美日憂菲新總統(tǒng)南海轉(zhuǎn)向

●本報駐菲律賓、泰國、日本、英國、加拿大記者 黃棟星 張志文 藍(lán)雅歌 紀(jì)雙城 陶短房 ●本報記者 崔杰通 ●陳一

根據(jù)已開出95%的選票結(jié)果，菲律賓總統(tǒng)候選人杜特爾特（前譯杜特蒂）10日以絕對優(yōu)勢贏得了大選。他的對手當(dāng)天均承認(rèn)敗選，杜特爾特隨后宣布，他“懷著極度謙虛的心態(tài)接受人民的付托”。71歲的杜特爾特以“強(qiáng)硬”著稱，競選期間多次拋出引發(fā)爭議的言論。盡管菲多數(shù)選民支持杜特爾特，但美國、日本等對他即將上臺卻感到擔(dān)憂。西方媒體宣稱菲“可能重返獨裁統(tǒng)治”，但它們無疑更擔(dān)心這位新總統(tǒng)可能在南海等問題上遠(yuǎn)離目前阿基諾三世“聯(lián)美抗中”的政策。“美國之音”引述參議院外交關(guān)系委員會前主席盧格的話稱，“未來美菲兩國防務(wù)合作關(guān)系的發(fā)展將難以預(yù)測”。杜特爾特目前尚未正式宣布其對外政策，此前在南海問題上的發(fā)言也不乏矛盾，但他9日在投票后專門針對南海問題表態(tài)稱，希望舉行南海問題多邊談判，并稱“菲中可共同開發(fā)南海油氣資源”。對此，中國外交部發(fā)言人陸慷10日表示，由于眾所周知的原因，中菲兩國關(guān)系近年來遭遇嚴(yán)重困難。希望菲新一屆政府同我們相向而行，采取切實措施妥善處理有關(guān)分歧，推動中菲關(guān)系重回健康發(fā)展的軌道。

菲“強(qiáng)人”以絕對優(yōu)勢當(dāng)選總統(tǒng)

菲律賓全國選舉委員會10日在馬尼拉宣布，截至10日晚8時，根據(jù)已經(jīng)統(tǒng)計出的95％的選票，達(dá)沃市市長杜特爾特贏得的選票數(shù)高達(dá)1553萬多張，領(lǐng)先排名第二的執(zhí)政黨候選人羅哈斯939萬多張選票?！恶R尼拉時報》網(wǎng)站稱，即使尚未統(tǒng)計的選票一張不得，杜特爾特獲勝也已成定局。面對杜特爾特以絕對優(yōu)勢勝出，羅哈斯、副總統(tǒng)比奈以及參議員格蕾絲·傅等主要候選人10日先后召開記者會宣布敗選。菲律賓現(xiàn)總統(tǒng)阿基諾當(dāng)天也表示，接受并尊重選舉的結(jié)果。

“我懷著極度謙虛的心態(tài)接受人民的付托”。馬尼拉電視臺10日稱，杜特爾特當(dāng)天在達(dá)沃面對歡呼雀躍的支持者們宣布，他“將不僅在白天工作的每一個小時里，而且要在睡眠中做出最大努力，不辜負(fù)選民們信賴”。報道稱，經(jīng)歷菲律賓史上最激烈、最具分裂性的選戰(zhàn)后，他呼吁愿意拋棄敵對，與對手和解：“我愿意伸出我的手，讓我們現(xiàn)在開始愈合。”他還稱，將在6個月內(nèi)消除全國的罪案，杜絕貪污。

菲全國選舉委員會稱，至少81%的菲律賓選民到票站投票,比上屆大選投票率高出4個百分點，這是一個破紀(jì)錄的數(shù)字。根據(jù)臉譜網(wǎng)站在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計，菲律賓有2200萬人在臉譜上交流對大選的看法，引發(fā)了2.68億次互動?！斗坡少e每日問訊者報》稱，杜特爾特的高支持率反映出菲律賓民眾對國家現(xiàn)狀的不滿，選民們期待“強(qiáng)人”鐵腕整治國家。在選舉中，杜特爾特一再向支持者表示，如果當(dāng)選總統(tǒng)會嚴(yán)厲打擊一切犯罪活動，“用盡一切辦法，執(zhí)行菲律賓所有的法律。”

