建筑施工總承包管理現(xiàn)狀分析及改進(jìn)

李會(huì)楠　白楠

摘 要：加入WTO之后，我們建筑企業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。本文主要從建筑施工總承包管理現(xiàn)狀入手，重點(diǎn)對(duì)建筑施工總承包管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述，并有針對(duì)性的提出了一系列改善措施，希望給行業(yè)相關(guān)人士一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；總承包管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.093

1 引言

建筑施工總承包管理憑借投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量以及組織協(xié)調(diào)等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，在建筑市場(chǎng)得以普及應(yīng)用。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，建筑施工總承包管理也存在著這樣或者那樣的問(wèn)題，比如人員綜合素養(yǎng)偏低、管理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、責(zé)任管理問(wèn)題眾多、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不徹底等問(wèn)題市場(chǎng)出現(xiàn)。為此，我們應(yīng)該加大對(duì)建筑施工總承包管理模式的關(guān)注力度，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化承包責(zé)任以及加強(qiáng)理賠管理等相關(guān)措施，有效提升建筑施工總承包管理水平，為建筑工程施工提供穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，為推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 建筑施工總承包管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的試行和推廣，建筑施工總承包管理模式已經(jīng)得到國(guó)內(nèi)大多數(shù)建筑單位的認(rèn)可，尤其是在國(guó)家重大工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，均采用了建筑施工總承包管理模式。在該種模式的試行過(guò)程中雖然也存在著不少問(wèn)題，但總體上，其具仍具有一定的先進(jìn)性，且能夠與當(dāng)前市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，并未建筑行業(yè)的快速發(fā)展起到了一定積極作用。

3 建筑施工總承包管理存在的一系列問(wèn)題

3.1 管理人員綜合素養(yǎng)偏低

就目前而言，能夠與建筑施工總承包管理相適應(yīng)的工作人員數(shù)量明顯不足，尤其是缺乏高素質(zhì)的管理人員，導(dǎo)致建筑施工總承包管理人才在能力和綜合素養(yǎng)上存在嚴(yán)重欠缺的局面，對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用。

3.2 組織結(jié)構(gòu)不合理

因傳統(tǒng)機(jī)制影響，導(dǎo)致建筑施工總承包管理企業(yè)在行業(yè)分割和部門分割上存在嚴(yán)重問(wèn)題，大大降低了企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化和協(xié)作化水平，給建筑施工總承包管理質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重影響。

3.3 二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不力

在使用建筑施工總承包管理方法時(shí)，有一個(gè)不成為的規(guī)定，即建筑施工總承包管理單位必須獨(dú)立完成整個(gè)建筑項(xiàng)目工程，這就給二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，使得建筑施工總承包管理的價(jià)值無(wú)法完全體現(xiàn)。

3.4 管理責(zé)任不落實(shí)

部分大型企業(yè)管理人員沒(méi)有對(duì)總承包管理模式的優(yōu)勢(shì)、國(guó)際承包商管理、WTO相關(guān)知識(shí)以及總承包過(guò)程中的責(zé)權(quán)管理概念予以充分了解，忽略了對(duì)其的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)狀態(tài)，最終只能淪落到去做國(guó)外承包商的二包甚至三包。

4 建筑施工企業(yè)總承包管理的改進(jìn)措施

4.1 組建大型建筑施工企業(yè)集團(tuán)，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加以調(diào)整

進(jìn)一步提升總承包施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮具有總承包資質(zhì)的企業(yè)個(gè)數(shù)以防出現(xiàn)同臺(tái)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面出現(xiàn)。同時(shí)對(duì)不同等級(jí)和不同資質(zhì)的企業(yè)予以明確，并規(guī)定企業(yè)只能承擔(dān)與其規(guī)模和資質(zhì)一致的工程。更為重要的是，國(guó)家還需要從政策上對(duì)大企業(yè)進(jìn)行傾斜，并運(yùn)用縱向或者橫向聯(lián)合的方式，加快實(shí)現(xiàn)超大集團(tuán)的步伐。

