中國(guó)足球，未來(lái)35年

王煜

除了“史上最高規(guī)格”“首次多部委聯(lián)合”“首次時(shí)間段明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”等等“第一”“之最”外，人們最感興趣的還是：這部規(guī)劃究竟靠不靠譜、能不能落實(shí)？

足球規(guī)劃又來(lái)了。

2016年4月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（中國(guó)足球協(xié)會(huì)）、國(guó)家體育總局、教育部共同編制的《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布。

除了“史上最高規(guī)格”“首次多部委聯(lián)合”“首次時(shí)間段明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”等等“第一”“之最”外，人們最感興趣的還是：這部規(guī)劃究竟靠不靠譜、能不能落實(shí)？

讓我們來(lái)看看足球研究者、從業(yè)者對(duì)此的解讀。

為什么是足球？

《規(guī)劃》中，足球的發(fā)展被提到整個(gè)國(guó)家、民族發(fā)展層面前所未有的高度，這是為什么？

首都體育學(xué)院校長(zhǎng)鐘秉樞撰文認(rèn)為：指導(dǎo)思想中明確提出要樹立現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)理念，遵循足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，最終努力實(shí)現(xiàn)“足球崛起夢(mèng)、體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、民族復(fù)興夢(mèng)”，意義之深遠(yuǎn)一目了然。

從戰(zhàn)略定位上來(lái)講，“全民健身的重要事業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)、體育強(qiáng)國(guó)的重要基石、民族精神的重要載體”，這個(gè)定位在以往談足球時(shí)都未曾有如此全面而深刻的闡述，這樣就把發(fā)展足球的定位提升了。尤其是“民族精神的重要載體”這一定位，這與《規(guī)劃》后面提到的“培育足球文化”前后呼應(yīng)，同樣體現(xiàn)出了意義深遠(yuǎn)的定位。

他認(rèn)為，另外一個(gè)意義深遠(yuǎn)可以在發(fā)展原則中看到，發(fā)展原則用了持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、開放發(fā)展這四大發(fā)展理念，這是將習(xí)近平總書記在中央“十三五”期間提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念有機(jī)地用到了足球之中。

上海體育學(xué)院副教授陳國(guó)強(qiáng)從另一個(gè)角度解讀了這個(gè)問(wèn)題。他認(rèn)為，足球是當(dāng)今世界范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最完全、最充分的體育項(xiàng)目，通過(guò)各種排名計(jì)分機(jī)制，水平高低一目了然，光是嘴上說(shuō)沒(méi)用，“是騾子是馬拉出來(lái)遛遛”。因此，選擇大力發(fā)展足球，既能比較清楚地驗(yàn)證目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也表明我們敢于挑戰(zhàn)。

而另一方面，在大的體育項(xiàng)目里，中國(guó)在足球上的水平又是最差的，至今，男足國(guó)家隊(duì)連亞洲冠軍也沒(méi)有拿過(guò)，尤其近年來(lái)屢次在世界杯、奧運(yùn)會(huì)預(yù)選賽階段苦苦掙扎，民眾非常不滿，改變現(xiàn)狀的呼聲特別高。

《規(guī)劃》中也指出了中國(guó)足球目前存在的問(wèn)題：發(fā)展理念滯后，對(duì)足球價(jià)值和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想較為嚴(yán)重；體制機(jī)制落后，政社不分、管辦不分、事企不分的問(wèn)題依然存在；法治水平偏低，行風(fēng)不正、競(jìng)賽秩序較亂，缺乏有效監(jiān)管；足球基礎(chǔ)薄弱，人才短缺、設(shè)施不足，難以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的足球運(yùn)動(dòng)需求。

