房車市場再迎新規(guī)利好

文 《法人》記者 李立娟

房車市場再迎新規(guī)利好

文 《法人》記者 李立娟

新的消費需求、理念是否會引發(fā)自駕車、旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體系新格局，房車市場能否突破現(xiàn)實困境、贏得發(fā)展？

11月8日，國家旅游、發(fā)改委、工信部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、交通部、工商總局、體育總局等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列解決自駕車旅居車（以下簡稱“房車”）發(fā)展的政策措施。

此前的10月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步擴大國內(nèi)消費的政策措施，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，會議在加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給項目中指出：“改進旅居車準駕管理，出臺旅居車營地用地政策?！?/p>

相關(guān)資料顯示，美國房車數(shù)量已經(jīng)達到千萬級別，而中國的房車數(shù)量和場地數(shù)量相對均十分稀少。中國房車露營聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年中國的房車保有量約為2.1萬輛，露營地保有量約200個，遠遠低于歐美市場保有量。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，房車旅游市場潛力巨大，未來市場規(guī)模可達萬億級別。

不過，房車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多問題。首先是成本問題，包括租金費用、汽油消耗、收費公路、收費場地到保險費用、維修費用等，根據(jù)估算，租用一輛中高端房車的日平均成本達到3000元左右，高額的使用成本會令許多客戶望而卻步。

其次，中國消費者的生活及消費習慣與歐美不同，歐美的房車運營模式恐難滿足中國市場需求。

此外，房車的運營還涉及行政審批、車輛安全檢測、道路使用限制以及使用者素質(zhì)、違法后繼處理等一系列問題。

盡管中國房車市場的發(fā)展空間看起來巨大，國家通過消費促進經(jīng)濟增長的信號亦是明顯的。但房車行業(yè)是否能夠在天時地利人和的大環(huán)境下，像歐美一樣形成完善及便利的市場，還有待進一步推動。

發(fā)展?jié)摿薮?/h2>

《意見》指出，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同，培育旅游消費新熱點，發(fā)揮自駕車、旅居車旅游的帶動作用，使之成為引領(lǐng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動我國旅游產(chǎn)業(yè)向中高端邁進的重要載體。

《意見》同時提出了此次促進自駕車、旅居車旅游發(fā)展的基本原則，強調(diào)要堅持政策協(xié)同，把補齊政策短板作為促進自駕車、旅居車旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。到2020年，重點建成一批公共服務(wù)完善的自駕車、旅居車旅游目的地，推出一批精品自駕車、旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營地連鎖品牌企業(yè)等一系列的措施，促進自駕車、旅居車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

21世紀房車網(wǎng)首席信息官、中國房車家族秘書長王續(xù)東在接受《法人》記者采訪時表示，本次《意見》應該定位為自駕車房車的指導意見，因為房車是自駕車的升級產(chǎn)物，如果單獨就房車而言，現(xiàn)在的市場是比較狹窄的，但是從市場的未來來看是十分樂觀的。

關(guān)于目前旅居車以及自駕游市場的發(fā)展現(xiàn)狀，中研普華研究員譚小龍在接受《法人》記者采訪時表示：“在2015年中國近40億國內(nèi)旅游人次中，自駕游游客占比58.5%以上，達到23.4億人次。不過必須認清的是，自駕游并非全是房車自駕游，房車在我國的保有量仍然非常低，在2015年也只有3萬輛左右，自駕房車旅游的規(guī)模約800萬人次，約占我國40億國內(nèi)旅游人次的0.2%?！?/p>

譚小龍進一步對《法人》記者解釋道，截至2015年，歐洲房車保有量超過700萬輛，擁有露營地超過2.7萬個；美國房車保有量接近千萬輛，露營地保有量接近2萬個；日本房車保有量接近10萬輛，露營地接近3000個；而我國房車保有量才3萬輛，露營地不到300個。

在歐美市場，以擁有足夠的房車和配套設(shè)施為基礎(chǔ)，自駕房車旅游已然成為標準旅游方式之一。而與國外相比，國內(nèi)房車保有量差距太大，幾乎完全沒有可比性，加之缺乏房車這個基本要素，自駕車旅游也根本無法和國外的規(guī)模相比。

