農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新模式研究

王 宇， 沈文星

(南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院， 南京 210037)

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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新模式研究

王 宇， 沈文星

(南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院， 南京 210037)

摘要立足于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的兩種主要創(chuàng)新模式，即原始品種創(chuàng)新和派生品種創(chuàng)新，分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和現(xiàn)狀，并基于江蘇省內(nèi)210份從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)人員和管理人員的問卷，利用Logit模型對影響創(chuàng)新主體創(chuàng)新模式選擇的因素進行了實證研究。結(jié)果顯示，創(chuàng)新主體的機構(gòu)性質(zhì)，以及知識產(chǎn)權(quán)保護水平、研發(fā)資金投入、研發(fā)成本、市場化準入對創(chuàng)新主體的創(chuàng)新模式選擇有不同程度的影響?；诂F(xiàn)狀分析和實證研究結(jié)論，進一步分析了創(chuàng)新主體創(chuàng)新模式選擇的內(nèi)在動因，尋找有助于解決原始品種創(chuàng)新激勵與市場化利益最大化這兩個矛盾問題的制度安排。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)；創(chuàng)新模式；影響因素

Study on innovation model of agricultural transgenic biological technology

WANG Yu, SHEN Wen-xing

(College of Economics and Management, Nanjing Forestry University, Nanjing 210037, China)

AbstractThis paper focuses on the two major models of original variety innovation and derivative variety innovation, and analyzes existing circumstances and the situation of agricultural transgenic biological technology innovation in China. Based on 210 questionnaires from the transgenic biological technology researchers and managerial staff members in Jiangsu province, we used the Logit model for empirical studying on the factors influencing the choice of innovation model of innovation organization. The results showed that the property of innovation organization, the level of intellectual property protection, R & D investment, R & D costs, market access have varying effects on it. On the basis of status analysis and empirical findings, we further analyzed the intrinsic motivation of the innovation mode choice, and tried to find the good policies to help solve the contradictions of the innovation incentive and market interest of the original varieties innovation.

Keywordsagricultural transgenic biological technology; innovation model; influential factors

自1983年轉(zhuǎn)基因煙草在美國問世以來, 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在全球范圍內(nèi)取得了快速發(fā)展, 特別是與人類生存關(guān)系密切的轉(zhuǎn)基因作物的研究和開發(fā)取得了一系列令人矚目的成就，培育出一批抗蟲、抗病、抗除草劑和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物新品種[1]。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的不斷成熟和經(jīng)濟效益的不斷顯現(xiàn)，越來越多的人開始關(guān)注這些具有商業(yè)價值的遺傳工程技術(shù)和遺傳材料，人們開始意識到只有確實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，才能保護公司和科研機構(gòu)的創(chuàng)新成果，激發(fā)他們持續(xù)創(chuàng)新的熱情。

作為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的重要組成部分，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民經(jīng)濟效益做出了重要貢獻[2]。由于我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)基礎(chǔ)研究積累較少，國家科研政策導(dǎo)向上也存在一定問題，派生品種創(chuàng)新的較多，前瞻性研究較少，原始品種創(chuàng)新能力較差，尤其缺乏以企業(yè)為主導(dǎo)，針對市場需求、以產(chǎn)品開發(fā)為目標的研究[3]，同時轉(zhuǎn)基因品種的產(chǎn)業(yè)化在我國也面臨巨大的爭議，政策制訂相對謹慎保守[4]。近年來，隨著植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護受到越來越多國家的重視，特別是保護植物新品種國際公約(UPOV)1991文本中“實質(zhì)性派生品種”的限定，我國作物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的發(fā)展將進一步面臨國際知識產(chǎn)權(quán)的嚴峻挑戰(zhàn)[5]。

當(dāng)前，在市場化并不成熟的情況下，如何從政策機制上鼓勵和引導(dǎo)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性，成為我國面臨的一個重大課題。本研究通過現(xiàn)狀分析和實證研究，分析創(chuàng)新主體創(chuàng)新意愿選擇的內(nèi)在動因，試圖找出影響創(chuàng)新主體創(chuàng)新意愿的因素，尋找有助于解決原始創(chuàng)新激勵與市場化利益最大化這兩個矛盾問題的制度安排。