從體育產(chǎn)業(yè)角度而言，足球也無(wú)疑是全球最具商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目。公開數(shù)據(jù)顯示，全球足球產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)5000億美元，占體育產(chǎn)值比重超過(guò)40%，堪稱“世界第17大經(jīng)濟(jì)體”；全球球迷超過(guò)16億人，其中中國(guó)球迷就超過(guò)3億?！捌渌南炔徽f(shuō)，就說(shuō)國(guó)內(nèi)，中超5年的版權(quán)費(fèi)就達(dá)80億人民幣，自己的金礦是一定要挖掘的?！标悋?guó)強(qiáng)告訴《新民周刊》。

在這樣的認(rèn)識(shí)下，《規(guī)劃》由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭、四部委共同編制，以中國(guó)足球發(fā)展規(guī)劃史上最高規(guī)格、最高級(jí)別的力量聯(lián)合推動(dòng)。并且，有明確的保障措施和監(jiān)督責(zé)任界定。

以往的規(guī)劃在措施上都比較含糊，但這次的《規(guī)劃》非常實(shí)在。比如財(cái)政和金融政策上，既有明確的公共投入，又有足球領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù)，還有足球用品、賽事服務(wù)等企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)或發(fā)行債券，設(shè)立足球基金以及多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

在規(guī)劃和土地政策上，有三個(gè)明確的“納入”，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃來(lái)保障足球場(chǎng)地的建設(shè)。在稅收和價(jià)格政策方面也將實(shí)施一系列優(yōu)惠。

同時(shí)，《規(guī)劃》明確：由共同編制此規(guī)劃的四部門等，負(fù)責(zé)本規(guī)劃的監(jiān)督檢查，要確保責(zé)任落實(shí)到位、建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)、規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，保障措施不利，限制了中國(guó)足球以及中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一次，在上級(jí)部門的監(jiān)控督促下，政策的有效保障和落實(shí)可以期待。

具體到每一個(gè)數(shù)字

歷史上，中國(guó)足球從來(lái)不缺“規(guī)劃”，光“十年規(guī)劃”就有三個(gè)，但由于人員頻繁變動(dòng)、目標(biāo)急功近利、部門條塊分割等原因，這些“規(guī)劃”多淪為一紙空文未能落實(shí)。

足球不是四年一個(gè)周期，它需要更長(zhǎng)久的時(shí)間來(lái)培育，這次《規(guī)劃》體現(xiàn)了“持續(xù)用力，久久為功”的風(fēng)格，從宏觀上為未來(lái)35年的中國(guó)足球設(shè)置了權(quán)威的“路標(biāo)”和國(guó)家級(jí)的發(fā)展規(guī)劃。

如果說(shuō)2015年3月印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）是中國(guó)足球改革與發(fā)展的“綱”，那么《規(guī)劃》則是中國(guó)足球改革與發(fā)展的“目”。在《方案》中，中國(guó)足球?qū)嵤┙?、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)“三步走”，側(cè)重于定性，但并未公布具體的時(shí)間表。而在《規(guī)劃》中，將三個(gè)目標(biāo)的時(shí)間明確為：近期目標(biāo)（2016-2020）、中期目標(biāo)（2021-2030）、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031-2050）。

《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)是，對(duì)一些關(guān)鍵性的指標(biāo)做到了明確定量。

例如，近期目標(biāo)為2016年-2020年，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人，全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)7萬(wàn)塊，每萬(wàn)人擁有0.5-0.7塊足球場(chǎng)地；中期目標(biāo)為2011年-2030年，每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地。“十三五”期間，全國(guó)修繕、改造和新建6萬(wàn)塊足球場(chǎng)地……其中校園足球場(chǎng)地4萬(wàn)塊，社會(huì)足球場(chǎng)地2萬(wàn)塊。

教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)副主席王登峰在接受媒體采訪時(shí)表示：“到2020年建成2萬(wàn)所全國(guó)校園足球特色學(xué)校，我們要求特色校每周至少一節(jié)足球課，2萬(wàn)所學(xué)校按照平均每個(gè)學(xué)校1000人的話，應(yīng)該有2000萬(wàn)人學(xué)會(huì)踢球。同時(shí)我們?cè)谒袑W(xué)校鼓勵(lì)大家把足球作為體育課教學(xué)內(nèi)容之一，由此至少還有1000萬(wàn)孩子將學(xué)會(huì)踢足球，因此3000萬(wàn)人的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。”