盡管菲律賓各大媒體都聚焦于杜特爾特在內(nèi)政問題上的表態(tài)，但他在9日選舉投票后接受記者采訪時專門談到南海問題。路透社引述他的話稱，“中國應(yīng)該尊重200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)該和菲律賓一道共同開發(fā)近海石油和天然氣”。他稱：“我將對中國說，‘不要聲稱擁有這里，我也不會堅持這里是我們的。’如果你們想加入進(jìn)來一起開發(fā)，很好，我們都能獲得天然氣和石油。我認(rèn)為這是共享。”他還稱，南海問題需要有關(guān)各方進(jìn)行談判，同時還要邀請美國、澳大利亞和日本這些大國參與進(jìn)來，“他們（西方國家）想要舉行一個多邊談判，或許就是今年。我認(rèn)為沒有人對戰(zhàn)爭感興趣。”

“菲律賓選出新總統(tǒng)，與美關(guān)系恐生變”？

“中方關(guān)注菲律賓舉行的大選。我想強(qiáng)調(diào)的是，菲律賓是中國的近鄰，兩國人民之間有著傳統(tǒng)友誼。中方一貫重視發(fā)展對菲關(guān)系，努力維護(hù)兩國關(guān)系大局。”中國外交部發(fā)言人陸慷10日在被問到杜特爾特關(guān)于南海的最新主張時表示，在南海問題上，中方贊同并倡導(dǎo)東盟國家提出的“雙軌思路”，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商妥善解決；南海地區(qū)的和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同維護(hù)。中方還主張，在有關(guān)爭議解決之前，地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)通過制定規(guī)則、建立機(jī)制妥善管控分歧，通過開發(fā)與合作爭取實現(xiàn)互利共贏。

與中方的平靜表態(tài)相比，有些區(qū)域外國家卻對此表現(xiàn)出不安。西方媒體仍把杜特爾特稱為“放火者”、“局外人”或“未來的獨裁者”。法新社稱，在煽風(fēng)點火式的競選活動之后，“放火者”杜特爾特在大選中取得巨大勝利。他發(fā)誓要用殘忍而快速的方式解決該國犯罪和貧窮問題。即將離任的阿基諾總統(tǒng)一再警告該國有處于一個獨裁者手中的風(fēng)險。報道稱，杜特爾特在國際外交圈也引起了強(qiáng)烈的反感。他上個月對一名1989年死于菲律賓的澳大利亞女傳教士開出格的玩笑，并稱教皇是“妓女的兒子”。美國和澳大利亞駐菲大使公開抨擊他，但杜特爾特卻強(qiáng)硬回?fù)粢腊?ldquo;閉嘴”。

英國《金融評論》網(wǎng)站稱，菲律賓正在迎來一個“強(qiáng)硬的民粹主義強(qiáng)人”，這個新總統(tǒng)很可能“讓這個世界是發(fā)展最快的國家退回到前途不明的過去”。報道引述菲律賓美國商會執(zhí)行主席欣奇利夫稱，“他沒有外交政策，也沒有正式的經(jīng)濟(jì)政策，他讓人們都在緊張。”

實際上，真正令西方擔(dān)憂的是杜特爾特的對外政策。“菲律賓大選令華盛頓感到心痛”，美聯(lián)社稱，為了尋求華盛頓的支持以對抗中國，歷史上曾充滿喧囂的美菲關(guān)系近年來發(fā)展勢頭迅猛。但是，現(xiàn)在美國人卻沒有一點信心，他們無法確定最終的獲勝者杜特爾特將如何引領(lǐng)菲律賓的對外關(guān)系。

“菲律賓選出新總統(tǒng)，與美關(guān)系恐生變”。“美國之音”稱，菲律賓選出了一位新總統(tǒng)，人們預(yù)計未來美菲防務(wù)關(guān)系可能遇到挫折。報道稱，華盛頓的觀察人士說，杜特爾特在當(dāng)選后執(zhí)政初期可能會謹(jǐn)慎甚至拖延實施前任政府與美國達(dá)成的一系列防務(wù)協(xié)議，包括菲律賓向美軍開放使用5個軍事基地。在美菲協(xié)會日前舉行的一場討論會上，美國參議院外交關(guān)系委員會前主席盧格說，未來美菲兩國防務(wù)合作關(guān)系將難以預(yù)測，這不僅因為菲律賓政府換屆，也因為美國即將有一位新總統(tǒng)。他說，“我看到這樣一個令人不安的趨勢，新一屆行政當(dāng)局上臺，尤其是一個不同的政黨執(zhí)政時，往往會把嚴(yán)厲的競選言辭當(dāng)真，不假思索地否定前任政府的任何政策。”

