提高房產(chǎn)測繪質(zhì)量的措施探討

姜基濤

[摘 要]文章首先介紹了房產(chǎn)測繪的特點(diǎn)與類型，將其特點(diǎn)總結(jié)為權(quán)威性、長周期、任務(wù)復(fù)雜。其次以提高測繪質(zhì)量為探討背景，提出加強(qiáng)先進(jìn)儀器的應(yīng)用，及時(shí)更新軟件系統(tǒng)等建議，促進(jìn)測繪質(zhì)量管理體系高效落實(shí)，幫助高效開展城市規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)測繪；質(zhì)量控制；措施

中圖分類號(hào)：P205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）12-0232-01

一、房產(chǎn)測繪特點(diǎn)與分類

采集全面的房屋信息，并將資料歸入檔案中進(jìn)行統(tǒng)一管理，是房產(chǎn)測繪中的主要工作任務(wù)。通過房產(chǎn)測繪工作，能夠更全面的掌握地方建設(shè)情況，規(guī)劃任務(wù)更高效進(jìn)行，總結(jié)測繪特點(diǎn)以及分類形式如下。

1、房產(chǎn)測繪的特點(diǎn)

首選是測繪結(jié)果是具有權(quán)威性的，所得到的信息數(shù)據(jù)可以作為房屋使用的法律證明，因此對測繪環(huán)節(jié)要求十分嚴(yán)謹(jǐn)，任何誤差都會(huì)引發(fā)爭議問題。使用中的房屋如果出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)或者面積糾紛，可以借助測繪結(jié)果來調(diào)解。

其次是周期較長，城市規(guī)劃建設(shè)是不斷進(jìn)行的，因此房屋以及周邊土地面積也會(huì)發(fā)生變化。測繪任務(wù)要結(jié)合這一特征，定期對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，測繪結(jié)果關(guān)系到房屋建設(shè)與使用的穩(wěn)定性，需要長期的測繪資金投入。如果測繪單位在完成任務(wù)后解散，在接下來的房屋使用期間有關(guān)于面積出現(xiàn)了爭議問題，缺乏有力的證明必然會(huì)出現(xiàn)混亂。因此即使測繪任務(wù)結(jié)束，單位仍然要繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任，為業(yè)主提供長期服務(wù)。

最后是工作任務(wù)量大。測繪期間會(huì)產(chǎn)生大量的資料信息，使用階段如果不能對資料進(jìn)行妥善保管，測繪結(jié)果也會(huì)因此而受到影響，房產(chǎn)糾紛問題不能有效解決，后續(xù)規(guī)劃建設(shè)也因此而受到影響。測繪任務(wù)不單是要針對房屋建筑面積來進(jìn)行，還需要掌握內(nèi)部情況，數(shù)據(jù)結(jié)果也要經(jīng)過反復(fù)的驗(yàn)證，將數(shù)據(jù)信息中的誤差降至最低。

2、房產(chǎn)測繪的分類

房產(chǎn)測繪按照測繪性質(zhì)分為單一產(chǎn)權(quán)測繪和多產(chǎn)權(quán)測繪。單一產(chǎn)權(quán)測繪主要包括居民自建房、廠房等，不涉及公攤。多產(chǎn)權(quán)測繪主要包括商品房、安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等，涉及到多個(gè)產(chǎn)權(quán)人和公用面積的公攤。房產(chǎn)測繪主要研究方向是多產(chǎn)權(quán)測繪。

二、如何提高房產(chǎn)測繪效率

1、利用編程來提高內(nèi)業(yè)工作效率

借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來繪制圖紙，更方便對房屋進(jìn)行管理。內(nèi)業(yè)工作開展期間，通過觀察CAD測繪圖，能夠更全面的掌握房屋使用情況，提升工作效率，在圖紙中能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)測繪情況，也可以根據(jù)使用需求對重要信息進(jìn)行標(biāo)記。繪圖程序編寫也是十分重要的內(nèi)容，滿足使用需求的前提下還要確保先進(jìn)技術(shù)手段的落實(shí)程度。促進(jìn)測繪行業(yè)整體發(fā)展，系統(tǒng)維護(hù)任務(wù)也更方便進(jìn)行。

2、采用更先進(jìn)的測繪儀器與軟件

測繪期間，應(yīng)用信息定位系統(tǒng)能夠幫助提升最終結(jié)果的精準(zhǔn)度，信息結(jié)果傳遞時(shí)也不容易出現(xiàn)誤差，節(jié)省測繪所用時(shí)間。常用儀器包括全站儀、距離測量儀。在技術(shù)上均有明顯進(jìn)步。現(xiàn)在的房產(chǎn)測繪單位，硬件實(shí)力參差不齊，有的測繪單位甚至沒有配備這些先進(jìn)測繪儀器。所以，房產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)測繪單位的準(zhǔn)入條件。

3、建立本轄區(qū)統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪系統(tǒng)

房產(chǎn)測繪市場化導(dǎo)致一個(gè)區(qū)域內(nèi)存在多家測繪單位，且這些單位沒有統(tǒng)一的測繪標(biāo)準(zhǔn)和成果格式，從而使得測繪單位和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門會(huì)產(chǎn)生諸多不必要的矛盾，造成測繪成果二次或多次的修改。針對以上問題，很多城市的房地產(chǎn)管理部門對測繪單位進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)協(xié)調(diào)，開發(fā)適用于當(dāng)?shù)貙?shí)際的軟件平臺(tái)，從而建立了一套統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立不僅使本區(qū)域內(nèi)的所有成果格式做到統(tǒng)一，同時(shí)也使得行政管理部門在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和成果質(zhì)量控制等方面有了極大的提高。目前主要包括基于CAD基礎(chǔ)上開發(fā)的系統(tǒng)和基于GIS技術(shù)開發(fā)的系統(tǒng)。