問(wèn)題是如何保證這2萬(wàn)所學(xué)校都能做到每周一節(jié)足球課？他說(shuō)，這就涉及師資、場(chǎng)地的問(wèn)題，規(guī)劃也把場(chǎng)地建設(shè)作為重要部分列進(jìn)去了，這是一個(gè)很好的保障。同時(shí)，師資可以通過(guò)培訓(xùn)、兼職教師、動(dòng)員社會(huì)力量等措施解決。

他提出：目前學(xué)校體育設(shè)施短缺非常明顯。同時(shí)，他認(rèn)為還有一個(gè)機(jī)制問(wèn)題：全國(guó)6萬(wàn)塊，4萬(wàn)塊在校園，也就意味著未來(lái)校園足球場(chǎng)要向社會(huì)開放，同時(shí)，社會(huì)場(chǎng)地也要向?qū)W校免費(fèi)或優(yōu)惠開放，最后包括學(xué)校、公共、私營(yíng)的場(chǎng)館，能夠整體利用，形成一個(gè)社會(huì)治理體系，這可能是更重要的。

又如，《規(guī)劃》分8個(gè)“專欄”明確了“十三五”期間體制改革、校園足球、足球場(chǎng)地、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的發(fā)展目標(biāo)，如“注冊(cè)裁判員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番”“在全國(guó)基礎(chǔ)較好的50個(gè)城市，建立分級(jí)制度的城市業(yè)余足球體系”等。

就在《規(guī)劃》發(fā)布的4月11日當(dāng)天，中國(guó)足球最具知名度的業(yè)余聯(lián)賽——2016賽季城市足球聯(lián)賽和城市足球冠軍杯兩項(xiàng)賽事在京舉行啟動(dòng)儀式，新賽季的城市足球聯(lián)賽將擴(kuò)展到9個(gè)城市。

賽事負(fù)責(zé)人、城市足球理事會(huì)理事長(zhǎng)辜建明說(shuō)：“2016賽季，兩項(xiàng)賽事均會(huì)‘?dāng)U軍，并且將與中國(guó)足協(xié)的賽事體系連通，成為中國(guó)足球賽事體系中的最底層架構(gòu)。其中，城市足球聯(lián)賽成年組的冠軍將直接進(jìn)入中國(guó)足協(xié)業(yè)余足球聯(lián)賽大區(qū)賽決賽圈，城市足球冠軍杯成年組冠軍將直接獲得中國(guó)足協(xié)杯的參賽資格?！?/p>

辜建明的另一個(gè)身份是成都市足協(xié)主席。他說(shuō)：“在《方案》和《規(guī)劃》相繼出臺(tái)之后，地方協(xié)會(huì)原有的職能、任務(wù)、目標(biāo)有了重新定位。地方協(xié)會(huì)如何生存？開展賽事活動(dòng)是重要抓手，城市聯(lián)賽涵蓋老、中、青、少和兒童，給市民提供享受足球、享受健康的平臺(tái)?；鶎拥淖闱驉酆谜咦钚枰磉呝愂拢啥既ツ昱e辦了1.2萬(wàn)多場(chǎng)比賽。競(jìng)賽是杠桿，足球發(fā)達(dá)國(guó)家的城市里通常有16—18個(gè)賽事品種，成都現(xiàn)在有各類賽事12個(gè)，有這個(gè)基礎(chǔ)才能談足球人口的增長(zhǎng)?！?/p>

