論我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展

摘 要：特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展，不僅有助于行政機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政成本，還有助于提高檢驗(yàn)工作的服務(wù)質(zhì)量，和檢驗(yàn)技術(shù)的整體水平。所以實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的現(xiàn)狀的具體分析，提出一些有效的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；檢驗(yàn)；市場(chǎng)化

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.213

0 引言

特種設(shè)備檢驗(yàn)是特種設(shè)備安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障，在特種設(shè)備安全工作中占據(jù)著十分重要的位置。目前，我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)，并逐漸達(dá)成了共識(shí)。這主要是因?yàn)樘胤N設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能夠有效提升行政工作的整體效率，還能夠全面促進(jìn)檢驗(yàn)質(zhì)量和技術(shù)水平的提升。但是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)特種設(shè)備的數(shù)量逐漸增多，安全形式十分嚴(yán)峻，再加上特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大，這就對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的專業(yè)性和公正性的要求越來(lái)越高。

1 我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的現(xiàn)狀

（1）特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的主要元素。特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的主要元素，首先是主要前提條件，就是特種設(shè)備能夠滿足市場(chǎng)化的需求，從而保障檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)相應(yīng)的服務(wù)獲取收入，保證特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。而強(qiáng)制性和全面性的檢驗(yàn)工作依舊是市場(chǎng)化檢驗(yàn)的重要前提，使用者根據(jù)這一前提和自身的實(shí)際需求，尋求相應(yīng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)服務(wù)。特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的前提條件還有就是監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)施監(jiān)察職能，以此保證特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)建立完善的市場(chǎng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)必須還要具備完善的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。最重要就是信息化在特種設(shè)備檢驗(yàn)工作中的關(guān)鍵性，可以說(shuō)是推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作發(fā)展的基本動(dòng)力，能夠保證機(jī)構(gòu)獲取相應(yīng)的業(yè)務(wù)量。

（2）特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)思路。特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)思路大體上可以分為六個(gè)方面，即特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的全新經(jīng)營(yíng)方針，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不斷培養(yǎng)自主經(jīng)營(yíng)能力，以質(zhì)取勝，塑造檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的品牌形象，凸顯特種設(shè)備檢驗(yàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要專業(yè)化和市場(chǎng)化的發(fā)展思路，為了全面提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力，經(jīng)營(yíng)者必須爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持。在此基礎(chǔ)上，提高市場(chǎng)化運(yùn)作的能力和自主經(jīng)營(yíng)能力。并且保證特種設(shè)備檢驗(yàn)的質(zhì)量，樹(shù)立良好的品牌意識(shí)，只有這樣，才能是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的發(fā)展模式。特種設(shè)備檢驗(yàn)屬于封閉性的市場(chǎng)，需要逐漸實(shí)現(xiàn)開(kāi)放化。原有的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)重組，重新認(rèn)證，以集團(tuán)的形式進(jìn)入市場(chǎng)。還可以嘗試引入國(guó)外的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在相應(yīng)的監(jiān)管前提下，全面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)格局。而想要增強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，必須要有序開(kāi)展行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避多家特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，所以首先需要在開(kāi)放市場(chǎng)前做好省內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重構(gòu)工作，形成統(tǒng)一的、系統(tǒng)的檢驗(yàn)集團(tuán)，進(jìn)而主動(dòng)出擊開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。

（4）特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成主要是特種設(shè)備的零部件制造商、整機(jī)的生產(chǎn)制造商和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組合而成的。特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系是由經(jīng)濟(jì)與所處位置決定的，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著非常關(guān)鍵的地位，并且檢驗(yàn)工作具有一定的壟斷性，這些都使得他們成為了特種設(shè)備檢驗(yàn)行業(yè)的引導(dǎo)者。

2 我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化的發(fā)展策略

（1）培育制定戰(zhàn)略規(guī)劃能力。首先特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理部門應(yīng)該明確特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定位和性質(zhì)，構(gòu)建特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)格局，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)內(nèi)部的關(guān)系，制定相應(yīng)的保障和薪酬體系，還要進(jìn)一步理順特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)的外部關(guān)系，尤其是集團(tuán)之間的關(guān)系和實(shí)際股權(quán)比例的問(wèn)題。根據(jù)這些前提條件，制定特種設(shè)備檢驗(yàn)建團(tuán)的組建條件，首先就是要制定必要的規(guī)章制度，限定特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)范圍，以及社會(huì)身份。只有全面提升特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)的制定戰(zhàn)略規(guī)劃能力，才能全面促進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展。

（2）加強(qiáng)制定具體實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)階段，政府已經(jīng)明確了整合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)的機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。所以嘗試性的機(jī)構(gòu)整合推廣具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。而且在整合的過(guò)程中，還會(huì)面臨任務(wù)緊迫和責(zé)任艱巨的困境，因此在執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。而具體的整合工作應(yīng)該是由中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究所帶領(lǐng)，制定相關(guān)的、具體的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案，以此保證檢驗(yàn)工作能夠貫徹落實(shí)。而監(jiān)督管理部門也應(yīng)該成立相應(yīng)的整合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，只有這樣，才能保證行業(yè)整合工作的順利開(kāi)展。

（3）制定行業(yè)整合的配套政策。特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化發(fā)展的縱向機(jī)構(gòu)整合要以相應(yīng)的配套政策為基礎(chǔ)，整合特種設(shè)備檢驗(yàn)行業(yè)的財(cái)政政策，不僅是政府的財(cái)政支持還是內(nèi)部的注冊(cè)資金，都要有一定的政策支持。而為了有效推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)行業(yè)的整合工作，還必須制定相應(yīng)的編制政策、社保政策和戶籍政策。而稅收政策更是不可避免的，其中主要包括稅收與所得稅政策、固定產(chǎn)權(quán)的稅收政策和其他的財(cái)稅政策。特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)可以按照不同的級(jí)別進(jìn)行不同名稱企業(yè)的注冊(cè)，各省級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)還可以將省市等相關(guān)字樣帶入其中。而在確定了特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的整合目標(biāo)之后，必須要明確相應(yīng)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從而有助于我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和深入，提出特種設(shè)備檢驗(yàn)工作市場(chǎng)化改革發(fā)展的方向也相對(duì)容易，但是想要在市場(chǎng)化發(fā)展的具體方式方法上有所成就，就必須要采取一些有效的積極策略，而且目前我國(guó)的特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展尚且處于初始階段，發(fā)展過(guò)程實(shí)際上就是在住進(jìn)探索前進(jìn)的過(guò)程，所以很多新穎的方法和經(jīng)驗(yàn)人就需要在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行檢驗(yàn)，才能確定是否有明顯成效。所以說(shuō)，特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的市場(chǎng)化發(fā)展，需要不斷地探索前進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：黃志鵬（1985-），男，山東菏澤人，本科，主要從事特種設(shè)備檢驗(yàn)工作。