俄主權(quán)基金2019年可能耗盡

本報特約記者 柳玉鵬

由于能源價格下跌和西方國家的制裁，俄羅斯面臨財政赤字大增的困境。為此，俄羅斯不得不從主權(quán)財富基金中撥款來彌補預(yù)算赤字。俄經(jīng)濟發(fā)展部稱，如果這種局面持續(xù)下去，到2019年底，俄主權(quán)財富基金將完全耗盡。

俄新社7日報道稱，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部６日發(fā)布2017－2019年宏觀社會經(jīng)濟預(yù)測報告指出，保守估計，到2019年底，俄最主要的主權(quán)財富基金——國家福利基金和儲備基金或?qū)⑼耆帽M。今年俄羅斯將動用2.5萬億盧布（約合2465億元人民幣）儲備基金補貼財政開支，并預(yù)計從2017年開始動用國家福利基金來平衡聯(lián)邦預(yù)算。報告稱，這一預(yù)測的前提是在此期間美國和歐盟繼續(xù)對俄羅斯實施制裁及俄繼續(xù)實施反制裁措施，俄經(jīng)濟仍然在地緣政治不穩(wěn)定的情況下發(fā)展。

由于制裁，俄羅斯企業(yè)從世界市場獲取資金和技術(shù)繼續(xù)受到嚴格限制，對能源領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生負面影響，而投資不足也制約了俄農(nóng)業(yè)發(fā)展。報告稱，從財政角度看，俄經(jīng)濟面臨兩大風險：一是國內(nèi)資金不足且難以借債，二是財政資源使用效率不高，且對某些領(lǐng)域的投資可能因制裁而受到限制。

報告認為，為了不增加經(jīng)濟稅收負擔和盡可能地保持主權(quán)基金，應(yīng)動員國家所有可能的資源，包括吸引國內(nèi)外的借款，及對國有資產(chǎn)實施私有化，以獲取資金彌補國家預(yù)算赤字。

今年4月份俄財政部首次從儲備基金中撥出3900億盧布用于彌補預(yù)算赤字。這讓俄主權(quán)財富基金減少了4%，達到2012年初以來最低點。俄財政部3月曾反對在當前經(jīng)濟形勢下動用儲備基金償還國家債務(wù)。

俄羅斯自2003年起將石油出口超額收入積累起來建立政府穩(wěn)定基金，并于2008年將其拆分為儲備基金和國家福利基金。儲備基金用于補貼財政開支和償還國家外債，國家福利基金則主要用于補貼養(yǎng)老金。目前，俄國家福利基金和儲備基金共計約7.6萬億盧布（約合7493億元人民幣）?！?/p>