寧銀蘋(中共武威市委黨校 甘肅武威 733000)
基于生態(tài)文明視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式研究
——以西部地區(qū)甘肅省武威市為例
寧銀蘋(中共武威市委黨校 甘肅武威 733000)
生態(tài)文明作為更高級的人類文明新形態(tài),對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著新的特殊要求。本文從生態(tài)文明的基本理論體系出發(fā),對武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)現(xiàn)狀進行分析。并得出武威市生態(tài)文明水平逐年提高,即生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。這在于武威市用生態(tài)文明新理念和科學發(fā)展為指導探索出的一種更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。
生態(tài)文明;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化;模式
經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進入了新的階段,資源與環(huán)境約束趨緊,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,首次獨立成篇集中論述,并與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)一起構(gòu)成“五位一體”的總布局,將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度,這就意味著文明形態(tài)的制度變遷,為當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的理論支撐。
1.武威市生態(tài)文明現(xiàn)狀分析
武威地處騰格里、巴丹吉林兩大沙漠的交匯地帶,生態(tài)極度脆弱。南部祁連山林區(qū)水源涵養(yǎng)林功能脆弱,淺山干旱區(qū)水土流失嚴重,川區(qū)綠洲平原生態(tài)負荷過重,北部沙區(qū)植被稀疏,風沙肆虐猖獗,沙漠占國土面積的一半以上,是全國出名的生態(tài)環(huán)境惡化、脆弱區(qū)。
(1)水資源嚴重緊缺
武威因常年干旱少雨,資源性缺水問題相當嚴重。人均水資源僅550立方米,是甘肅省的1/2、全國的1/4;耕地畝均占有水資源220立方米,僅為甘肅省的1/2、全國的1/8。同時年水資源總量為16.59億立方米,而實際用水量28.4億立方米;流域內(nèi)年均降水量為200毫米,而蒸發(fā)量為2600毫米,蒸發(fā)量是降水量的13倍。
(2)土地沙化嚴重
水資源的短缺使地下水超采嚴重,地下水位嚴重下降,天然植被大面積枯死,土地沙漠化加快。武威市作為石羊河流域人口最密集的區(qū)域是荒漠化和沙漠化危害最嚴重的地區(qū),全市荒漠和沙漠化面積占總面積的66.5%,風沙線長達654公里。由于土地的荒漠化日益加劇,沙塵暴則越演越烈,嚴重威脅著武威廣大人民群眾的生存發(fā)展和甘肅、西北乃至全國的生態(tài)安全。
(3)生態(tài)系統(tǒng)退化
因石羊河水的補給來源為祁連山區(qū)大氣降水和高山冰雪融水,然而隨著全球氣溫的上升,近50年河西平均氣溫上升了1.4℃,造成了雪山冰川加速融化,水循環(huán)處于嚴重的負平衡。近10年來,雪線以年均2米速度上升,有的地區(qū)竟達到12.5米到22.5米。按這樣的速度持續(xù)融化,再過三、四十年,石羊河上游、祁連山東段的冰川將不復存在,石羊河流域人民賴以生存的生命源泉將會消失。同時由于地下水位下降,使得大批天然植被枯死衰亡,綠洲面積銳減。
2.武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
“十二五”期間,武威市提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,成效顯著。2014年武威的GDP總值達到405.97億元,同比增長9.1%(可比價)。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值94.71億元,增長6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值172.89億元,增長11.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值138.37億元,增長11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的23.4:43.6:33調(diào)整為23.3:42.6:34.1??梢钥闯鑫渫挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。但是,呈現(xiàn)出的特點為一產(chǎn)所占比重較高,二產(chǎn)比重偏高,三產(chǎn)相對滯后。
縱向分析,2014年武威市第二產(chǎn)業(yè)的GDP比重高達42.6%,與2010年的二產(chǎn)比重相比增加了2.59%,這說明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總GDP比重的減少伴隨著第二產(chǎn)業(yè)比重的增加。第三產(chǎn)業(yè)GDP的比重為34.1%,比2010年的33.56%增長了0.54%,與2010年相比,武威市2014年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重變化較大??梢哉f,武威在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作了很大的努力且成效顯著。
橫向分析,武威市一產(chǎn)比重趨于下降,但是占比要高于全國平均水平;二產(chǎn)比重略有增長,明顯高于全國平均水平;三產(chǎn)呈緩慢增長態(tài)勢,且低于全國平均水平,且二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢相關(guān)性較高,增長趨勢基本一致,但第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值明顯要高于第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。
通過上述分析,一方面說明武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理。目前武威市三大產(chǎn)業(yè)中,第一產(chǎn)業(yè)所占份額仍然過重。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例隨國民經(jīng)濟增長呈波動增長趨勢,但增長較為緩慢。另一方面說明武威市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重較大,對武威市國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻非常大。依據(jù)美國城市學家諾瑟姆提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展的“S”型曲線規(guī)律,對比工業(yè)化各階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),武威市處在工業(yè)化初級階段即一產(chǎn)占比<二產(chǎn)占比,且一產(chǎn)比重>20%,也就是說,武威當前經(jīng)濟的發(fā)展是由第二產(chǎn)業(yè)推動的,工業(yè)化的發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進,直接帶動經(jīng)濟水平的提高。所以盲目減小第二產(chǎn)業(yè)的投資比例并不利于武威市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此要充分發(fā)揮武威市地域資源優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。同時加快武威保稅物流中心的建設(shè)和運營,打造“武威國際陸港”,使之發(fā)揮商貿(mào)物流樞紐的作用。
1.生態(tài)文明水平評價指標體系的構(gòu)建