辜建明提出：正如《規(guī)劃》指出的那樣，中國(guó)足球的人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此推行城市足球聯(lián)賽主要目的就是打造中國(guó)足球人才的金字塔，改變以往地方足協(xié)專注職業(yè)賽事，忽視民間基礎(chǔ)的傳統(tǒng)觀念，將原有資源更好地服務(wù)社會(huì)足球的發(fā)展。“青少年、校園足球發(fā)展好了，足球的基礎(chǔ)才能打好。”他認(rèn)為，優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)資源的進(jìn)入，有望使社會(huì)足球發(fā)揮更大的效益，更好地讓公眾享受到足球的快樂(lè)和健康。

夯實(shí)足球根基

“足球從娃娃抓起。”校園足球可謂是國(guó)家足球發(fā)展的源頭。因此，《規(guī)劃》將校園足球的建設(shè)放到了前所未有的高度。

在近期目標(biāo)中，要求建立健全校園足球競(jìng)賽體系，實(shí)施全國(guó)校園足球四級(jí)聯(lián)賽制度，即高校、高中、初中、小學(xué)校園足球四級(jí)賽事。到2020年，全國(guó)特色足球?qū)W校達(dá)到2萬(wàn)所，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。同時(shí)，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。支持建設(shè)一批校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)縣?！兑?guī)劃》要求提高高等院校體育類專業(yè)招收足球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)生的比重，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)足球?qū)I(yè)。

在中期目標(biāo)中，《規(guī)劃》提出，“校園足球、社會(huì)足球、職業(yè)足球體系有效運(yùn)行?！?/p>

校園足球的“體系”該如何理解？教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)副主席王登峰解釋說(shuō)：“第一是教學(xué)和訓(xùn)練體系。這涉及整個(gè)學(xué)校體育教學(xué)的改革，到2021-2030年這個(gè)過(guò)程里面，我們要把校園足球教學(xué)體系完善起來(lái)，包括用什么教材、教法，教師如何培訓(xùn)等一系列機(jī)制。第二是競(jìng)賽體系。包括校內(nèi)比賽、校際比賽和選拔性比賽。選拔性比賽要打出一個(gè)年齡段每個(gè)組別的全國(guó)最佳陣容、全省最佳陣容和全市最佳陣容，這些孩子就為職業(yè)隊(duì)、為各俱樂(lè)部選拔后備人才搭建了一個(gè)非常好的平臺(tái)，可以直接服務(wù)于中國(guó)足球的發(fā)展?！?/p>

開展校園足球，學(xué)生安全非常關(guān)鍵?！兑?guī)劃》中指出，“引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)足球運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)開發(fā)職業(yè)球員傷殘保險(xiǎn)、校園足球和社會(huì)足球人身意外傷害保險(xiǎn)、足球場(chǎng)地設(shè)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。”

2016年3月，上海在全國(guó)率先試點(diǎn)“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金”，基金實(shí)行免責(zé)保障，這對(duì)現(xiàn)行的校方責(zé)任險(xiǎn)是很好的補(bǔ)充。王登峰說(shuō)：“該基金在全國(guó)推廣的可能性很大，它屬于以支定收，覆蓋面大，而且先行賠付，無(wú)論是誰(shuí)的責(zé)任。這就避免了首先要?jiǎng)澐重?zé)任再去理賠的問(wèn)題，這是最大的一個(gè)變化。但同時(shí)我們會(huì)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，包括對(duì)教師、教練、學(xué)生、學(xué)校工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及急救知識(shí)，雙管齊下。”

培養(yǎng)足球文化也是《規(guī)劃》中的一項(xiàng)內(nèi)容，王登峰指出：“通過(guò)校園足球提高學(xué)生體質(zhì)健康水平是第一個(gè)目標(biāo)，讓他們掌握運(yùn)動(dòng)技能是第二個(gè)目標(biāo)，培養(yǎng)健全人格則是第三個(gè)目標(biāo)。使他們具有團(tuán)隊(duì)合作精神，尊重對(duì)手，尊重規(guī)則，這些都是足球文化建設(shè)的組成部分。”