4.2 對(duì)總承包管理機(jī)制予以理順，明確總分包責(zé)任

理順總承包管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目總承包管理的首要步驟，具體內(nèi)容包含以下幾點(diǎn)：總包決策中心為集團(tuán)公司總部，總包經(jīng)營(yíng)中心為總承包部門，生產(chǎn)管理中心為項(xiàng)目承包部門，而抓好項(xiàng)目經(jīng)理部門的管控工作時(shí)分包單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容。將合同作為依據(jù)，對(duì)總包以及分包的責(zé)、權(quán)、利等予以明確劃分，并牢固樹(shù)立總包對(duì)業(yè)主單位負(fù)總責(zé)、分包對(duì)總包負(fù)責(zé)的理念。同時(shí)，總包對(duì)分包各個(gè)單位之間實(shí)行統(tǒng)一管理、指揮、計(jì)劃和協(xié)調(diào)。除了做好總分包的協(xié)調(diào)及相關(guān)的監(jiān)理工作之后，總包企業(yè)還需要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，協(xié)調(diào)施工單位與周邊及社會(huì)之間的關(guān)系，在項(xiàng)目實(shí)施的前期協(xié)助業(yè)主疏通關(guān)系，并完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及報(bào)批等一系列手續(xù)，做好項(xiàng)目施工場(chǎng)地的拆遷工作；第二，協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，在項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，做好建筑項(xiàng)目與建筑設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)平面與立體空間上的統(tǒng)籌安排工作，并將其納入總體設(shè)計(jì)方案中；第三，協(xié)調(diào)設(shè)備的采購(gòu)工作，主要內(nèi)容為進(jìn)口設(shè)備的代理、報(bào)關(guān)、開(kāi)箱以及索賠等方面的工作；第四，其他協(xié)調(diào)工作，主要包含保函、保險(xiǎn)以及擔(dān)保工作。

4.3 對(duì)質(zhì)量責(zé)任及總工期進(jìn)行嚴(yán)格控制

根據(jù)總包合同內(nèi)容，并依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)文件管理的要求，總承包商要建立健全各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制度和相關(guān)的崗位責(zé)任制度，并對(duì)《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工作標(biāo)準(zhǔn)》以及《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件予以完善，牢固樹(shù)立總承包單位總工程師對(duì)質(zhì)量管理、技術(shù)的責(zé)任和權(quán)威，同時(shí)做好總體的施工設(shè)計(jì)工作和總體的質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃。嚴(yán)格依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，對(duì)各分包單位質(zhì)量規(guī)劃方案、技術(shù)方案以及重點(diǎn)設(shè)備材料的供應(yīng)方案等予以嚴(yán)格審批。

4.4 重視工程索賠管理，對(duì)業(yè)主行為予以進(jìn)一步規(guī)范

做好索賠工作是保證工程整體質(zhì)量和總、分包實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的重要途徑。在這方面，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了《建筑法》、施工總承包管理法以及相關(guān)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等，但是在目前的建筑施工總承包管理過(guò)程中，仍舊存在管理力度不夠的問(wèn)題。為此，建筑行業(yè)進(jìn)一步對(duì)業(yè)主行為進(jìn)行規(guī)范，以防出現(xiàn)業(yè)主將工程分塊或者分段招標(biāo)的情況。更為重要的是，做好索賠工作，能夠徹底根治當(dāng)前業(yè)主墊資承包、惡意壓價(jià)、拖欠工程款以及索要回扣等病癥，為實(shí)施工程總承包管理創(chuàng)造更良好的環(huán)境和機(jī)會(huì)。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)建筑施工總承包管理制度經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)逐步完善，大大提升了建筑施工單位的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和管理水平，并為建筑工程單位逐步走向市場(chǎng)化和國(guó)際化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還應(yīng)對(duì)建筑施工總承包管理中的承包責(zé)任、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量責(zé)任以及相關(guān)的理賠管理等方面予以重點(diǎn)關(guān)注，并形成具有我國(guó)建筑行業(yè)特色的施工總承包管理制度，給我國(guó)建筑施工企業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

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