1我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新研究現(xiàn)狀

目前，對于我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新研究多集中在創(chuàng)新能力分析及體系建設(shè)上。謝銘指出我國作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新較少，成果轉(zhuǎn)化周期長、轉(zhuǎn)化率較低[5]。黃大昉指出我國目前農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟較差、研發(fā)能力薄弱，特別是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系的不緊密，及產(chǎn)業(yè)鏈的不完整已成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大“軟肋”[6]。潘月紅等分析在解決農(nóng)業(yè)科技投入不足的問題上，中國正在探索國家、企業(yè)和民間組織共同投資的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體多元化道路[7]。董宏林等提出我國很早就建立了國家、省市區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)技推廣組織，但體制轉(zhuǎn)軌滯后，推廣機構(gòu)設(shè)置分散，缺乏高素質(zhì)的技術(shù)推廣隊伍，難以共同發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣的作用[8]。

同時，也有大量研究在探索知識產(chǎn)權(quán)保護，特別是植物新品種保護制度上對轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新的影響。徐妍妍等指出目前我國轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護主要通過專利制度和植物新品種保護制度來進行保護。我國的植物新品種保護制度主要是通過《中華人民共和國植物新品種保護條例》來對植物新品種授予品種權(quán)，該條例目前是依據(jù)UPOV公約1978文本制定的[9]。黃頡等認為植物新品種保護制度能夠保證新品種種子價格在中國市場上明顯高于常規(guī)品種，從而保障種子企業(yè)的新品種研發(fā)投入有相應(yīng)的回報[10]。李秀麗等指出原始品種與派生品種的定義從本質(zhì)上來說是相對的，之所以要界定原始品種和派生品種，特別是近年來討論比較激烈的實質(zhì)性派生品種，其本質(zhì)是要在商業(yè)利益面前進行權(quán)利劃分[11]。周寧等指出UPOV1991文本關(guān)于實質(zhì)性派生品種權(quán)的保護體系給原始品種產(chǎn)權(quán)人以積極的激勵，但對后品種權(quán)人的權(quán)利保護顯得考慮不夠，易于造成后品種權(quán)人研發(fā)創(chuàng)新積極性的下降[12]。

綜上，目前的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新研究，較多關(guān)注創(chuàng)新能力分析及體系建設(shè)，并在知識產(chǎn)權(quán)保護制度對創(chuàng)新行為影響方面做了許多有益的探索，而在原始品種創(chuàng)新和派生品種創(chuàng)新模式選擇方面，從創(chuàng)新主體行為模式選擇角度有系統(tǒng)性分析的研究成果較少。

2創(chuàng)新模式選擇的影響因素

2.1研究假說

為進一步研究影響我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新模式選擇的因素，筆者結(jié)合我國轉(zhuǎn)基因育種創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展狀況和特點，提出如下4個假說：

1)知識產(chǎn)權(quán)保護程度影響創(chuàng)新模式選擇

知識產(chǎn)權(quán)保護對于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，特別是作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)，具有舉足輕重的作用。知識產(chǎn)權(quán)保護工作能夠反映出一個國家的創(chuàng)新環(huán)境，體現(xiàn)了這個國家和社會對創(chuàng)新的認識和態(tài)度，也會影響著創(chuàng)新主體的創(chuàng)新模式選擇[13]。一般來說，在知識產(chǎn)權(quán)保護較為完善的國家和地區(qū)，育種者權(quán)利，特別是原始品種育種者的相關(guān)權(quán)利會得到充分的保護，技術(shù)創(chuàng)新主體更加傾向于進行投入大，耗時長，回報周期較長的原始品種創(chuàng)新[14]。而在知識產(chǎn)權(quán)保護水平較低的地區(qū)，育種者投資原始品種創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護風(fēng)險較大，技術(shù)創(chuàng)新主體更加傾向于投入較少，見效較快的派生品種創(chuàng)新。

2)資金投入水平影響創(chuàng)新模式選擇

我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究初期，得益于國家財政大量的資金投入，支持了一批重點科研院所，完成了多項重大專項的實施工作，提高了我國轉(zhuǎn)基因育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究水平，轉(zhuǎn)基因棉花、轉(zhuǎn)基因水稻等領(lǐng)域，一些重點科研院所已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平，形成了一批原始品種創(chuàng)新成果[15]。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然大部分創(chuàng)新主體都認可原始品種創(chuàng)新的重要性，但很多機構(gòu)受限于自身條件，并沒有足夠的資金投入進行原始品種的開發(fā)。

3)研發(fā)成本影響創(chuàng)新模式選擇

研發(fā)成本是影響創(chuàng)新主體創(chuàng)新行為模式的另外一個重要因素。研發(fā)成本主要包括遺傳材料使用成本和技術(shù)開發(fā)成本，一般認為，研發(fā)成本對于科研院所類和企業(yè)類的這兩種不同類型的創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為模式選擇有著不同的影響?？蒲性核惖膭?chuàng)新主體，主要依靠國家項目資金開展創(chuàng)新研究，往往以項目驗收為導(dǎo)向，而非市場效益導(dǎo)向，因此對研發(fā)成本并不十分敏感，而企業(yè)類創(chuàng)新主體，由于受到市場效益的影響，在研發(fā)項目立項時，對成本投入非常關(guān)注。

