企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的實(shí)證評(píng)估

郭建明

摘 要：目前，我國(guó)企業(yè)在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流當(dāng)中，企業(yè)利潤(rùn)空間縮小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，導(dǎo)致勞動(dòng)成本上升，在部分企業(yè)也會(huì)頻繁發(fā)生逃費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)而影響社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳的可持續(xù)運(yùn)行，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。主要對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；繳費(fèi)水平；社會(huì)保障

中圖分類號(hào)：F812.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.028

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于生活品質(zhì)以及生活保障問題日益關(guān)注，按照當(dāng)前我國(guó)的法律，企業(yè)應(yīng)該按照規(guī)定為在職人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)是目前我國(guó)社會(huì)保障制度的主體，隨著一系列法律法規(guī)的逐漸實(shí)施，企業(yè)對(duì)于工作人員的權(quán)益保障需要更加全面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸深化，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)出現(xiàn)了問題，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展?；诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下，需要對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)提出改善措施，從而使得社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展得到保證。

1 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納現(xiàn)狀

1.1 各地區(qū)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不統(tǒng)一

2011 年我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法律明確了繳費(fèi)的項(xiàng)目，但是沒有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，沒有提出比較一致的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)模的企業(yè)基本都是在地市級(jí)，且會(huì)因?yàn)楦鞯貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差異使得各區(qū)域中的企業(yè)繳費(fèi)率有所不同。從1998年開始，截至2013年，全國(guó)范圍內(nèi)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用大約有16種標(biāo)準(zhǔn)，其中，最高的達(dá)到22%，最低的有10%。部分省份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)就有12種左右，使得在具體的操作過程中，各企業(yè)的實(shí)行情況就會(huì)有所差異，這就導(dǎo)致很多企業(yè)的員工權(quán)益得不到完全的維護(hù)。

1.2 企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)不均衡

和其他企業(yè)類型相比，勞動(dòng)密集型的企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)最重，下面以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例進(jìn)行分析：所謂的繳納基數(shù)就是指員工的實(shí)際工資，個(gè)人繳納的金額是工資的8%，單位繳納的金額是工資的20%.這里的繳納基數(shù)不能低于所在地區(qū)該行業(yè)在崗職工的平均工資的60%，與此同時(shí)，也不能超過平均工資的300%.就勞動(dòng)力密集型企業(yè)來(lái)說，與資本密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)比較來(lái)說，企業(yè)支付的工資就比較多，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用也較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他企業(yè)類型，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。例如，A 企業(yè)為資本密集型企業(yè)，有員工100人，年平均工資是5萬(wàn)元；B企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工有1 000人，年平均工資是2.5萬(wàn)元。但是，B企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用按照20%費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納，比A 企業(yè)多繳納的就有400萬(wàn)元。

1.3 社會(huì)保險(xiǎn)制度抑制了參保積極性

企業(yè)勞動(dòng)者的工資水平一般處于整個(gè)社會(huì)工資水平的最底端，眾多企業(yè)勞動(dòng)者每個(gè)月領(lǐng)取的工資也許剛剛超過法定的最低工資。過高的繳費(fèi)費(fèi)率減少了企業(yè)勞動(dòng)者當(dāng)期收入，進(jìn)而直接影響到其當(dāng)期消費(fèi)和現(xiàn)實(shí)的生活水平。現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)有許多勞動(dòng)者主動(dòng)要求企業(yè)不用參加社會(huì)保險(xiǎn)，而把企業(yè)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為工資發(fā)給自己。

2 完善企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平

2.1 調(diào)整企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率

現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率比較高，造成這種現(xiàn)狀的原因是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高，而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高的原因是我國(guó)處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由之前的現(xiàn)收現(xiàn)付轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌結(jié)合制度。在該轉(zhuǎn)型階段，存在著大量的隱形債務(wù)，而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率高就可以抵消部分隱形債務(wù)。但實(shí)際上，這種制度對(duì)于隱形債務(wù)問題的解決并沒有什么實(shí)質(zhì)性的作用。就我國(guó)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是勢(shì)在必行的。

