電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的幾點(diǎn)體會(huì)

包偉初，　趙達(dá)均

(1.杭州市電鍍行業(yè)協(xié)會(huì),浙江 杭州　310016;　2.天津市方實(shí)化工技術(shù)有限公司，天津　300384)

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電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的幾點(diǎn)體會(huì)

包偉初1，趙達(dá)均2

(1.杭州市電鍍行業(yè)協(xié)會(huì),浙江 杭州310016;2.天津市方實(shí)化工技術(shù)有限公司，天津300384)

摘要：通過參加電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)撰寫電鍍清潔生產(chǎn)報(bào)告出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和歸納。強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)執(zhí)行最新版本的國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，使用物料平衡圖正確計(jì)算資源綜合利用指標(biāo)，利用實(shí)例解析所得稅的稅率對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)論的影響，注意數(shù)據(jù)間的連帶關(guān)系。

關(guān)鍵詞:清潔生產(chǎn)； 電鍍； 污染物排放

引言

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中定義：“所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害”。

2006年，杭州市經(jīng)委和杭州市環(huán)保局聯(lián)合制定并發(fā)布了《關(guān)于下發(fā)杭州市電鍍行業(yè)污染整治有關(guān)與審批規(guī)定的通知》杭環(huán)發(fā)(2006)115號(hào)文件和《杭州市電鍍行業(yè)污染整治實(shí)施方案》(2006)14號(hào)文件，將杭州市區(qū)范圍內(nèi)所有電鍍企業(yè)(包括電鍍車間)列入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核范圍內(nèi)，以規(guī)范電鍍行業(yè)的污染整治工作。杭州市電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)隨即組織召開了杭州市電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)工作會(huì)議，從而開啟了電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。至2009年，全市約150家電鍍企業(yè)，有143家通過了第一輪清潔生產(chǎn)審核，并有部分電鍍企業(yè)開始著手第二輪清潔生產(chǎn)審工作。之后，杭州市電鍍企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作進(jìn)入常態(tài)化。

2013年9月18天津市召開環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，將實(shí)施“美麗天津一號(hào)工程”。市經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)本市200家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的強(qiáng)制審核。2014年，天津完成82家企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造將繼續(xù)對(duì)118家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，2015年12月30日已完成對(duì)本市200家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的強(qiáng)制審核[1]。

接受清潔生產(chǎn)審核的電鍍企業(yè)在審核中大都存在一些共性的問題，就參與杭州和天津某些電鍍企業(yè)的審核工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下。

1應(yīng)執(zhí)行最新版本的國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

電鍍企業(yè)在接受清潔生產(chǎn)審核時(shí)提供的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)執(zhí)行最新版本的國家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，務(wù)必注意以下幾點(diǎn)：

1)2015年10月28日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部和工業(yè)和信息化部公告2015年25號(hào),開始執(zhí)行《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》?！肚鍧嵣a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 電鍍行業(yè)》，(HJ/T 314-2006)同時(shí)停止施行。但還有電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)報(bào)告仍使用停止施行的標(biāo)準(zhǔn)。

2)2008年以后改建、擴(kuò)建和新建電鍍企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)中的表2要求，而不是表1要求。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定表2為新建現(xiàn)有企業(yè)水污染排放濃度限值，表1為現(xiàn)有企業(yè)水污染排放濃度限值，標(biāo)準(zhǔn)3.3對(duì)新建企業(yè)給出定義為“本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響文件通過審批的新建、改建和擴(kuò)建的電鍍?cè)O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。但某企業(yè)屬2008年以后新建企業(yè)，在電鍍清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中仍使用表1要求。

3)2011年，浙江省環(huán)保廳和經(jīng)信委聯(lián)合頒布了《關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知》浙環(huán)發(fā)(2011)67號(hào)文件及56條具體要求；2014年8月，浙江省環(huán)保廳頒布浙環(huán)函(2014)159文，自2014年10月1日起在錢塘江流域5個(gè)省轄市的22個(gè)縣級(jí)市/區(qū)、縣實(shí)施特別排放限值。整治要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但有些企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中仍使用了之前的標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時(shí)提高審核要求；對(duì)照56條規(guī)定，整改措施和結(jié)果含糊不清。審核機(jī)構(gòu)工作人員不了解或跟不上國家及省、市最新政策和要求。

2正確計(jì)算資源綜合利用指標(biāo)

接受清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)經(jīng)常會(huì)在計(jì)算資源綜合利用指標(biāo)時(shí)，未考慮資源回用因素而產(chǎn)生誤差。舉例如下：

某企業(yè)某年某月鍍硬鉻物料平衡為圖1。

圖1　某企業(yè)某年某月鍍硬鉻物料平衡

該電鍍清潔生產(chǎn)報(bào)告中是這樣計(jì)算的:

誤差量=3690.0-(3092.2+14.2+0.1+

37.0+0.2+506.3+25.0)