4)市場化準入影響創(chuàng)新模式選擇

市場化準入也是影響創(chuàng)新主體行為模式的重要因素，新品種創(chuàng)新是否成功，最終要通過市場認可和消費者接受來實現(xiàn)價值，并且持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新的經(jīng)費支撐也要來源于產(chǎn)業(yè)化和品種推廣獲得的收益。產(chǎn)業(yè)化前技術(shù)停留在實驗室階段，沒有安全性和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題，而推向市場后，相關(guān)問題都會暴露出來[7]。在政府審批程序和市場選擇機制的作用下，只有沒有安全性問題和專利糾紛的技術(shù)創(chuàng)新才能得到市場的認可，并取得回報，推動技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

2.2模型選擇與變量設(shè)定

為驗證研究假說，檢驗各因素對創(chuàng)新主體創(chuàng)新行為模式選擇的影響，本研究利用Logit模型進行實證研究。各因素對創(chuàng)新行為模式選擇的影響可以設(shè)定為以下函數(shù)形式：

Y=f(xi)

其中，Y代表創(chuàng)新行為模式，而xi代表能夠影響創(chuàng)新行為模式選擇的各種因素。本論文討論創(chuàng)新行為模式分為“原始品種創(chuàng)新”和“派生品種創(chuàng)新”，為符合線性回歸方程的使用條件，將因變量進行轉(zhuǎn)換后，假設(shè)Y=1表示愿意進行原始品種創(chuàng)新，Y=0表示愿意進行派生品種創(chuàng)新，則愿意進行原始品種創(chuàng)新的概率可以表示為：

上式可轉(zhuǎn)化為：

兩邊求對數(shù)得到最終的線性回歸模型：

f(xi)=β1x1+β2x2+…+βixi+β0+μ

在該模型中，表示創(chuàng)新主體愿意進行原始品種創(chuàng)新的概率，即f(xi)=1的概率，p滿足0

表1 變量設(shè)定

表2 實證結(jié)果

2.3實證結(jié)果

運用SPSS18統(tǒng)計軟件對回收的212份有效問卷的數(shù)據(jù)進行了回歸分析?？紤]江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護已多年位居全國首位，本文以江蘇為例進行實證研究，問卷選擇江蘇省內(nèi)企業(yè)研發(fā)部門和公共科研機構(gòu)，其中企業(yè)研發(fā)部門問卷100份，公共科研機構(gòu)問卷112份。

回歸結(jié)果顯示，F(xiàn)值為26.283，模型通過顯著性檢驗；其中R (模型擬合優(yōu)度)=0.719；VIF(方差膨脹因子):0

2.4結(jié)果分析

根據(jù)實證結(jié)果，我們可以從創(chuàng)新主體的機構(gòu)性質(zhì)及創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護水平、資金投入、研發(fā)成本和市場化準入四個方面的認識來對創(chuàng)新行為模式的影響因素進行探討分析。

2.4.1機構(gòu)性質(zhì)

機構(gòu)性質(zhì)這一因素通過了5%的顯著性檢驗，且表示為負向作用，表明同樣為技術(shù)創(chuàng)新主體，公共科研院所的原始品種創(chuàng)新意愿比企業(yè)研發(fā)部門要強。原因在于企業(yè)的運營以自負盈虧為原則，受市場化及成本影響較為明顯，以追逐商業(yè)利益為主要目的，一般更加注重投資較少、產(chǎn)品開發(fā)周期較短的項目以快速實現(xiàn)經(jīng)濟利潤，因此派生品種創(chuàng)新這一模式明顯更加受到企業(yè)研發(fā)部門的青睞。而公共科研機構(gòu)主要依靠國家項目資金開展創(chuàng)新研究，往往以項目驗收為導(dǎo)向，而非市場效益導(dǎo)向，相對來說更加關(guān)注項目的創(chuàng)新性，有較強的意愿通過原始品種的創(chuàng)新開發(fā)占據(jù)學(xué)術(shù)領(lǐng)先地位。