職業(yè)化體系的構(gòu)建是足球發(fā)展的根基。首都體育學(xué)院院長(zhǎng)鐘秉樞認(rèn)為：《規(guī)劃》從不同層面講到了職業(yè)足球體系有效運(yùn)行的問(wèn)題。至少?gòu)娜齻€(gè)層次推動(dòng)了工作的進(jìn)展。

首先是職業(yè)聯(lián)賽管理的現(xiàn)代化，明確提出要建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)，明確了職業(yè)聯(lián)賽不同層面的結(jié)構(gòu)體系優(yōu)化，同時(shí)明確提出了聯(lián)賽的運(yùn)行管理，組織競(jìng)賽，競(jìng)賽水平要達(dá)到亞洲一流。這是從聯(lián)賽層面與“管辦分離”有機(jī)的結(jié)合。

其次是推動(dòng)職業(yè)俱樂(lè)部建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)體系，完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂(lè)部，加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)建設(shè)，打造百年俱樂(lè)部。這第二個(gè)層面在我國(guó)目前情況來(lái)講非常重要，“三大球”目前都沒(méi)有建立出真正意義上的現(xiàn)代職業(yè)俱樂(lè)部，沒(méi)有形成行業(yè)自律，也沒(méi)有打造百年俱樂(lè)部。明確提出這個(gè)問(wèn)題后，就為“俱樂(lè)部聯(lián)盟”的成立，推動(dòng)行業(yè)自律打下了很好的基礎(chǔ)。目前我國(guó)主要是學(xué)習(xí)歐洲的俱樂(lè)部比較多，而歐洲這個(gè)體系與美國(guó)如NBA這樣的體系最大的區(qū)別就在于是否允許一家獨(dú)大。這種差別可以在俱樂(lè)部與國(guó)家隊(duì)成績(jī)上的差別得到體現(xiàn)。這里面也會(huì)看到俱樂(lè)部聯(lián)盟的行業(yè)自律問(wèn)題和俱樂(lè)部體系的建立問(wèn)題，比如NBA的限薪制度和選秀制度。

第三個(gè)層面是加強(qiáng)職業(yè)裁判員和教練員隊(duì)伍的建立，建立運(yùn)動(dòng)員良性發(fā)展的機(jī)制。因?yàn)殡S著職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的增加與轉(zhuǎn)會(huì)的頻繁，就會(huì)凸顯出誰(shuí)來(lái)顧及運(yùn)動(dòng)員利益的問(wèn)題，這個(gè)文件為將來(lái)如“球員工會(huì)”等的建立奠定了基礎(chǔ)。他認(rèn)為，《規(guī)劃》從這三個(gè)層面為職業(yè)體系的構(gòu)建搭了一個(gè)很好的層次設(shè)計(jì)框架。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)是足球發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。歐洲一些“百年俱樂(lè)部”對(duì)于足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用，而我國(guó)俱樂(lè)部顛沛流離、頻繁更名轉(zhuǎn)賣屢見不鮮，難以樹立俱樂(lè)部品牌，嚴(yán)重影響足球根基的穩(wěn)定。

《規(guī)劃》中在“‘十三五優(yōu)秀足球企業(yè)培育行動(dòng)”中明確提出，“培育2-3家亞洲一流、世界知名的足球俱樂(lè)部，打造中國(guó)足球品牌，推動(dòng)和培育具備條件的足球俱樂(lè)部上市”。

同時(shí)，《規(guī)劃》中還提出“‘十三五‘足球+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新行動(dòng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)賽事轉(zhuǎn)播、手機(jī)應(yīng)用程序、手機(jī)游戲和動(dòng)漫影視作品。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)資本和企業(yè)已開始嘗試，各式足球賽事、手游等App在手機(jī)軟件市場(chǎng)上涌現(xiàn)。

《規(guī)劃》提出在戰(zhàn)略定位上，要把振興和發(fā)展足球，看做“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”，未來(lái)促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將是大勢(shì)所趨，加快足球產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、建筑業(yè)、文化創(chuàng)意、餐飲酒店、健康養(yǎng)生等行業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，都將有助于催生足球運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)。