=3690.0-3674.8=15.2kg

誤差率=(15.2/3690.0)×100%=0.41%平衡有效。

鉻利用率≥80%達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

由于鉻酸霧回收裝置中鉻質(zhì)量506.3kg和鉻酸回收槽中增加鉻質(zhì)量25.0kg可以回用至電鍍鉻槽,鉻利用率應(yīng)該這樣計(jì)算:

=97.89%

鉻利用率≥90%達(dá)到國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

3正確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估

接受清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)需對(duì)清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。需要提供項(xiàng)目投資費(fèi)用、年運(yùn)行費(fèi)用總節(jié)省金額和設(shè)備折舊年限數(shù)據(jù)，還需要貼現(xiàn)率和所得稅率數(shù)據(jù)，應(yīng)計(jì)算出年增加凈現(xiàn)金流量、投資償還期、凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率。

中華人民共和國企業(yè)所得稅法(2007年3月16日第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過)第四條企業(yè)所得稅的稅率為25%。但有些電鍍清潔生產(chǎn)審核報(bào)告仍按企業(yè)所得稅的稅率33%計(jì)算。

表1列出某項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，所得稅的稅率分別為33%、25%和0。若企業(yè)處于虧損狀態(tài)，則不交所得稅，這時(shí)所得稅的稅率以0計(jì)。

從表1可以看出，所得稅的稅率分別為33%、25%和0時(shí)，年增加凈現(xiàn)金流量分別為25.695萬元、26.375萬元和28.5萬元。

國家10年稅收〔計(jì)算公式為η×(P-D)〕分別為28.05萬元、21.25萬元和0元，投資償還期分別為7.78年、7.58年和7.02年；凈現(xiàn)值分別為-2.35萬元、3.62萬元和28.5萬元,若所得稅的稅率按33%計(jì)算，NPV﹤0，該項(xiàng)目不可行，若所得稅的稅率按25%和0計(jì)算，NPV﹥0，該項(xiàng)目可行；內(nèi)部收益率分別為4.84%、5.21%和7.02%，若所得稅的稅率按33%計(jì)算，IRR﹤5%，該項(xiàng)目不可行，若所得稅的稅率按25%和0計(jì)算，IRR﹥5，該項(xiàng)目可行。

以上分析可以看出，貼現(xiàn)率和所得稅率數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估有決定性的作用。貼現(xiàn)率和所得稅率數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，取其相應(yīng)的數(shù)值。

表1某項(xiàng)目濟(jì)效益評(píng)估

項(xiàng) 目符 號(hào)公 式η=0.33η=0.25η=0項(xiàng)目投資費(fèi)用/萬元II200200200年運(yùn)行費(fèi)用總節(jié)省金額/萬元P―28.528.528.5設(shè)備年折舊費(fèi)/萬元DI/10202020年增加凈現(xiàn)金流量/萬元FP-η×(P-D)25.69526.37528.5投資償還期/年NI/F7.787.587.02凈現(xiàn)值/萬元NPV―-1.593.6620.07內(nèi)部收益率IRR―4.84%5.21%7.02%

注：設(shè)備折舊年限為10年；貼現(xiàn)率為5%；所得稅的稅率分別為33%、25%和0。

4注意數(shù)據(jù)的連帶關(guān)系

接受清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在電鍍清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中，應(yīng)注意與其它數(shù)據(jù)的連帶關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)的問題有以下幾個(gè)方面，均以實(shí)例說明。

1)電鍍廢水處理能力明顯偏低。企業(yè)電鍍廢水處理能力為20m3/d，若年運(yùn)行365天，年處理電鍍廢水只有7300m3，而該企業(yè)年產(chǎn)生電鍍廢水為135000m3。

2)產(chǎn)生電鍍污泥質(zhì)量過少。企業(yè)生產(chǎn)30萬m2的塑料電鍍件，產(chǎn)生電鍍廢水130000m3，而污水處理產(chǎn)生電鍍污泥數(shù)量只有2.1t。

3)電鍍污泥質(zhì)量過多。一個(gè)月的物料平衡圖帶出鎳質(zhì)量3.5kg，帶出鉻質(zhì)量5.5kg。而一年產(chǎn)生的電鍍污泥質(zhì)量為198.9t。

4)電鍍廢水處理費(fèi)用過低。含銅、鎳和鉻的電鍍廢水量13.5萬m3，三廢治理、處置費(fèi)用23.5萬元。單位電鍍廢水處理費(fèi)用僅為1.78元/m3，單位電鍍廢水處理費(fèi)用過低。

5)電鍍廢水處理費(fèi)用過高。某企業(yè)電鍍廢水污染物質(zhì)量濃度執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)中的表2規(guī)定的限值，處理含鎳和含鉻電鍍廢水量3250t，花費(fèi)93萬元，單位電鍍廢水處理費(fèi)用高達(dá)286元/m3。單位電鍍廢水處理費(fèi)用過高。

6)電鍍硬鉻鉻利用率過低。單位產(chǎn)品鉻酐用量(kg/t)由2012年的43.53降至2015年的14.0，假如2015年因?yàn)樵撈髽I(yè)是鍍硬鉻，鉻酐利用率為一級(jí)水平90%，那么2012年鉻酐利用率僅為28.9%。