2.4.2知識產(chǎn)權(quán)保護水平

創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護強度的認識通過1%的顯著性檢驗，且表現(xiàn)為負向作用，但對知識產(chǎn)權(quán)保護范圍的認識并無顯著影響。負向作用表明，認為加強知識產(chǎn)權(quán)保護強度有利于促進原始品種創(chuàng)新的創(chuàng)新主體，大部分目前都在采用派生品種創(chuàng)新，這一結(jié)果證實了知識產(chǎn)權(quán)保護強度對創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為模式是存在影響的，且目前的保護強度下，大部分創(chuàng)新主體傾向于采用派生品種創(chuàng)新。然而，我們同時考查了創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護范圍的認知，卻發(fā)現(xiàn)這個潛在的影響因素對創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為模式并無顯著影響，原因可能在于在中國這樣的發(fā)展中國家，是否需要擴大知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，是否需要接軌UPOV1991文本，特別是實質(zhì)性派生品種的認定及農(nóng)民留種豁免權(quán)的取消，大家的認識存在一定的分歧。

2.4.3研發(fā)資金投入

創(chuàng)新主體對國家財政資金和單位自主投入的認識均通過1%的顯著性檢驗，且表現(xiàn)為負向作用。結(jié)果顯示，認為增加國家財政資金或增加單位自主投入有利于促進原始品種創(chuàng)新的創(chuàng)新主體，目前主要研發(fā)都采用派生品種創(chuàng)新，這一結(jié)果證實了國家財政資金和單位自主投入對創(chuàng)新主體創(chuàng)新行為模式上存在影響，且目前的投入水平不足以推動資金投入需求量較大的原始品種創(chuàng)新。

公共科研機構(gòu)的原始品種創(chuàng)新意愿不強，主要由于縱向國家財政項目資金有限，公共科研機構(gòu)雖然有較強的原始品種創(chuàng)新訴求，但受制于課題經(jīng)費的限制，無法進行原始品種創(chuàng)新，而橫向經(jīng)費大多作為單位的服務(wù)創(chuàng)收項目，也很少能夠投入到原始品種創(chuàng)新研究。

單位自主投入不足，除去公共科研機構(gòu)少量的自主投入外，更多的是顯示了我國企業(yè)在研發(fā)投入方面的欠缺，我國種子企業(yè)實力較弱，且大部分依托科研院所發(fā)展而來，與科研院所存在緊密聯(lián)系和明確的分工，中國種子企業(yè)對新品種的投入主要用購買品種權(quán)和新品種的下游研發(fā)，基礎(chǔ)研發(fā)方面的投入非常有限，基本不會進行轉(zhuǎn)基因新品種的原始創(chuàng)新，研發(fā)工作主要集中在資金投入較少的派生創(chuàng)新品種的開發(fā)。

2.4.4研發(fā)成本

創(chuàng)新主體對遺傳材料使用成本的認識通過1%的顯著性檢驗，且表現(xiàn)為負向作用，但對技術(shù)開發(fā)成本的認識并無顯著影響。結(jié)果顯示，認為遺傳材料支付成本增加有利于原始品種創(chuàng)新的創(chuàng)新主體，目前主要在進行派生品種創(chuàng)新。這表明目前創(chuàng)新主體使用遺傳材料所支付的成本并不高，這同時也與我們國家的知識產(chǎn)權(quán)保護水平有一定的相關(guān)性。在當(dāng)前我國的知識產(chǎn)權(quán)保護水平下，使用他人遺傳材料成本相對較低，因此大部分創(chuàng)新主體傾向于在一定遺傳材料基礎(chǔ)上進行的派生品種創(chuàng)新，而不是成本相對較高的原始品種創(chuàng)新。

我們同時考查了影響研發(fā)成本的另外一個因素，即創(chuàng)新主體對技術(shù)開發(fā)成本的認識，卻發(fā)現(xiàn)對創(chuàng)新行為模式并沒有顯著影響。合理的解釋是，經(jīng)過多年國家大量的科研投入，我國大部分科研院所，甚至部分企業(yè)的技術(shù)儲備和硬件設(shè)備已經(jīng)達到了一定的水平，技術(shù)開發(fā)所需要的成本已經(jīng)不再是能夠影響創(chuàng)新行為模式的要素。

2.4.5市場準入

創(chuàng)新主體對品種審定程序的認識通過1%的顯著性檢驗，且表現(xiàn)為負向作用，但對品種審定費用的認識并無顯著影響。結(jié)果顯示，認為品種審定程序簡化有利于原始品種創(chuàng)新的創(chuàng)新主體，目前主要在進行派生品種創(chuàng)新。這表明目前的品種審定程序并不利于原始品種創(chuàng)新，由于市場化的謹慎態(tài)度，相關(guān)認定標準的不明晰，原始品種申請品種審定更加困難，相比之下，在已知遺傳材料信息基礎(chǔ)上進行的派生品種創(chuàng)新，更容易通過品種審定。我們同時考查了另外一個潛在影響因素，即創(chuàng)新主體對品種審定費用的認識，發(fā)現(xiàn)其對創(chuàng)新行為模式并沒有顯著影響，表明我國品種審定費用目前的水平并不高，至少不會影響到創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為模式。

