關(guān)于留守兒童受教育調(diào)查報(bào)告

薛靜（中共子長(zhǎng)縣委黨校 陜西子長(zhǎng) 717300）

關(guān)于留守兒童受教育調(diào)查報(bào)告

薛靜（中共子長(zhǎng)縣委黨校 陜西子長(zhǎng) 717300）

調(diào)查時(shí)間：2015年4月

調(diào)查地點(diǎn)：陜西省延安市子長(zhǎng)縣農(nóng)村各小學(xué)

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、面談等方式進(jìn)行調(diào)查

調(diào)查目的：近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，由于經(jīng)濟(jì)、家庭等各種原因，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。因該群體在不斷的擴(kuò)大，留守兒童的受教育問題引起政府和社會(huì)普遍關(guān)注?？陀^真實(shí)的了解留守兒童受教育方面的具體情況和整體概況，認(rèn)識(shí)和把握時(shí)下農(nóng)民工子女在教育方面的傾向和基本問題，并且通過對(duì)不同地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，了解農(nóng)民工在教育其子女觀念中存在的差異。

為了摸清農(nóng)村留守兒童教育問題現(xiàn)狀，探尋更多解決農(nóng)村留守兒童教育問題的有效途徑，就當(dāng)前農(nóng)村留守兒童受教育問題進(jìn)行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將此次調(diào)查的情況報(bào)告如下：

一、子長(zhǎng)縣農(nóng)村留守兒童的基本概況

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，人口流動(dòng)的格局逐步形成，流動(dòng)兒童少年尤其是隨父母進(jìn)城的低收入的流動(dòng)農(nóng)民工子女、留守子女接受義務(wù)教育問題隨之顯現(xiàn)，日漸成為義務(wù)教育工作中的難點(diǎn)和亟待解決的問題，為政府和社會(huì)所關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)，多次做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要密切關(guān)注農(nóng)村留守流動(dòng)兒童等特殊兒童群體的權(quán)益保護(hù)，為他們創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。隨著國家改革開放，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，越來越多的農(nóng)村人口開始涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這也就造成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童群體在不斷地?cái)U(kuò)大，由于缺乏父母的溫暖與關(guān)愛，使得他們?cè)谌绾胃玫氖芙逃徒】党砷L(zhǎng)的問題上得到政府和社會(huì)各界的熱切關(guān)注。

二、子長(zhǎng)縣農(nóng)村留守兒童教育和發(fā)展中存在的主要問題

農(nóng)村留守兒童是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和農(nóng)村大規(guī)模勞動(dòng)力到城市就業(yè)后出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，由于家庭不富裕，父母長(zhǎng)期在外，他們大都跟祖輩、親戚生活在一起，還有的甚至是獨(dú)自生活。種種原因造成了他們生活中缺少父母的影子、父母的溫暖，也造成了他們形成不同于其他孩子的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。在當(dāng)?shù)兀覀冞M(jìn)行了調(diào)查，了解到特殊的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，給農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活及心理發(fā)展都造成了一些不利的影響，這些影響在他們受教育的問題上表現(xiàn)的尤為突出，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.思想道德教育的缺失

留守兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成期。父母不在身邊或監(jiān)管人對(duì)其監(jiān)管的不到位，周圍的一些不良價(jià)值觀對(duì)孩子們單純且沒有生活閱歷的心靈有著很大的影響。撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的家庭教養(yǎng)方式普遍采取的是溺愛型，從而導(dǎo)致他們道德情感的缺失，只知道單向的接受愛而不去施愛。對(duì)家長(zhǎng)、朋友、鄰居和周圍的社會(huì)冷漠少情且缺乏社會(huì)責(zé)任感。他們往往在認(rèn)識(shí)價(jià)值觀上產(chǎn)生偏離和個(gè)性、心理發(fā)展變的異常，這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀和心理缺陷，使他們?cè)谌粘Ｉ钪斜憩F(xiàn)出冷漠、敏感、孤獨(dú)、膽怯、自卑和自我封閉等不良情緒。同時(shí)留守兒童缺乏必要的自覺性和自律性，很多人道德意志薄弱，有的吸煙酗酒、賭博、迷戀網(wǎng)絡(luò)，有些甚至與社會(huì)上的不法分子混在一起，走上了違法犯罪的道路。

