擺放、文明禮儀指導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)習(xí)一體化。

培訓(xùn)對(duì)象本土化。鐘山區(qū)目前有城市貧困居民8500人、農(nóng)村貧困人口14409人、留守兒童1115人。貧困人口中缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金的“兩缺戶”占大多數(shù)，為讓這部分人就業(yè)有門(mén)、增收有法，鐘山區(qū)開(kāi)啟“大旅游”培訓(xùn)模式，招生對(duì)象主要為轄區(qū)貧困人口、留守家庭、景區(qū)從業(yè)人員、村（居）“兩委”干部、農(nóng)家樂(lè)及農(nóng)家小旅館從業(yè)人員等。為解除培訓(xùn)人員后顧之憂，由政府出資解決他們培訓(xùn)期間的吃住問(wèn)題，并給予一定務(wù)工補(bǔ)貼。在此過(guò)程中，培訓(xùn)名額、就業(yè)機(jī)會(huì)優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，每個(gè)村（居）優(yōu)先推薦一定比例的貧困人員到校參加技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，挖掘和激活貧困人口中的人力資本，促進(jìn)貧困戶增收。

就業(yè)脫貧職業(yè)化。鐘山區(qū)按照“景區(qū)+職校+基地+就業(yè)”的模式開(kāi)辦旅游培訓(xùn)學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)安置，提高了貧困人口的綜合素質(zhì)。在全區(qū)打造“全域景區(qū)、全域旅游”的帶動(dòng)下，培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)自身所學(xué)所長(zhǎng)，就近就業(yè)，可進(jìn)入?yún)^(qū)旅游公司，選擇景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游、服務(wù)員、保潔員、保安等崗位從業(yè)，為游客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)的部分人，還可進(jìn)入村支“兩委”工作，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧職業(yè)化，找到脫貧致富有效路徑。

鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)文明化?！懊利愢l(xiāng)村”美在青山綠水，更在鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。在全域景區(qū)打造中，鐘山區(qū)把培育新型農(nóng)民、優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)作為一個(gè)重要內(nèi)容，積極加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化。通過(guò)“公司+農(nóng)民”的運(yùn)行模式，以市場(chǎng)手段倒逼群眾文明素質(zhì)的提升，增強(qiáng)群眾在自家旅館、庭院環(huán)境衛(wèi)生整治和自身文明素質(zhì)提升等方面的“看齊意識(shí)”，引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)化自我約束、自我管理、自我提高，形成良好的社會(huì)文明風(fēng)尚，讓游客在此能找到家的親切感、歸屬感。

創(chuàng)新模式 助力脫貧

“摘貧困之帽、奔小康之道?！弊蚤_(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，鐘山區(qū)不斷探索脫貧攻堅(jiān)新思路，從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸，實(shí)行“三變+旅游+就業(yè)”的扶貧新模式，在激活農(nóng)村人力資本的同時(shí)，助力貧困群眾脫貧致富。

提升文化素質(zhì)，優(yōu)化扶貧方式方法，保障貧困人口增收。鐘山區(qū)依托旅游學(xué)校和培訓(xùn)學(xué)校，讓貧困人口學(xué)知識(shí)、提技能、強(qiáng)素質(zhì)，解決旅游人才匱乏問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾在家門(mén)口就業(yè)。2015年以來(lái)，全區(qū)通過(guò)月照養(yǎng)生谷、大河堡、梅花山等景區(qū)解決了1000余貧困人口、留守家庭人員的就業(yè)問(wèn)題，旅游扶貧取得初步成效。

促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，凝聚旅游人才資源，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。通過(guò)對(duì)貧困村貧困群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，學(xué)員學(xué)成后再進(jìn)村入戶對(duì)村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，一教十、十教百，充分發(fā)揮傳、幫、帶作用，形成村寨變景區(qū)、農(nóng)家變旅館、農(nóng)民變導(dǎo)游、人人能就業(yè)的新局面，助推全域旅游發(fā)展。同時(shí)，為解決留守兒童問(wèn)題，積極引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，讓留守兒童健康成長(zhǎng)。

促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，加快城市化進(jìn)程。通過(guò)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等脫貧措施，有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)和景區(qū)流動(dòng)聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民、農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)化、城市化水平。

2014年以來(lái)，月照養(yǎng)生谷依托自有的特色旅游資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，過(guò)去偏僻的“世外桃源”一下子熱鬧起來(lái)，帶動(dòng)一批村民走上致富路。如今，月照養(yǎng)生谷的村民們最忙的事兒不再是在自己地里張羅莊稼，而是有模有樣地當(dāng)起了“建筑師”“設(shè)計(jì)師”“老板”“導(dǎo)游”。在他們腦海里都規(guī)劃起自己美好的“小康生活”：一批批游客走進(jìn)美麗景區(qū)，吃香噴噴的農(nóng)家飯、住干凈整潔的鄉(xiāng)村旅館，為村民帶來(lái)就業(yè)崗位、帶來(lái)收入。

月照養(yǎng)生谷的成功模式是最好的實(shí)踐證明。鐘山區(qū)以打造全域景區(qū)、發(fā)展全域旅游為轉(zhuǎn)型主要抓手，以貧困群眾“人人有產(chǎn)業(yè)、人人能就業(yè)、人人能脫貧”為目標(biāo)，按照“教學(xué)實(shí)習(xí)一體化、培訓(xùn)對(duì)象本土化、就業(yè)脫貧職業(yè)化、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)文明化”的思路，通過(guò)對(duì)貧困戶、留守家庭、景區(qū)從業(yè)人員、村居干部、農(nóng)家樂(lè)及鄉(xiāng)村旅館從業(yè)人員的全面培訓(xùn)，激活農(nóng)村人力資本，凝聚全區(qū)旅游轉(zhuǎn)型人才資源，為全域旅游發(fā)展提供人才支撐。同時(shí)，也讓貧困群眾走上能脫貧、真脫貧的可持續(xù)發(fā)展致富之路。（作者系六盤(pán)水市鐘山區(qū)委書(shū)記 責(zé)任編輯/哈文麗）