對(duì)電力企業(yè)小型基建工程管理存在問(wèn)題的剖析

黃辰振

摘 要：在電力企業(yè)小型基建工程管理中存在著一些問(wèn)題，影響了其功能的有效發(fā)揮，這應(yīng)該得到企業(yè)管理人員的重視。結(jié)合電力企業(yè)小型基建工程管理中的問(wèn)題，對(duì)其解決措施進(jìn)行了討論和闡述。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；小型基建；工程管理；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

中圖分類號(hào)：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.047

最近幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，社會(huì)對(duì)于電力的需求不斷增大，這推動(dòng)了電力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和完善。對(duì)于電力企業(yè)而言，小型基建工程雖然規(guī)模較小，但是包含許多內(nèi)容和不確定因素，在管理方面很容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，這需要引起足夠的重視，然后分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，這樣才能確保小型基建工程作用的充分發(fā)揮。

1 電力企業(yè)小型基建工程管理現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 管理體系不完善

在電力企業(yè)小型基建工程中，存在著管理體系不完善的情況，具體有以下幾種：①?zèng)]有對(duì)工程成本管理和手續(xù)辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，影響了管理的全面性和可靠性；②沒(méi)有在工程承包合同內(nèi)對(duì)相應(yīng)的質(zhì)量考核條件進(jìn)行明確，影響了工程的建設(shè)質(zhì)量；③管理部門(mén)比較分散，相互之間缺乏有效的溝通和交流；④在小型基建工程建設(shè)中，存在著許多不夠成熟的地方，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)辦理困難等問(wèn)題。

1.2 項(xiàng)目規(guī)劃不明確

現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)的電力行業(yè)得到了飛速發(fā)展，基建項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，在項(xiàng)目規(guī)劃方面存在許多不明確的地方，具體有以下幾個(gè)：①缺乏對(duì)于中遠(yuǎn)期建設(shè)的合理規(guī)劃，考慮的內(nèi)容不夠充分，對(duì)于一些需要條件的地方也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；②沒(méi)有進(jìn)行有效的資金收集，在工程建設(shè)中沒(méi)有從土地的基本情況進(jìn)行考慮，存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)的問(wèn)題，工程無(wú)法按期交付；③在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，存在著一些不合理的地方，建筑面積可能超出小型基建工程的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資金需求的增加。

1.3 管理流程不規(guī)范

如果缺乏規(guī)范的管理流程，相關(guān)管理工作將無(wú)法合理、有序的展開(kāi)，從而影響小型基建工程的建設(shè)和管理。管理流程的不規(guī)范主要在以下四個(gè)方面：①缺乏完整有效的立項(xiàng)手續(xù)，未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的可行性分析，工程的建設(shè)中易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題；②未及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的審批，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的備案處理；③一些重要的外部手續(xù)未及時(shí)到位，使得工程項(xiàng)目涉嫌違規(guī)，影響了工程的按期完成；④對(duì)于相應(yīng)的簽證以及變更，未規(guī)定切實(shí)有效的結(jié)算原則，影響了工程的成本費(fèi)用管理。

1.4 監(jiān)管責(zé)任不清晰

在電力小型基建工程管理中，涉及的監(jiān)管部門(mén)眾多，例如，在招投標(biāo)階段，監(jiān)管涉及策劃部、物資部等；在施工階段，監(jiān)管涉及生產(chǎn)技術(shù)部、供電站等；在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)管涉及基建、審計(jì)等部門(mén)，各個(gè)部門(mén)都必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。但實(shí)際上，在小型基建工程建設(shè)中，存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清的情況，使得監(jiān)管力度減弱，無(wú)法保證效果。

1.5 手續(xù)辦理不及時(shí)