2.家庭教育的缺失

留守兒童家庭大多經(jīng)濟(jì)比較貧困，不能為兒童提供良好的學(xué)習(xí)條件，缺少在家學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)資料等。同時(shí)，大部分留守兒童家里有很多家務(wù)和農(nóng)活，由于父母在外打工，這些工作大部分都落在了孩子身上，經(jīng)調(diào)查大約有73.3％的兒童課余時(shí)間主要用于做家務(wù)和干農(nóng)活，因而他們?cè)趯W(xué)習(xí)上的時(shí)間就很少了。另一方面，由于87.5％的留守兒童的監(jiān)護(hù)人是爺爺奶奶或外公外婆，其他監(jiān)護(hù)人僅占12.5％。由于監(jiān)護(hù)人的年紀(jì)比較大，而且大都是小學(xué)學(xué)歷，甚至沒有上過學(xué)，因而在教育孩子的時(shí)候往往力不從心，孩子也很少向家人請(qǐng)教學(xué)習(xí)問題。其結(jié)果是留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，僅有16.7％的兒童成績(jī)較好，大多數(shù)留守兒童的成績(jī)都處于中等偏下，輟學(xué)、失學(xué)的現(xiàn)象屢見不鮮。影響留守兒童受教育的一個(gè)很重要因素是父母對(duì)待孩子的態(tài)度，由于父母長(zhǎng)期在外打工供給家里的生計(jì)，加上父母平常對(duì)孩子生活學(xué)習(xí)的不關(guān)心，在潛意識(shí)里給孩子樹立了讀書無用論的思想，使孩子產(chǎn)生厭學(xué)甚至退學(xué)的想法。有些父母很是重視孩子的學(xué)習(xí)，這樣的家長(zhǎng)往往只注重孩子的成績(jī)，其他德、體、美、勞等通常被排除在外，使孩子的教育成長(zhǎng)畸形發(fā)展。

3.留守兒童上學(xué)難

由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困，留守兒童上學(xué)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致一部分人輟學(xué)在家。因?yàn)閮和砷L(zhǎng)的過程中父母的關(guān)愛和教育是極為重要的，因此很多父母都帶著孩子出去打工，但是由于城鄉(xiāng)戶籍制度在我國長(zhǎng)期的存在，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村之間的發(fā)展不均衡，在兩地的教育問題上亦是如此。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育教學(xué)設(shè)備、師資條件較差，這些都不足以使孩子受到良好的教育。但是我國實(shí)行學(xué)生戶籍所在地就近就讀的原則，成為阻礙他們外出就讀的障礙，并且大多數(shù)學(xué)校的升學(xué)考試、中考、高考等都要求是當(dāng)?shù)貞艨?。在外地讀書，還涉及到教科書版本不同的問題，在一些學(xué)校就讀需要交納高額的轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，而這不是一個(gè)農(nóng)村家庭可以承擔(dān)的，因此留守兒童大多都留在教學(xué)條件較差的農(nóng)村上學(xué)。

4.家長(zhǎng)與學(xué)校溝通少

父母外出打工，往往由于工作忙、工作累，很少關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)生活，因此，在同與孩子老師聯(lián)系的次數(shù)就比較少了，家長(zhǎng)與學(xué)校聯(lián)系大都很少，因此父母很難了解到自己孩子的受教育情況，而通過學(xué)校一起教育引導(dǎo)孩子就更加困難了。父母是家里的經(jīng)濟(jì)支柱，同樣他們?cè)陉P(guān)愛孩子時(shí)更注重物質(zhì)經(jīng)濟(jì)層面的，往往忽視了孩子心理需要溫暖和呵護(hù)。

5.學(xué)校、老師教育不到位

在農(nóng)村學(xué)校，留守兒童往往是分散著的，通常一個(gè)班級(jí)可能會(huì)有幾個(gè)學(xué)生是留守兒童。老師一般注重的是完成自己的教學(xué)任務(wù)，而學(xué)生的思想道德、心理健康和生活上的問題一般會(huì)忽略過去，甚至很多老師對(duì)自己班里的留守兒童不甚了解，從而很好的教育關(guān)愛留守兒童也無從談起了。學(xué)校在制定規(guī)章制度分配任務(wù)時(shí)，往往不會(huì)對(duì)留守兒童進(jìn)行特殊的照顧，有很多學(xué)校建立了留守兒童檔案，但沒有得到好好利用，使之成為了一個(gè)空架子，這是在處理留守兒童受教育問題上的一大浪費(fèi)。