傳統(tǒng)旅游方式與房車旅行相比的不同之處在于，房車旅游更加自由，同時也更加符合家庭旅游的需求，在旅游過程中完全不需要再去考慮吃住的額外要素。

“一輛房車在手，吃、住、行全部都可以解決，同時路線選擇自由，完全實現(xiàn)了消費者旅游的全自由需求?！弊T小龍在接受《法人》記者采訪時如是說。

市場瓶頸待破

但與此同時，國內(nèi)房車市場的發(fā)展，也存在著眾多瓶頸。

王續(xù)東在接受《法人》記者采訪時表示，房車市場的發(fā)展與露營地、準駕、上牌、上路等幾個關(guān)鍵的問題相關(guān)。他認為，應該首先考慮解決這幾個問題，否則房車市場的發(fā)展前景將不會樂觀。

王續(xù)東表示，目前國內(nèi)房車市場的發(fā)展，主要面臨如下幾個問題：首先是房車的無名無分，即官方稱謂的問題，“房車”這兩個字是民間的說法，官方其實并沒有“房車”二字的稱謂。

“房車在工信部被稱為旅居車，在公安部車管所注冊登記車輛牌照時被稱為小型專用客車。超過6米的房車叫作大型專用客車，不足6 米叫作小型專用客車，這里并沒有‘旅居’的字眼?！蓖趵m(xù)東表示。

其次，現(xiàn)有的房車上牌、上路、駕駛證等規(guī)范都是按照汽車法規(guī)在執(zhí)行。而在國外，房車的管理規(guī)定與正常的轎車、客車是區(qū)分開來的。比如在歐洲，如果需要開房車，使用正常的駕照即可，車型重量跟駕照沒有什么關(guān)系。而在我國，如果開的房車超過6 米，那么就必須持有A1的駕照。

“正常意義上的房車準乘人數(shù)基本上是在4至7人，因為一般是家庭出行，所以不會有那么多的載客人數(shù)。而我國對于超過6米的車輛都是按照大客車進行管理，而一般駕駛員對于A1駕照的取得，卻并非易事?！蓖趵m(xù)東說，矛盾點就在于房車的黃金尺寸應該是超過6米，在7.5米這個范疇房車的空間優(yōu)勢才更好發(fā)揮。

此外還有關(guān)于車牌照的問題，以北京、上海為例，如果房車等同于轎車，那么按照政策及需要搖號以及取得購車指標。但在目前搖號中簽率極低的情況下，這一規(guī)定顯然不利于房車的發(fā)展以及銷售。即使車主選擇掛外地號牌，如何驗車以及停放等都是很大的問題。

“在上路方面，現(xiàn)在一些地區(qū)的房車參照轎車進行管理，收費按標準按照一類車進行收費。但可能北京按照一類車進行收費，但是廣東或許按照三類車進行收費。所以說在全國范圍內(nèi)存在收費標準不一致的情形?！蓖趵m(xù)東進一步表示，如果現(xiàn)在攜帶行駛證去道路管理部門辦理ETC快速通行證，有些地區(qū)可以辦理，有些地區(qū)則可能會以車輛超重為原因而無法辦理，同樣存在各地市場管理標準不一樣的問題。

王續(xù)東表示，另一個與房車緊密相關(guān)的問題是露營地的問題。究竟什么是露營地？什么地方可以建造露營地？露營地可以用來居住嗎？這些問題目前并沒有法律條文進行規(guī)定，而如果用來居住，是否涉及露營地要到相關(guān)機構(gòu)登記注冊，還涉及如何管理及防火等問題。這些問題都有待進一步規(guī)范。

“作為企業(yè)來說，如果去投資一個露營地需要按照建設(shè)用地進行購買，那么這個露營地很可能難以實現(xiàn)盈利?！蓖趵m(xù)東告訴《法人》記者。

新規(guī)帶來政策利好

毋庸置疑的是，本次《意見》給房車市場的未來發(fā)展帶來了黎明的曙光。多位受訪專家認為，中國房產(chǎn)市場的未來前景可期，唯一需要解決的是如何讓市場進一步規(guī)范，以及給新規(guī)創(chuàng)造有利的執(zhí)行空間。

國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司副司長張西龍近日表示，自駕車和旅居車是旅游發(fā)展中速度快、潛力大的新消費領(lǐng)域。到2020年，建設(shè)各類營地2000個，鼓勵利用PPP模式建設(shè)營地。