2.2 結(jié)合實(shí)際問題進(jìn)行控制

從企業(yè)目前所存在的實(shí)際問題，優(yōu)化企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，找到能夠減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的途徑，然后把企業(yè)的社保繳費(fèi)水平與整個(gè)省的企業(yè)的社保繳費(fèi)水平相結(jié)合，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)能夠切實(shí)從根本上得到緩解。優(yōu)化企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的對(duì)策，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況提出以下幾點(diǎn)：①市政府加大財(cái)政支出力度，明確其承擔(dān)的責(zé)任，建立社會(huì)保障多渠道達(dá)到所需資金；②社會(huì)保險(xiǎn)投資收益率不斷得到提高；③明確、提高個(gè)人繳費(fèi)率以及個(gè)人的責(zé)任；④對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，以緩解社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2.3 加快改革工資制度

在個(gè)人工資范疇社會(huì)保險(xiǎn)繳納基金不斷提高時(shí)，其中隨之上升的是個(gè)人的部分。這樣一來(lái)，在社會(huì)保險(xiǎn)基金收入不減少的情況下，就可以適當(dāng)下調(diào)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。我國(guó)目前所采取社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定和企業(yè)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)制度，這種企業(yè)“虛報(bào)”繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)制度會(huì)造成可乘之機(jī)。對(duì)于這樣的情況，可以制定相應(yīng)的政策，要求市政府的有關(guān)部門在結(jié)算員工工資時(shí)直接將其職工的工資打入社保卡中（每一位參保者在勞動(dòng)保障部門，都會(huì)給參加社會(huì)保險(xiǎn)的都辦有社?？ǎ＿@樣，企業(yè)不需要申報(bào)，社保部門就根據(jù)每個(gè)人的工資情況通過社?？▉?lái)進(jìn)行員工的查詢。這樣一來(lái)，就能很好地杜絕企業(yè)虛報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的情況。

2.4 提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資收益率

投資多元化的社?；?，進(jìn)入銀行和投資政府債券后，社?；鹫剂艘欢ǖ谋壤梢匀〕鲆徊糠止善焙瓦M(jìn)行證券投資而投入的社?；?；例如指數(shù)化投資、股權(quán)投資與信托投資等；可以運(yùn)用新型的投資工具在保障其收益性與安全性的前提下，對(duì)這些進(jìn)行合理的投資搭配。與此同時(shí)，政府要進(jìn)行配套改革，對(duì)影響與妨礙社?；鸨Ｖ翟鲋档姆矫婕右酝晟啤＠?，健全法律法規(guī)體系，完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系的社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)投資管理人才的培養(yǎng)等。為了實(shí)現(xiàn)其保值增值，可以把社?；鹜度氲劫Y本市場(chǎng)、金融，這也是實(shí)現(xiàn)社?；鹨?guī)模擴(kuò)大的方式之一，但是其中也有一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金是職工的保命錢，因此在社保基金的投資時(shí)一定要特別謹(jǐn)慎。

2.5 降低國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

可以通過以下幾種途徑降低國(guó)有企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)：①企業(yè)可以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，開辟新的安置一部分富余職工的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。諸如一些大中型企業(yè)有豐富的基礎(chǔ)原材料的優(yōu)勢(shì)，就可以進(jìn)行加工原材料。這樣，就能開辟出新的工作崗位，解決一些下崗職工的再就業(yè)問題。②可以運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)手段，諸如政府可以推出免稅和低稅的經(jīng)濟(jì)政策，從國(guó)企中走出去，鼓勵(lì)職工重新選擇更適合自己的職業(yè)。③職工選擇停薪留職也是被積極鼓勵(lì)的。市政府可以給這些職工適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)用，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保障是保證社會(huì)和諧的重要途徑，和和諧社會(huì)發(fā)展是相輔相成、共同促進(jìn)的。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展中還存在著很多社會(huì)問題，而社會(huì)保障對(duì)于解決社會(huì)問題起著積極作用。建立健全的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度不僅可以滿足企業(yè)發(fā)展的需要，還可以滿足職員的生存需求。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的健全、完備程度的提高也是我國(guó)向和諧社會(huì)邁進(jìn)的重要途徑。

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〔編輯：胡雪飛〕