7)COD如何降低無依據(jù)。電鍍廢水經(jīng)過化學(xué)法處理重金屬，COD質(zhì)量濃度從275mg/L降至45mg/L，氨氮質(zhì)量濃度從38.5mg/L降至24.0mg/L，無變化依據(jù)。

8)排放的廢水中化學(xué)需氧量總質(zhì)量過少。10萬m3電鍍廢水處理前化學(xué)需氧量質(zhì)量濃度為285mg/L，處理后質(zhì)量濃度為43mg/L，總質(zhì)量應(yīng)為4.3t。但廠家排放的化學(xué)需氧量總質(zhì)量僅為0.6t。

9)數(shù)據(jù)前后不一致。在一個(gè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中，年利稅出現(xiàn)2000萬元和608萬元兩組數(shù)據(jù)，到底是多少?產(chǎn)生的電鍍污泥質(zhì)量前后不一致，前表8t，后表1.4t。

10)電鍍廢水銅、鎳、鉻和綜合廢水分管道進(jìn)入污水處理站。利用電鍍廢水處理前的數(shù)據(jù)計(jì)算污染物帶出總量時(shí)，沒有將銅、鎳、鉻和綜合廢水體積分別計(jì)算，而是用電鍍廢水處理前的數(shù)據(jù)與總水體積進(jìn)行計(jì)算。

11)電鍍回用水的統(tǒng)計(jì)方法不夠明確。中水也稱再生水，是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。它的水質(zhì)介于污水和自來水之間。電鍍行業(yè)的回用水應(yīng)指能回用到生產(chǎn)線上任意工序的中水，但有些報(bào)告把回用于綠化和洗廁用水也一并計(jì)入了中水回用。

5其它注意事項(xiàng)

接受清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中經(jīng)常出現(xiàn)的問題還有以下幾點(diǎn)。

1)生產(chǎn)工藝流程圖工序不完全、合并工序和拆分工序等。只寫水洗，未注明是否為逆流漂洗；噴涂生產(chǎn)工藝中的噴涂工序與產(chǎn)生廢氣廢渣應(yīng)為一個(gè)工序，作為兩個(gè)工序；將鈍化與封閉寫成一工序；鍍鉻工藝流程圖中前處理活化工序后缺水洗和反極工序；將浸防銹油工序?qū)憺榉冷P除油；電鍍廢水處理工藝流程圖中無六價(jià)鉻被還原工序。

2)產(chǎn)生的電鍍污泥量無支撐材料。

3)未發(fā)現(xiàn)電鍍廢水處理前的分析數(shù)據(jù)。

4)無污染物排放總量數(shù)據(jù)。

5)環(huán)保檢測有不合格項(xiàng)，沒有分析出現(xiàn)不合格項(xiàng)的原因，沒有改進(jìn)后的數(shù)據(jù)。

6)有些數(shù)據(jù)無量綱。

7)審核機(jī)構(gòu)完全占據(jù)主體位置，幾乎承攬了審核報(bào)告的全部編制工作，沒有充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，存在定位不準(zhǔn)的問題；另外，報(bào)告編寫人員深入現(xiàn)場不夠，無/低費(fèi)方案等內(nèi)容雷同性大，虛的方案太多，而實(shí)用的方案太少。

8)審核報(bào)告缺少在技術(shù)工藝層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，沒有提出切實(shí)有效的改造提升意見和中/高費(fèi)方案。如某企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核協(xié)議簽訂之前已在實(shí)施的技改項(xiàng)目，也被列為清潔生產(chǎn)審核的中/高費(fèi)方案和指導(dǎo)意見。

9)有些審核報(bào)告編制不規(guī)范，數(shù)據(jù)錯(cuò)亂明顯，內(nèi)容不切企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)不出企業(yè)真實(shí)的清潔生產(chǎn)水平，存在流于形式、走過場現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1]天津市工業(yè)和信息化委員會(huì).天津完成82家企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造節(jié)約標(biāo)煤近40萬噸[EB/OL]http://www.tjec.gov.cn/Jjyx/55247.htm，2015-06-09.

Some Experiences of Electroplating Cleaner Production Audit Participation

BAO Weichu1; ZHAO Dajun2

(1.Hangzhou Electroplating Association，Hangzhou 310016,China;2.Tianjin Fang Shi Chemical Technology Co.Ltd.,Tianjing 300384,China)

Abstract:Problems in electroplating cleaner production audit report writing were analyzed and summarized on base of the cleaner production audit participation.It was emphasized that：the latest version of national standards and regulations should be implemented；the material balance figure should be used to calculate the indexs of resources comprehensive utilization correctly；the influence of income tax rate to the conclusion of economic evaluation should be analyzed by using living examples；the joint relationships between the data should be noticed.

Keywords:cleaner production; electroplating; pollutant emission

中圖分類號(hào)：X820.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

收稿日期：2016-01-19修回日期： 2016-02-23

doi：10.3969/j.issn.1001-3849.2016.04.005