根據(jù)《意見》內(nèi)容，本次新規(guī)在多方面解決了房車市場的規(guī)范問題，使得很多以前并不明朗的監(jiān)管措施得以明確。如針對上牌上路難的問題，《意見》提出：對于列入《機動車輛生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品公告》的國產(chǎn)旅居掛車及符合國家相關(guān)標準的進口旅居掛車應該依法予以辦理登記手續(xù)。安裝符合國家標準牽引裝置的小型客車可以拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。并研究改進旅居車駕駛證管理制度。

新規(guī)還進一步放寬了旅居車租賃企業(yè)的資質(zhì)申請條件、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模，鼓勵取得汽車租賃經(jīng)營許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車的租賃業(yè)務(wù)。

此外，新規(guī)在旅居車上路收費標準、完善相關(guān)服務(wù)管理制度、推動完善相關(guān)公共服務(wù)、推進自駕車旅居車及營地設(shè)施制造業(yè)發(fā)展以及參照旅館業(yè)治安管理、嚴格落實自駕車旅居車營地住宿實名登記等方面，均有明確指導。

《意見》還提出，要加強對《關(guān)于規(guī)范旅居掛車通行管理工作的通知》落實情況的監(jiān)督檢查，督促旅居車駕駛?cè)藝栏褡袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)。

“《意見》 肯定會對行業(yè)的發(fā)展有促進作用，11個部委對于一個新的行業(yè)聯(lián)合，是一個積極的信號。之后各部委也會根據(jù)自己的工作范疇制定相關(guān)的細則。我認為應該會在一兩年之后有更好的利好出現(xiàn)?！蓖趵m(xù)東認為。

細則仍需落地

譚小龍對《法人》記者表示，雖然房車自駕旅游的市場前景光明，但是我國房車市場的配套設(shè)施以及政策都還沒有真正建立起來。因此目前還沒有保障游客安全的專業(yè)標準，只能依靠通用安全標準以及俱樂部的內(nèi)部規(guī)章制度對于游客的利益進行保障，顯而易見，這種制度是不完善的，游客的真正利益很難保障。

譚小龍進一步解釋，早在2003年我國就正式加入了世界汽車露營總會，現(xiàn)在又發(fā)布了《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》。雖然可以預見我國房車旅游市場的光明前景，但目前我國僅有3萬輛保有量的房車規(guī)模，與超過1.7億量的汽車保有量相比還是太小，國家對于房車的重視度還并不高，對應的規(guī)定也非常缺乏。

“目前來看，行業(yè)自治是房車旅游業(yè)發(fā)展的主要依靠，在法律法規(guī)完善之前，行業(yè)自治可以為法律法規(guī)的制定提供充足的經(jīng)驗借鑒，為行業(yè)法規(guī)的制定指明方向。”譚小龍認為。

王續(xù)東亦在接受《法人》記者采訪時表示，雖然各部委在不斷地出臺文件來指導行業(yè)的發(fā)展，但目前只是從大的、宏觀方面進行相關(guān)規(guī)定，并沒有具體的落實方案。可能在具體的執(zhí)行方面，還會存在各種各樣的問題。

“我個人認為，如果相關(guān)的法律規(guī)制逐步完善的話，這個行業(yè)的發(fā)展會異常迅猛?！?王續(xù)東強調(diào)。十幾年前，中國的私家車開始進入家庭，短短十幾年的發(fā)展之后，中國已成為一個真正的汽車強國?！岸袊姆寇囀袌龅搅藙倓偲鸩降碾A段，如果逐步發(fā)展起來之后，年銷量幾十萬輛不是問題。”

王續(xù)東表示，《意見》的出臺只是第一步，只有大的方針作為指導，沒有規(guī)章制度細則的進一步落實，行業(yè)已然是很難發(fā)展的，作為房車行業(yè)的實際參與者，他真切地感到，這個行業(yè)需要更多的扶持。

“對于房車市場的具體監(jiān)管措施，我覺得可以參照歐美的情況并結(jié)合我國的國情，制定出相關(guān)的具體細則。比如說在房車準駕方面，應該與轎車完全分開。根據(jù)房車的長度等標準，使用不同的準駕標準?！蓖趵m(xù)東說。