體育營(yíng)銷專家，北京大學(xué)、北京體育大學(xué)體育管理研究生課程班客座講師張慶認(rèn)為：在《規(guī)劃》的刺激下，足球產(chǎn)業(yè)會(huì)迅速發(fā)展起來(lái)。從“硬”和“軟”兩個(gè)方面來(lái)看，“硬”的角度上，跟體育的設(shè)施、場(chǎng)地建設(shè)等硬件有關(guān)的領(lǐng)域會(huì)很迅速啟動(dòng)，因?yàn)樽闱蛐枰欢ǖ膱?chǎng)地做支撐，而且在《規(guī)劃》中也明確提出了場(chǎng)地的要求。從“軟”的角度，《規(guī)劃》中特別提到了中超足彩，以此為突破口，包括足球游戲等基于互聯(lián)網(wǎng)足球衍生玩法的創(chuàng)造也會(huì)很快，因?yàn)楹芏嗤顿Y機(jī)構(gòu)和相關(guān)人士都在枕戈待旦，只等這個(gè)政策的紅利而來(lái)。另外如競(jìng)賽表演，包括職業(yè)賽事和業(yè)余賽事的組織、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)等等各項(xiàng)業(yè)務(wù)都會(huì)開展；圍繞足球展開的旅游等周邊業(yè)態(tài)也會(huì)發(fā)展起來(lái)。

“世界一流”是否可期

《規(guī)劃》提出了一些看上去似乎難度很大的目標(biāo)：2030年中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，“職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平達(dá)到亞洲一流，國(guó)家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列”，2050年的遠(yuǎn)期目標(biāo)則要“全力實(shí)現(xiàn)足球一流強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，中國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展”。

這些，能實(shí)現(xiàn)嗎？

上海體育學(xué)院副教授陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，《規(guī)劃》是謀劃了從現(xiàn)在開始未來(lái)35年的發(fā)展。如果倒推回去，回顧過(guò)去35年中國(guó)足球的成績(jī)，從大賽層面而言，就是男足分別進(jìn)入過(guò)一次世界杯和奧運(yùn)會(huì)的決賽圈。他認(rèn)為，雖然《規(guī)劃》并未對(duì)取得賽事成績(jī)做出規(guī)定，但在民眾的期望看來(lái)，至少是希望能看到男足能在打入這兩項(xiàng)賽事決賽的次數(shù)上做出突破。這可能是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究所教授閔捷看來(lái)，基礎(chǔ)打牢了，夢(mèng)想才能實(shí)現(xiàn)。

“我們國(guó)家的職業(yè)足球發(fā)展最近幾年還是可以的，但是后勁不足，主要問(wèn)題就是后備力量的培養(yǎng)還是有所欠缺。所以我們現(xiàn)在定的中長(zhǎng)期規(guī)劃，首先強(qiáng)調(diào)了三個(gè)基礎(chǔ)，這就可以為我們今后的足球事業(yè)，乃至于足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、足球的消費(fèi)以及今后整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ)?！?/p>

他認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，《規(guī)劃》應(yīng)該說(shuō)夠細(xì)，只要將它落實(shí)好，比如校園足球做得更實(shí)一些，中國(guó)足協(xié)后備的人才培養(yǎng)做得更細(xì)一些，在此指導(dǎo)下，如果這些能夠真正做到且落實(shí)到基層，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該不是什么大問(wèn)題，達(dá)到世界一流水平是可期的。

當(dāng)然，《規(guī)劃》仍是“綱目”，要在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)、地理、氣候情況差異巨大的國(guó)家全面落實(shí)，還有待于各相關(guān)部委、各地方根據(jù)實(shí)際情況制定符合足球發(fā)展規(guī)律的細(xì)則。細(xì)則之后，就看落實(shí)。

夢(mèng)想不滅，拭目以待。