以“三區(qū)三基地”引領(lǐng)?推動(dòng)跨越發(fā)展

高曉昀

長順縣將以“三區(qū)三基地”發(fā)展定位引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，與全省同步建成全面小社會(huì)。

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺?！笆濉睍r(shí)期，長順縣將以“三區(qū)三基地”發(fā)展定位（全省脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)、全省山地農(nóng)業(yè)接二連三先行示范區(qū)、貴陽貴安產(chǎn)業(yè)承接配套示范區(qū)，國家級(jí)綠殼蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈基地、全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流配送基地），引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超跨越，與全省同步建成全面小康社會(huì)。

圍繞這一發(fā)展定位，長順要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、環(huán)貴陽·融貴安發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，做好做靚縣城、做強(qiáng)廣順、做富農(nóng)村“三篇文章”，實(shí)施“七大戰(zhàn)略行動(dòng)”，力爭在“十三五”時(shí)期，全縣生產(chǎn)總值年均增長14.5%左右，到2020年突破90億元。

堅(jiān)定不移實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。“十三五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)5.04萬貧困人口的科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧是長順的頭等大事和“第一民生工程”。省委書記陳敏爾2015年12月2日到長順調(diào)研時(shí)要求，長順縣在發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富上，要繼續(xù)走在前列，創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)，并且主要聚集到貧困戶貧困人；要將“產(chǎn)業(yè)四寶”變成“脫貧四寶”，讓所有貧困戶都能分享“四寶”。

圍繞陳敏爾書記的要求，“十三五”時(shí)期，長順把發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，發(fā)展好以綠殼雞蛋、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃“四寶”為主的特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣“藤纏樹”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聚焦到貧困村、精準(zhǔn)到貧困戶、落實(shí)到貧困人，提高貧困人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參與度、普惠度。

同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧體制機(jī)制，圍繞“搬哪些人”“怎么搬”“搬到哪里去”幾個(gè)關(guān)鍵問題，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，通過政策疊加，把扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目政策進(jìn)行捆綁整合，按照“三分之一搬到縣城、三分之一搬到中心集鎮(zhèn)、三分之一搬到中心村寨”的原則，分批次三年實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷。教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定主動(dòng)脫貧的信心和決心，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決啃下脫貧任務(wù)“硬骨頭”，努力打造“全省脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)”。

堅(jiān)定不移實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略行動(dòng)。長順將圍繞新型建材、智能裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大招商引資力度，圍繞“兩貴”配套承接，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)“招大引強(qiáng)”，圍繞聚集發(fā)展“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。同時(shí)，深入開展“雙服務(wù)”大行動(dòng)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)和本地“草根”企業(yè)的發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“四化同步”過程中的一個(gè)“長板”予以持續(xù)發(fā)力，打造以“四寶”為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)U面、提質(zhì)、增效，做大做強(qiáng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。通過推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育等價(jià)值，打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的新型農(nóng)村綜合體，努力把長順打造成為“全省山地農(nóng)業(yè)接二連三先行示范區(qū)”和“國家級(jí)綠殼蛋雞全產(chǎn)業(yè)基地”。

在深入挖掘“一山一湖一樹一井”“金竹夜郎”等文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用歷史人文、自然生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、康體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步構(gòu)建旅游與服務(wù)、營銷、產(chǎn)品的一體化產(chǎn)業(yè)體系，以此帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)加快現(xiàn)代餐飲酒店、電子商貿(mào)物流、大健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力將長順打造成為“全省鄉(xiāng)村休閑旅游基地”。

堅(jiān)定不移實(shí)施強(qiáng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略行動(dòng)。按照“快速鐵路時(shí)代化、高速公路網(wǎng)絡(luò)化、國省干線快速化、縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化”的總體要求，大力實(shí)施交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極配合推動(dòng)過境鐵路和高速公路建設(shè)，推進(jìn)一批縣鄉(xiāng)公路改造和村組公路建設(shè)，努力形成全縣干支匹配、內(nèi)聯(lián)外通、快速便捷、安全高效的開放型交通路網(wǎng)。

以貴州省、黔南州水利建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，推進(jìn)全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施和基層水務(wù)能力建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源工程。抓好農(nóng)村飲用水源點(diǎn)保護(hù)，全面提升農(nóng)村飲水質(zhì)量。加大河道治理和山洪災(zāi)害治理力度，逐步完善防洪減災(zāi)體系。推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，確保到2020年，基本解決全縣工程性缺水問題。