3研究結(jié)論

從以上實證分析可以看出，在眾多測試影響因素中，機構(gòu)性質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)保護強度、研發(fā)資金投入、遺傳材料使用成本和品種審定程序等顯著影響創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為模式。尤其是在如何推動原始品種創(chuàng)新，研究結(jié)論顯示，公共科研院所的原始品種創(chuàng)新意愿比企業(yè)研發(fā)部門要強烈，較強的知識產(chǎn)權(quán)保護可以促進創(chuàng)新主體的原始品種創(chuàng)新，增加研發(fā)資金投入有助于原始品種創(chuàng)新，由于知識產(chǎn)權(quán)保護水平提升而導(dǎo)致的遺傳材料使用成本的增加會迫使創(chuàng)新主體選擇更多的原始品種創(chuàng)新，對當(dāng)前品種審定程序的改革有利于原始品種創(chuàng)新。

由于樣品采集范圍和采集量的限制，影響因素的判定可能存在一定的偏差，但結(jié)合文獻分析，我們認為研究結(jié)論基本符合事實邏輯，對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和政策發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

4政策建議

基于上述研究結(jié)論，對于如何能夠進一步推動創(chuàng)新主體的原始品種創(chuàng)新，提出以下四點建議：

1)要鼓勵科研機構(gòu)與市場的結(jié)合

在中國現(xiàn)有的種業(yè)資源布局上，公共科研機構(gòu)擁有良好的研發(fā)條件，豐富的種質(zhì)資源和優(yōu)秀的人才團隊，而企業(yè)擁有資金和市場方面的優(yōu)勢。在品種創(chuàng)新方面，應(yīng)加強科研機構(gòu)與企業(yè)間的合作，充分利用科研機構(gòu)強大的研發(fā)能力和豐富的種質(zhì)資源，結(jié)合企業(yè)市場為導(dǎo)向的研發(fā)，要鼓勵人才流動，鼓勵科研單位進入市場，鼓勵科研單位與企業(yè)共建研發(fā)平臺，以多種形式推動以市場需求為導(dǎo)向的原始品種創(chuàng)新。

2)加強知識產(chǎn)權(quán)保護

要在保護我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益平衡的大前提下，加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，即要考慮我國實際情況，又要積極與國際接軌。注重提升植物新品種權(quán)保護的法律效力，修正與其它法律的沖突，加強相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力。同時，要加快針對轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)價值的認定，特別是權(quán)威機構(gòu)對原始創(chuàng)新的遺傳材料價值的評估，規(guī)范其交易的市場價格，避免由于信息不對稱阻礙交易，或隨意侵犯他人原始創(chuàng)新研究成果。

3)加強對于研發(fā)的資金投入

我國應(yīng)繼續(xù)加大對轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)的公共投入，加強共性技術(shù)的基礎(chǔ)研究，為原始品種創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，在例如轉(zhuǎn)基因生物新品種培育等國家科技重大專項中，有針對性地加大企業(yè)作為課題牽頭承擔(dān)單位的比例，以政府資金作為引導(dǎo)，鼓勵私人資本進入研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域，以市場需求為導(dǎo)向，征集并設(shè)立重點研發(fā)課題，加快原始品種創(chuàng)新的發(fā)展。

4)加強市場化準入管理

要進一步完善市場準入機制，在確保品種安全和農(nóng)民利益的前提下，簡化植物新品種審定程序，讓企業(yè)能夠通過綠色通道準入機制，簡化品種試驗和審定程序，大幅度提升創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢。要加強品種審定相關(guān)技術(shù)支撐體系的建設(shè)，使各類成果及時、準確、有效地得到保護，尤其加快對原始品種和實質(zhì)性派生品種審定相關(guān)指標的研究設(shè)定，從市場準入層面提升對原始品種的鼓勵和支持，提高原始品種創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量。

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中圖分類號S188

文獻標識碼A

文章編號2095-1736(2016)02-0086-05

作者簡介：王 宇，博士研究生，主要研究方向為技術(shù)創(chuàng)新管理，E-mail: bio-w@163.com；通信作者：沈文星，博士，教授，主要研究方向為林業(yè)經(jīng)濟管理，E-mail: swx@njfu.edu.cn。

基金項目：江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項目(PAPD)

收稿日期：2015-07-20；修回日期：2015-08-10

doi∶10.3969/j.issn.2095-1736.2016.02.086