“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，歐盟挖了個(gè)坑

宋國(guó)友

歐洲議會(huì)10日開(kāi)了會(huì)，不少議員反對(duì)在今年就給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

歐盟之所以不愿意明確承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，原因之一是為保護(hù)歐洲某些國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工人。眾所周知，歐洲目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)普遍不好，失業(yè)率普遍較高。特別是鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)，面臨較大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。如果承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐洲將喪失一個(gè)有效的貿(mào)易保護(hù)工具。原因之二是在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，歐洲需要看美國(guó)臉色。美國(guó)公開(kāi)反對(duì)按時(shí)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并且不斷在這個(gè)問(wèn)題上和歐洲加強(qiáng)“協(xié)調(diào)”。

不過(guò)上述原因都不太上得臺(tái)面。第一個(gè)原因凸顯其狹隘性，試圖用貿(mào)易保護(hù)來(lái)抵抗全球化趨勢(shì)。第二個(gè)原因暴露其缺乏獨(dú)立性，在中歐關(guān)系等問(wèn)題上，還要追隨甚至聽(tīng)命于美國(guó)。因此，歐洲只能在中國(guó)是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的話題上大做文章。

不過(guò)，這個(gè)角度的文章做得越深，越不符合歐洲自身的利益。歐洲近幾年經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很多，關(guān)鍵一點(diǎn)在于競(jìng)爭(zhēng)力下降。提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，勇敢應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)是必然之路。如果還存有貿(mào)易保護(hù)的舊思維，寄希望于借助“中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”來(lái)任意對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，只會(huì)更加傷害歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力。

至于歐洲跟隨美國(guó)來(lái)判定是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，更是令人百思不得其解。和許多國(guó)家一樣，中國(guó)認(rèn)為歐洲是全球政治和世界經(jīng)濟(jì)中的重要行為體，是多極化中的一極。如果在這個(gè)小問(wèn)題上都要考慮美國(guó)的意見(jiàn)，只會(huì)讓人懷疑歐洲的獨(dú)立性。歐洲和美國(guó)在一些重大的全球性問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)調(diào)可以理解，中國(guó)和美國(guó)也有類(lèi)似雙邊協(xié)調(diào)。但這種協(xié)調(diào)有兩條底線：要保持獨(dú)立自主，不能被對(duì)方牽著鼻子走；不要損害第三方利益?，F(xiàn)在看起來(lái)歐洲并不能堅(jiān)持這兩條底線，而這有損其國(guó)際地位和聲望。

歐洲要明智地認(rèn)識(shí)到，是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其實(shí)是小賬，不是中歐關(guān)系發(fā)展的大局。歐洲利用中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位給歐盟帶來(lái)的實(shí)際收益，充其量每年數(shù)億美元，而且以破壞中歐正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系為代價(jià)。實(shí)際的損害遠(yuǎn)不止這點(diǎn)收益。相反，如果歐洲承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐洲可以通過(guò)中歐合作得到更多經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)獲得中國(guó)更多的尊重，會(huì)有更多中國(guó)人赴歐洲旅游，更多企業(yè)對(duì)歐洲投資，中國(guó)政府也會(huì)更多考慮其正常合理訴求。

對(duì)中國(guó)而言，歐洲承不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)無(wú)關(guān)大雅。從已有的貿(mào)易數(shù)據(jù)看，即使歐洲不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并且借此對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易限制，中國(guó)對(duì)歐出口也只受到微乎其微的影響。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和投資會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的參與度和發(fā)言權(quán)也將不斷擴(kuò)大。

歐洲在亞投行問(wèn)題上，在推動(dòng)人民幣成為IMF特別提款權(quán)的新貨幣問(wèn)題上，已經(jīng)讓中國(guó)充分感受到其獨(dú)立、客觀和理性。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題本不應(yīng)該成為當(dāng)前中歐關(guān)系的問(wèn)題。歐洲需要搬開(kāi)自我設(shè)置的這一塊絆腳石，繼續(xù)往前邁出一小步，把承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位成為中歐深化合作的催化劑和新動(dòng)力，擁抱更為光明的中歐關(guān)系?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任）