規(guī)范鋪設(shè)和改造升級(jí)縣城及中心集鎮(zhèn)電、訊網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣順、擺塘等一批110KV和35KV變電站和輸配電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)光纖寬帶、無線WiFi覆蓋城鄉(xiāng)。

堅(jiān)定不移實(shí)施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略行動(dòng)。加快推進(jìn)“環(huán)貴陽·融貴安”協(xié)作發(fā)展，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)從“邊緣地區(qū)”向開放前沿和輻射中心轉(zhuǎn)變，努力將長順打造成為“貴陽貴安產(chǎn)業(yè)承接配套示范區(qū)”。

加強(qiáng)與“兩貴”的溝通聯(lián)系，積極主動(dòng)融入“兩貴”經(jīng)濟(jì)圈和黔中經(jīng)濟(jì)圈；把廣順作為長順乃至黔南融入貴安開放發(fā)展的“門戶”，加快縣城—廣順—貴安同城化步伐。推進(jìn)縣城—白云山—花溪快速干道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貴陽—長順—貴安—貴陽大環(huán)線的快速無縫對(duì)接；承接“兩貴”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力爭取省、州對(duì)長順融入“兩貴”發(fā)展的政策支持，大力引進(jìn)培育特色輕工、新型建材、現(xiàn)代物流等配套產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)與“兩貴”在招商信息、融資平臺(tái)、成果經(jīng)驗(yàn)等方面的互通和共享，實(shí)現(xiàn)在加快融入“兩貴”過程中互動(dòng)互促、共贏發(fā)展；充分借助廣州南沙的平臺(tái)、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在長順共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和人才互動(dòng)。

堅(jiān)定不移實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村戰(zhàn)略行動(dòng)。做靚縣城。強(qiáng)化個(gè)性特色發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、道法自然，依山傍水、依山就勢(shì)，努力把縣城打造成為宜居宜游宜業(yè)的“山水園林盆景城市”。推進(jìn)老城區(qū)、城南新區(qū)和威遠(yuǎn)社區(qū)三個(gè)組團(tuán)加快發(fā)展。以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)產(chǎn)品提升完善為抓手，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，做美、做優(yōu)、做精縣城，不斷提升縣城的承載能力、管理水平和內(nèi)涵品位，吸引農(nóng)民和外地人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問題。。

做強(qiáng)集鎮(zhèn)。樹立“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的理念，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力不強(qiáng)、發(fā)展活力不夠的問題。樹立“精品意識(shí)”，杜絕規(guī)劃品位不高、城鎮(zhèn)沒有特色的情況。加快推進(jìn)“鎮(zhèn)園合一”，避免產(chǎn)業(yè)支撐不足、綜合實(shí)力不強(qiáng)的尷尬。加快完善服務(wù)功能，防止基礎(chǔ)配套不優(yōu)、承載能力不夠的現(xiàn)象。

做美鄉(xiāng)村。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主抓手，抓好產(chǎn)業(yè)支撐；抓好基礎(chǔ)建設(shè)，加快民生改善；抓好創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有效自治；抓好精神文明，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活。

堅(jiān)定不移實(shí)施環(huán)保綠色戰(zhàn)略行動(dòng)。圍繞發(fā)展山地生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，不斷壯大“四大產(chǎn)業(yè)”，以走出一條有別于其他地區(qū)的喀斯特山區(qū)生態(tài)修復(fù)之路為目標(biāo)，守住山青、水凈、天藍(lán)、地潔“四條底線”，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深入實(shí)施“綠色長順”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)天然林保護(hù)、封山育林、植樹造林、退耕還林、石漠化綜合治理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，科學(xué)劃定和布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和生態(tài)紅線。

加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式。用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”“六個(gè)一律”“兩把利劍”，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)問責(zé)”。著力抓好高鈣蘋果、紫王葡萄等經(jīng)濟(jì)林和中藥材種植，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)綠色崛起的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)定不移實(shí)施公平共享戰(zhàn)略行動(dòng)。抓好教育“9+3”計(jì)劃和推進(jìn)“普十五”教育。努力建成全縣布局合理的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，努力創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，建成覆蓋城鄉(xiāng)村的學(xué)前教育體系。推進(jìn)教育改革，做大做強(qiáng)、做好做優(yōu)職業(yè)教育；充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)主渠道作用。通過政府購買服務(wù)等方式，增加就業(yè)崗位。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

建立醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制，升級(jí)改造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)施社會(huì)保障兜底工程，加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策，健全重特大疾病保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村“五保戶”、留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關(guān)愛服務(wù)工作；創(chuàng)新社會(huì)治理，嚴(yán)密防范重大敏感性事件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生。（作者系長順縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）