本文試圖研究武威2010—2014年生態(tài)文明水平,本文所用的數(shù)據(jù),主要根據(jù)武威2010—2014年武威市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及有關(guān)部門的統(tǒng)計資料。生態(tài)文明評價指標體系構(gòu)建是根據(jù)武威市生態(tài)文明的實際情況,在充分參考相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上(楊三變,2011郇恒飛,2013李懿洋,2011),通過提取部分最被公認、自選部分最具代表的指標而最終建立的。選取18個指標進行計算。
生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中選取了人均水資源、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水處理率等四項指標;社會可持續(xù)發(fā)展中選取了恩格爾系數(shù)、每萬人口中大學生數(shù)、社會保障覆蓋率、貧困人口所占的比例、人口密度、人口自然增長率等六項指標;經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中選取了人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、居民消費價格指數(shù)、外貿(mào)出口總額、固定資產(chǎn)投資、R&D經(jīng)費占GDP的比重等八項指標。
2.武威市生態(tài)文明水平評價
通過測算得出武威市生態(tài)文明水平在不斷提高,從2010年0.18、2011年0.35、2012年0.61、2013年0.93、2014年1.28。這說明武威市市堅定不移地實施生態(tài)立市戰(zhàn)略,以生態(tài)環(huán)境和資源狀況為基石,謀劃布局經(jīng)濟社會發(fā)展。同時,大力實施生態(tài)移民“下山入川”工程等做法,使得生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化,促進生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
鑒于武威嚴峻的生態(tài)形勢,在實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的過程中,武威市進行了實踐性探路。在探索的過程中,面對既要改善生態(tài)環(huán)境,又要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,既要實現(xiàn)農(nóng)民增收、又要調(diào)整結(jié)構(gòu)壓減用水量,在這一系列矛盾中,武威市以生態(tài)文明新理念和科學發(fā)展指導實踐,走出了一條統(tǒng)籌兼顧各方利益的協(xié)調(diào)之路。一方面與十八大所提出的尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念一脈相承、不謀而合。另一方面又回應了人與自然、人與社會、人與人和諧共處的文明新形態(tài)。
1.“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式
為了解破結(jié)構(gòu)性缺問題,武威市探索建立了“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式,著力壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè),以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),以紅棗、釀造葡萄為主的特色林果業(yè)和節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè),開創(chuàng)了集中連片、規(guī)模化、集約化、節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。隨著主體生產(chǎn)模式的推進,目前,武威市初步建立了現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)體系,逐步形成了高效、節(jié)水、增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
2.“麥草沙障+梭梭”的治沙造林模式
面對嚴酷的自然條件和惡化的生態(tài)環(huán)境,長期以來,武威人民與風沙進行了堅持不懈的斗爭。目前已經(jīng)建立了“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機制,并且探索出了“麥草沙障+梭梭”的低成本高效率的治沙模式?!胞湶萆痴?梭梭”的治沙模式,就是在這些麥草方格里種上梭梭、沙棗、花棒等沙生植物藥材等作物,然后把梭梭林承包給群眾管護,既可以增加群眾收入,又保護了治沙成果,實現(xiàn)了經(jīng)濟與生態(tài)的雙贏。
3.“下山如川”的生態(tài)移民模式
武威市作為甘肅省農(nóng)業(yè)大市,轄三縣一區(qū),其中,民勤縣是典型的生態(tài)惡化沙區(qū),古浪縣屬國家級扶貧重點縣,天??h是高寒藏區(qū),也是國家級扶貧重點縣,涼州區(qū)是農(nóng)村人口密集區(qū)。全市有貧困人口47.2萬人,占農(nóng)業(yè)人口的35.9%。鑒于武威特殊的自然環(huán)境條件及貧困面大的問題,武威市從可適宜居住的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚狀況、交通便捷程度、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越性等方面綜合考慮,啟動實施了生態(tài)移民“下山入川”工程。隨著“下山入川”工程的實施,在地域上實現(xiàn)了相對集中定居和城鎮(zhèn)化;產(chǎn)業(yè)上形成了以日光溫室、養(yǎng)殖暖棚為主導,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進而緩解了對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力,實現(xiàn)了人口、環(huán)境、經(jīng)濟與社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.“生態(tài)園區(qū)”拉動新興產(chǎn)業(yè)的模式
武威市作為河西新能源基地的重要組成部分,太陽能、風能和土地資源十分豐富,為了將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,正在努力將其培育成新的經(jīng)濟增長點和支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。目前,武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園重點構(gòu)建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,打造以新能源裝備(光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備)為核心,以常規(guī)裝備(專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè))為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,配套發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務(wù)業(yè)。重點加強水資源、工業(yè)廢棄物、廢氣、生活垃圾的循環(huán)利用系統(tǒng)構(gòu)建,引入先進的清潔生產(chǎn)模式,全面推進清潔生產(chǎn),實施清潔生產(chǎn)評價和清潔生產(chǎn)審核體系,形成了“一軸、一核、五片區(qū)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
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10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.005
寧銀蘋(1983、10---)女,甘肅天祝人,中共武威市委黨校講師,碩士研究生,主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。