懷念村里那個(gè)澇池
——兼談西咸新區(qū)“海綿城市”建設(shè)

王軍科(陜西省人大常委會(huì) 陜西西安 710065)

懷念村里那個(gè)澇池
——兼談西咸新區(qū)“海綿城市”建設(shè)

王軍科(陜西省人大常委會(huì) 陜西西安 710065)

雨水是生命之源、滋潤(rùn)地球的天賜甘露，是江河之所以奔騰、大地之所以蔥郁、萬(wàn)物之所以生長(zhǎng)的源泉。在水資源日益匱乏、爭(zhēng)水大戰(zhàn)愈演愈烈的情況下，人類(lèi)與其高喊缺水，為水荒、水危機(jī)而憂(yōu)慮爭(zhēng)戰(zhàn)，不如對(duì)天賜雨水予以珍惜和節(jié)約利用，留住雨水，興利除害。

記得小時(shí)候我印象最深的就是下雨天，全家人總會(huì)在房檐下接上臉盆、水桶甚至水缸，以供洗衣、淘菜之用。瓦房上滴下的雨水從院里流出，與從各家流出的雨水一起在路邊匯成小溪，流入村邊的澇池。一場(chǎng)大雨或連陰雨過(guò)后，澇池漲得滿(mǎn)滿(mǎn)的，大人小孩不由自主地來(lái)到澇池旁看下了多少雨，孩子們?cè)谝缈谔幎聣?。雨過(guò)天晴，池水清澈，如同明鏡。若是在入伏天，孩子們顧不上岸邊洗衣的婦女，跳入水中，盡情嬉水游泳。遇到天旱，人們就會(huì)從澇池取水保苗，緩解旱情。深秋季節(jié)，澇池邊青蛙鳴、喜雀飛，柳樹(shù)弄姿，孩子們爬上參天大樹(shù)捉知了。冬天，太陽(yáng)照在村口的積雪上，化成涓涓溪水流向澇池。寒冬季節(jié)，孩子們?cè)诒嫔洗虮?。澇池岸邊成了全村的四季?lè)園。每逢春節(jié)走親戚，也總愛(ài)跑到鄰村的澇池邊去戲耍。然而現(xiàn)在，村里新莊基多了，房子一家比一家蓋得漂亮，自來(lái)水引到了家戶(hù)，唯獨(dú)澇池被擠得不見(jiàn)了蹤影，村里再也不見(jiàn)往日那種純樸、生動(dòng)和歡快的靈氣。

有次去陜北，那里節(jié)約利用雨水資源的情景令人欣喜和感動(dòng)。黃土沖溝建起的座座攔水淤地壩成了高產(chǎn)良田，農(nóng)家院里修建的積雨水窯讓身處干旱地區(qū)的村民悠然生活，散落在層層梯田里的水泥集雨場(chǎng)和下面掩藏的大水窯確保了果園和大棚菜穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

由此想到，珍惜和利用雨水資源不是一個(gè)小問(wèn)題，想到了全國(guó)各地正在積極醞釀建設(shè)的“海綿城市”。自2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出要建設(shè)對(duì)雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。各地紛紛響應(yīng)號(hào)召，開(kāi)始建設(shè)海綿城市。顧名思義，“海綿城市”就是城市能像海綿一樣在適應(yīng)環(huán)境變化和自然災(zāi)害方面有一定的彈性，下雨時(shí)能夠吸水、蓄水、滲水、控水，凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，需要的時(shí)候又能夠?qū)?chǔ)存的水釋放出來(lái)加以利用。既防止雨水集中季節(jié)產(chǎn)生的城市內(nèi)澇災(zāi)害，又能在缺水季節(jié)解決人民群眾生產(chǎn)、生活用水難題。

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市硬質(zhì)鋪裝的大量使用，使城市的生態(tài)發(fā)生了改變，特別是表現(xiàn)在城市下雨以后的徑流特征的變化，由此引發(fā)了水資源的問(wèn)題、水安全的問(wèn)題、水環(huán)境的問(wèn)題、水生態(tài)的問(wèn)題，甚至還有水文化消失的問(wèn)題。海綿城市是城市規(guī)劃建設(shè)管控的一個(gè)新的理念和發(fā)展方式的一個(gè)轉(zhuǎn)變。

去年10月，住建部副部長(zhǎng)陸克華透露，目前全國(guó)已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案，包括我省的西安、寶雞等多個(gè)城市已在積極籌備和申報(bào)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家的資金支持。在力推“海綿城市”建設(shè)時(shí)，李克強(qiáng)特別要求，一是海綿城市建設(shè)要與棚戶(hù)區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。二是從今年起在城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來(lái)。三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。將符合條件的項(xiàng)目納入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

“海綿城市”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，河流、湖泊、濕地則是收儲(chǔ)雨水的“大澇池”。陜西省西咸新區(qū)作為一個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，以建設(shè)現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，突出生態(tài)文明，突出節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展道路，積極探索“海綿城市”建設(shè)路徑。據(jù)了解，在西咸新區(qū)灃東新城依靠斗門(mén)水庫(kù)和灃河濕地，不僅積極有效吸納城市雨水，還將形成綠帶環(huán)繞的城市景觀(guān)，營(yíng)造自然清新、充滿(mǎn)活力的生態(tài)環(huán)境；西咸新區(qū)空港新城太平湖，也是收儲(chǔ)雨水的“大澇池”，更是要建成依托水景、田園等生態(tài)基礎(chǔ)，以文化、健康、商務(wù)辦公、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心功能，將建立新一代復(fù)合型生態(tài)公共空間。

改善人居環(huán)境、緩解水資源供需矛盾、減少城市熱島效應(yīng)、減少城市洪澇造成的損失、土地集約利用的增值效益，“海綿城市”將發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，各類(lèi)效益最優(yōu)化。西咸新區(qū)“海綿城市”建設(shè)已全面鋪開(kāi)，讓城市回歸自然，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，這是對(duì)于現(xiàn)代田園城市建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也是創(chuàng)新城市發(fā)展方式的積極探索。

總而言之，貫徹今年中央1號(hào)文件，既要優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置，加快水利重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)骨干水源工程、河湖水系連通工程以及跨流域區(qū)域調(diào)水工程，加快污水處理回用、海水淡化和綜合利用，又要高度重視雨水資源的節(jié)約利用和保護(hù)，通過(guò)廣泛動(dòng)員、科學(xué)計(jì)劃、因地制宜，最大限度地提高雨水的存儲(chǔ)能力。我期盼，每座城市都能建幾個(gè)集雨湖或水上公園，每個(gè)自然村都建起小澇池、小塘壩或積雨水庫(kù)，每家農(nóng)戶(hù)都建起小水窯，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位院內(nèi)、活動(dòng)廣場(chǎng)、公路兩旁都建起集雨池，每個(gè)施工單位都能把抽排的地下水回注地下，讓天賜雨水成為散布和留在人間的燦爛星河。

王軍科，陜西省人大常委會(huì)環(huán)資委辦公室主任

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.009