這里所說(shuō)的“手續(xù)”主要是指后續(xù)手續(xù)，一方面，在基建工程完成后，從其質(zhì)量和性能考慮，需要進(jìn)行驗(yàn)收工作——如果前期手續(xù)不夠完善，在繁雜的驗(yàn)收流程下會(huì)導(dǎo)致工程產(chǎn)權(quán)與資料歸檔無(wú)法及時(shí)完成；另一方面，管理人員并沒(méi)有高度重視小型基建工程，沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，影響了項(xiàng)目的質(zhì)量控制。

2 小型基建工程管理問(wèn)題解決對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，電力企業(yè)管理人員應(yīng)該分析其原因，采取行之有效的措施和方法，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，確保小型基建工程管理的有效性。

2.1 完善管理體系

電力企業(yè)應(yīng)該正視小型基建工程管理體系不健全的問(wèn)題，立足自身的實(shí)際情況，對(duì)管理體系進(jìn)行完善，明晰權(quán)、責(zé)、利三者的關(guān)系。具體來(lái)講，①應(yīng)該從小型基建工程的設(shè)計(jì)施工要求出發(fā)，制定切實(shí)有效的管理制度，確保制度的有效落實(shí)，強(qiáng)化日常管理工作；②應(yīng)該對(duì)工程的質(zhì)量考核目標(biāo)進(jìn)行明確，對(duì)施工單位嚴(yán)格要求；③應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于管理人員的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和成本意識(shí)，強(qiáng)化施工管理，在充分保證施工質(zhì)量的同時(shí)，減少成本支出；④應(yīng)該不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，對(duì)小型基建工程的管理模式進(jìn)行完善，減少各類問(wèn)題發(fā)生的概率。

2.2 關(guān)注項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

在小型基建工程管理中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合相應(yīng)的信息平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)對(duì)小型基建工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項(xiàng)目立項(xiàng)資料的完整性和準(zhǔn)確性。另外，管理人員必須認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目立項(xiàng)與土地儲(chǔ)備的相關(guān)性，對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)的項(xiàng)目土地儲(chǔ)備情況進(jìn)行整理，構(gòu)建切實(shí)有效的儲(chǔ)備機(jī)制。而政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)電力企業(yè)小型基建項(xiàng)目進(jìn)行管理，納入到區(qū)域整體規(guī)劃中，簽訂相應(yīng)的土地意向協(xié)議。

2.3 提升研究深度

電力企業(yè)應(yīng)該提前對(duì)小型基建工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于一些必要的手續(xù)要提前辦理，同時(shí)建立相關(guān)可研報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)模板，促進(jìn)可研評(píng)審效果的提高。具體來(lái)講，電力企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提升對(duì)小型基建工程的研究深度，構(gòu)建起針對(duì)小型基建工程的評(píng)審專家?guī)?，?shí)現(xiàn)對(duì)于小型基建工程項(xiàng)目的分區(qū)分片審查。

2.4 創(chuàng)新管理模式

管理模式的創(chuàng)新在某種程度上意味著管理水平的提高，對(duì)于相關(guān)管理人員而言，應(yīng)該在長(zhǎng)期的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目管理效果進(jìn)行評(píng)估，了解管理中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)管理模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。一方面，應(yīng)該做好小型基建項(xiàng)目的審核與規(guī)劃工作，另一方面，應(yīng)該重視對(duì)電力工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)該合理設(shè)置后續(xù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，以保證項(xiàng)目其合理性。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，從目前來(lái)看，在電力企業(yè)小型基建工程管理中仍然存在一些問(wèn)題，這在一定程度上影響了工程的建設(shè)質(zhì)量和管理效果。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視起來(lái)，采取有效措施，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，對(duì)小型基建工程的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]徐俊民.電力企業(yè)小型基建工程管理存在問(wèn)題分析[J].科技傳播，2013（7）：22，6.

[2]林國(guó)添.當(dāng)前電力企業(yè)小型基建管理模式探討[J].中外企業(yè)家，2015（27）：92.

[3]高旭東.淺析電力基建工程管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].科技與創(chuàng)新，2014（18）：86，89.

〔編輯：胡雪飛〕