美國軍方的《星條旗報》稱，“說話輕率、發(fā)誓同犯罪作斗爭”的達(dá)沃市長杜特爾特在菲總統(tǒng)大選中勝出，他對美菲重新煥發(fā)活力的軍事關(guān)系表示懷疑。報道稱，杜特爾特一直對外國部隊駐扎在菲律賓持保留意見。他曾公開表示，美國在菲律賓的影響力太強(qiáng)大了，菲律賓不需要華盛頓在南海問題上的幫助來應(yīng)對中國。

“菲律賓不能只靠著南海吃飯”

除了擔(dān)心美菲關(guān)系可能生變，美國等一些國家更擔(dān)憂菲律賓可能退出美日菲組成的“反華鐵三角”。“下一任菲律賓總統(tǒng)不應(yīng)就南海問題直接與中國舉行雙邊談判”?！都~約時報》9日引述華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心東南亞項目主任歐內(nèi)斯特·鮑爾的話對杜特爾特發(fā)出警告。鮑爾稱，“如果國際仲裁庭公布南海裁定，而菲律賓新政府卻與中國舉行雙邊談判，就會削弱其他國家訴諸國際法和仲裁的積極性，并將增加南海爆發(fā)沖突的可能性。”

“菲律賓新總統(tǒng)親中嗎？”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站10日稱，杜特爾特雖然主張強(qiáng)硬政治，并尋求變革受到選民支持，但是他多次發(fā)出親中言論，日本、美國和現(xiàn)任阿基諾政權(quán)正在加緊推行的南海安保政策是否能夠繼續(xù)成為未知數(shù)。該報另一篇文章稱，菲新總統(tǒng)將影響美日等12個國家參加的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的未來。菲現(xiàn)任總統(tǒng)阿基諾竭力想加入TPP。如果擁有超過一億人口的東南亞新興市場菲律賓加入，TPP價值將得以提高，“親美同盟”也將加強(qiáng)。但如果菲律賓推遲加入，將對美國的亞洲戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。

日本共同社10日稱，在官房長官菅義偉當(dāng)天的記者會上，有記者就杜特爾特表示要與中國展開對話問道，其上臺是否會影響日本在南海問題等方面的政策。菅義偉對此表示“不予置評”，僅稱“將努力推動與菲律賓新政府的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。而日本防衛(wèi)相中谷元當(dāng)天稱，“希望再次確認(rèn)合作關(guān)系”，他稱日本有意在菲律賓新總統(tǒng)就任后，就向菲海軍出租日海上自衛(wèi)隊二手教練機(jī)“TC-90”等雙邊防務(wù)合作加以確認(rèn)。

“從杜特爾特最近有關(guān)南海問題的表態(tài)可以看出，他展示出一些與阿基諾三世對外政策的不同之處，他起碼承認(rèn)爭議，表示愿意談，這表明菲律賓的南海和外交政策確實存在調(diào)整的可能。”中國國際問題研究院研究員沈世順10日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，杜特爾特的這種表態(tài)，跟菲律賓民眾更重視國內(nèi)事務(wù)的呼聲有關(guān)。由于阿基諾三世緊跟美國，將菲中關(guān)系搞成了“全面對抗”的態(tài)勢，杜特爾特如果想展示與前任的不同，改善對華關(guān)系是最容易出成績的領(lǐng)域之一。

對于杜特爾特先后就南海問題發(fā)表過自相矛盾的言論，沈世順說，這表明他的南海政策還沒有完全確定。不過，東盟其他國家都希望菲律賓改善與中國的關(guān)系，菲律賓以后或許會向東盟主流靠攏。沈世順說，“菲律賓不能只靠著南海吃飯，也不能靠南海問題長期操弄國內(nèi)民族主義情緒，與中國關(guān)系搞僵，當(dāng)然是菲律賓更被動、損失更大。”▲