綜上所述，我們雖然在處理留守兒童問題上有一些措施，但是由于與現(xiàn)實(shí)情況的差異等原因，使得該問題得不到很好的解決。而探究留守兒童生存狀況、尋求有利于留守兒童健康發(fā)展的對(duì)策和措施是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是關(guān)系兒童發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事，因此我們要找對(duì)策，找解決之路。

三、關(guān)于留守兒童受教育問題的對(duì)策和建議

1.針對(duì)留守兒童思想道德教育的缺失，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)心理輔導(dǎo)課。老師在平時(shí)盡量關(guān)愛那些由于家庭生活的不完整，在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題的留守兒童，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，給予他們老師的愛、集體的愛來彌補(bǔ)他們?nèi)鄙俚母改傅膼邸?/p>

政府要把培育農(nóng)村良好的育人風(fēng)氣作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，營造良好的育人風(fēng)氣，引導(dǎo)留守兒童樹立正確的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀和心理發(fā)展，讓他們明白知識(shí)的重要性，堅(jiān)決使留守兒童完成學(xué)業(yè)，決不能讓農(nóng)民工群體“富了一代人，垮了下一代”。

2.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生德育工作通知》中指出：家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師。所有家長(zhǎng)都應(yīng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)后代負(fù)責(zé)、身體力行、教育子女。要轉(zhuǎn)變陳舊落后的家庭教育觀念和方法，提高家庭教育水平，教育部門和學(xué)校要積極主動(dòng)地指導(dǎo)家庭教育。由此可見，父母對(duì)于孩子的教育是極其重要的。要解決留守兒童受教育問題，家長(zhǎng)就必須多多關(guān)注孩子，讓孩子感受到來自父母的愛，讓他明白自己父母的一片苦心，使他樹立奮斗的動(dòng)力。還有平時(shí)多了解孩子的學(xué)習(xí)生活，盡量把電話替換成書信，這樣更容易讓孩子明白自己在受著關(guān)注，可以更好地進(jìn)入孩子的內(nèi)心，撫慰孩子孤寂的心靈。

由于監(jiān)護(hù)人不能很好地解決留守兒童家庭教育的問題，這就需要強(qiáng)化學(xué)校的教育作用。建立、健全留守兒童檔案，作為學(xué)校與孩子監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶，構(gòu)建學(xué)校、留守兒童、留守兒童父母、監(jiān)護(hù)人多方多元互動(dòng)的局面。在學(xué)校老師需要給予留守兒童更多地關(guān)注，盡可能的幫助他們解決學(xué)習(xí)上的難題。學(xué)生之間可以成立互幫小組，可以互相解決學(xué)習(xí)上的問題，在生活中也可以互相幫助，以集體的溫暖去關(guān)愛他們。

3.政府應(yīng)加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別。改革現(xiàn)有的戶籍制度，打破“二元”體制，開辟農(nóng)民工子女就學(xué)的“綠色通道”，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，逐漸消除醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等城鄉(xiāng)壁壘的限制，使農(nóng)村勞動(dòng)力自由的流動(dòng)，留守兒童不再留守，讓他們可以享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教育公平。

4.政府應(yīng)加大教育投資力度，并高效率地利用教育投資資金。

科學(xué)高效的配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育、教學(xué)資源，一些地區(qū)可以創(chuàng)建的具有地方特色的“留守兒童溫暖之家”，在方便留守兒童住宿的同時(shí)，也讓他們感受到了群體中的溫暖和關(guān)愛；對(duì)學(xué)校老師進(jìn)行留守兒童教育問題知識(shí)培訓(xùn)、考評(píng)，并制訂科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制；在當(dāng)?shù)匕l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資或就業(yè)；加快新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平高了，就業(yè)機(jī)會(huì)多了，外出務(wù)工人員就會(huì)逐漸減少，當(dāng)?shù)氐牧羰貎和矔?huì)相應(yīng)的減少，留守兒童受教育問題從而也可以得到一定程度的緩解。