三、房產(chǎn)測繪的質(zhì)量保證

房產(chǎn)測繪的成果質(zhì)量保證不僅需要測繪部門的自身努力，同時(shí)也需要相關(guān)的行政主管部門的政策性控制。

1、測繪單位的質(zhì)量控制

（1）加強(qiáng)房產(chǎn)測繪從業(yè)人員的專業(yè)技能。房產(chǎn)測繪要求技術(shù)人員不僅需要掌握產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理和房屋面積計(jì)算等方面的知識(shí)和測量規(guī)范，而且還要能夠熟練使用現(xiàn)代測繪儀器。因此，測繪單位需要通過理論聯(lián)系實(shí)際的方法進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。通過理論培訓(xùn)提高作業(yè)人員的專業(yè)水平，通過實(shí)踐提高作業(yè)人員的實(shí)際作業(yè)水平，從而培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí)、善于運(yùn)用的測繪隊(duì)伍，為確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量提供業(yè)務(wù)技術(shù)保障?，F(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)與功能日趨多樣化，測繪軟件不斷更新，測量規(guī)范也在不斷完善中，需要從業(yè)人員持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)新的規(guī)范、新的軟件。

（2）完善的質(zhì)量管理體系。房產(chǎn)測繪單位應(yīng)建立相應(yīng)的多級質(zhì)量審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)人員自檢-項(xiàng)目組互檢-部門之間檢查驗(yàn)收-分管領(lǐng)導(dǎo)抽查”的審核流程，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。在完善質(zhì)量審核制度的同時(shí)，測繪單位應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)研討會(huì)，對操作中遇到的業(yè)務(wù)問題經(jīng)過討論達(dá)成共識(shí)，以保證外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理的一致。建立責(zé)任追究制，通過責(zé)任追究制度加強(qiáng)從業(yè)人員的工作責(zé)任心，保障測繪成果的質(zhì)量。建立嚴(yán)格的生產(chǎn)作業(yè)流程，制定從項(xiàng)目受理、派件、外業(yè)操作到內(nèi)業(yè)處理、質(zhì)量審核、資料歸檔等完整的質(zhì)量管理體系。

2、政策性控制

（1）房地產(chǎn)管理部門的有效控制。近年來，隨著測繪市場的開放，測繪單位的數(shù)量與日俱增，水平參差不齊。在部分城市，政府部門過度開放市場，由測繪單位自由競爭，導(dǎo)致各個(gè)測繪單位相互壓價(jià)，雖然會(huì)促進(jìn)市場競爭機(jī)制的發(fā)展，但如果其經(jīng)營成本大于收入，則測繪單位就會(huì)偷工減料，減少檢查程序，以降低經(jīng)營成本，最后造成測繪成果質(zhì)量的下降。在全國范圍內(nèi)，真正意義上的房產(chǎn)測量工作脫離行政單位開展也只是近幾年的事，不管是人員素質(zhì)、技術(shù)還是生產(chǎn)規(guī)模都有待提高。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)測繪單位的數(shù)量和質(zhì)量。提高測繪單位的準(zhǔn)入門檻，人員需要通過嚴(yán)格的考核方能上崗作業(yè)。同時(shí)管理部門應(yīng)通過出臺(tái)政策，使得測繪單位有一個(gè)健康的市場競爭體制。

（2）建立質(zhì)量監(jiān)督協(xié)會(huì)，實(shí)行評分制度。在國家有關(guān)法規(guī)與政策的指引下，按照房產(chǎn)測繪市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的要求積極推進(jìn)房產(chǎn)測繪體制改革，使房產(chǎn)測繪監(jiān)督管理與測繪行為徹底分離，房產(chǎn)測繪單位成為獨(dú)立的法人和市場主體。因此，房產(chǎn)管理部門對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督力度會(huì)有所減弱，有必要成立一個(gè)房產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)會(huì)，并建立質(zhì)量保證金制度。測繪成果交付業(yè)主后，業(yè)主有異議的，可以向房產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督協(xié)會(huì)申請裁決，對房屋面積測算失誤造成重大損失的，由協(xié)會(huì)對測繪成果鑒定后，由測繪單位用繳交的質(zhì)量保證金對其造成的損失進(jìn)行賠償。另外，房產(chǎn)管理部門可對轄區(qū)內(nèi)測繪單位實(shí)行評分制度，采取末位淘汰制，以此來促進(jìn)測繪成果質(zhì)量的不斷提高。

結(jié)語：總之，房產(chǎn)測繪相關(guān)管理部門和測繪技術(shù)人員需要不斷地學(xué)習(xí)新的房產(chǎn)測繪相關(guān)法律法規(guī)及測量規(guī)范，努力開發(fā)并完善適合本轄區(qū)的測繪一體化系統(tǒng)，齊心協(xié)力控制測繪成果質(zhì)量，從而為社會(huì)提供高質(zhì)量的房產(chǎn)測繪服務(wù)。

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