5.各級(jí)政府要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與到留守兒童受教育問題中來。推動(dòng)社會(huì)關(guān)注，使之形成合力，對(duì)留守兒童進(jìn)行捐贈(zèng)和資助。社會(huì)各界要積極配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，定期組織留守兒童參加各種生活技能的培訓(xùn)及競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)他們走出校園參加各類義務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)愛國、愛家、自立、自強(qiáng)、樂于助人的良好品德。

6.配合社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)兒童少年、留守子女尤其是進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的組織動(dòng)員工作。根據(jù)有關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定，制訂流動(dòng)兒童少年、留守子女學(xué)籍管理辦法，為流動(dòng)兒童、留守子女就學(xué)提供便利條件；積極創(chuàng)造條件，努力做到不讓一個(gè)流動(dòng)兒童、留守子女失學(xué)，切實(shí)保障流動(dòng)兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

7.積極改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)管理和指。確保流動(dòng)兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育招收流動(dòng)兒童、留守子女的中小學(xué)校要積極改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全學(xué)籍管理制度，提高辦學(xué)水平。各中小學(xué)校對(duì)隨班就讀的流動(dòng)兒童少年、留守子女在教育教學(xué)管理上，應(yīng)與正式在籍學(xué)生一視同仁，在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)學(xué)、競(jìng)賽活動(dòng)等方面應(yīng)同一標(biāo)準(zhǔn)，同等對(duì)待，享受同等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

縣教育局對(duì)招收流動(dòng)兒童、留守子女的中小學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，在教育教學(xué)、教研教改、安全衛(wèi)生等方面定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。

8.規(guī)范程序，讓每一個(gè)兒童少年都能享受均等的義務(wù)教育。為了切實(shí)保障流動(dòng)兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育的權(quán)利落到實(shí)處，必須做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員的界定，嚴(yán)格操作程序，保障流動(dòng)兒童少年、留守子女按時(shí)入學(xué)。是家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)；是領(lǐng)取義務(wù)教育卡，由縣教育局統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安排就讀學(xué)校；是提供相關(guān)證明材料（戶籍地政府外出務(wù)工、子女隨同外出就學(xué)證明或戶口；現(xiàn)居住地居委會(huì)或派出所證明、現(xiàn)工作單位證明、來境內(nèi)居住半年以上租住房屋合同），到學(xué)校登記報(bào)名；是學(xué)校審核入學(xué)證件，發(fā)放錄取通知書；是報(bào)到注冊(cè)，建立流動(dòng)兒童少年、留守子女學(xué)籍檔案。流動(dòng)兒童少年、留守子女家長(zhǎng)要努力提高送子女接受義務(wù)教育的法制意識(shí)，按時(shí)送子女入學(xué)，配合學(xué)校做好子女的教育工作;若要流動(dòng),按照學(xué)籍管理規(guī)定,辦理相關(guān)變動(dòng)手續(xù)。

四、留守兒童需要全社會(huì)共同的關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)注。

就目前政府針對(duì)留守兒童受教育問題所制訂的各項(xiàng)政策及實(shí)施的狀況來看，現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)還有不小的距離。留守兒童教育問題與思想道德教育缺失、家庭教育的缺失、留守兒童上學(xué)難、學(xué)校老師教育不到位、家長(zhǎng)與學(xué)校溝通少與我國目前所處的發(fā)展階段有關(guān)。各級(jí)政府應(yīng)同社會(huì)共同構(gòu)建“以人為本，關(guān)愛留守兒童”的公平自由平臺(tái)，鼓勵(lì)大家參與到關(guān)愛留守兒童教育問題的工作中來，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義社會(huì)獻(xiàn)出自己的力量。

解決流動(dòng)兒童少年、留守子女接受義務(wù)教育的問題，涉及面廣，影響因素復(fù)雜。各學(xué)校要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)本實(shí)施辦法精神，結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真制訂流動(dòng)兒童、留守子女接受義務(wù)教育工作的具體辦法，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，努力做到讓每一個(gè)兒童少年都能享受均等的義務(wù)教育。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.031