教育中的自由與民主何以必要

褚宏啟

創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不足，是我國(guó)學(xué)生素質(zhì)甚至國(guó)民素質(zhì)的短板。自由是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，自由孕育創(chuàng)新；民主是自由的前提，民主帶來(lái)自由。

一、自由是創(chuàng)新的基礎(chǔ)

（一）自由的價(jià)值

人的自由是社會(huì)整體現(xiàn)代性的根本特征。自由是人的尊嚴(yán)和價(jià)值的確證，增進(jìn)人的自由是教育光榮而神圣的使命。

首先，自由與依附性相對(duì)。前資本主義時(shí)代的依附屬于人身依附，注重社會(huì)等級(jí)，強(qiáng)調(diào)權(quán)力本位、義務(wù)本位，而非權(quán)利本位，法律調(diào)整以確認(rèn)等級(jí)依附關(guān)系為基本目標(biāo)；資本主義時(shí)代的依附是人對(duì)物的依賴，經(jīng)濟(jì)關(guān)系具體表現(xiàn)為商品交換關(guān)系，承認(rèn)個(gè)人利益追求的正當(dāng)性與合法性，確定私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯、契約自由、法律面前人人平等，確立了政治民主制度等等。但是，由于個(gè)人的自由和獨(dú)立是以物的依附性為基礎(chǔ)的，所以人們更加受到物的力量的控制。對(duì)于人的依附、對(duì)于物的依附，使人處于不自由狀態(tài)，受控于外部的威脅或者利誘，人不是自己的主人。因?yàn)橐栏蕉a(chǎn)生的行為，是外部力量所驅(qū)使的行為，人的內(nèi)在動(dòng)機(jī)不能得到充分激發(fā)，人的潛能不能得到充分實(shí)現(xiàn)。但是我想問(wèn)大家，除了這兩種外力之外，我們行為的動(dòng)力是否還來(lái)源于其他？其實(shí)，人的行為動(dòng)力還有更高貴的東西，這些東西是發(fā)自內(nèi)心的，包括興趣、愛(ài)、信仰等。人只有出于這種動(dòng)力，才能處于一種自我狀態(tài)，進(jìn)而進(jìn)入自由、自主狀態(tài)，隨之人的潛能才會(huì)充分得到發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)在有些孩子來(lái)講，為什么他們對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣？因?yàn)橛锌荚噳毫?，孩子們?duì)分?jǐn)?shù)依賴和依附，學(xué)習(xí)不是發(fā)自內(nèi)心的興趣與熱愛(ài)。這是被動(dòng)學(xué)習(xí)，在這種學(xué)習(xí)中學(xué)生失去真正的自我，也缺失內(nèi)在的動(dòng)力，難以培育出學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

其次，自由是人的主體性的表現(xiàn)。現(xiàn)代人的主體性表現(xiàn)為積極性、自主性、創(chuàng)造性。人們難以想象，一種非主體的存在、無(wú)主體性的存在將會(huì)是怎樣的存在？如果我們就是這種存在，那么這種存在是否還有意義？教育的使命是培育和弘揚(yáng)學(xué)生的主體性，讓學(xué)生的生命力更加暢旺。

再次，自由是創(chuàng)造性發(fā)展的前提，即自由孕育創(chuàng)造。沒(méi)有自由自主的空間，孩子很難形成興趣，沒(méi)有興趣就沒(méi)有真正的學(xué)習(xí)。其實(shí)，我們現(xiàn)在的很多家長(zhǎng)經(jīng)常剝奪孩子的時(shí)間，以一種控制的方式去管理孩子的行為，這極大地壓抑了他們的天性，遏制了其創(chuàng)造性的開(kāi)發(fā)。

（二）教育與人的自由

教育培養(yǎng)“自由人”，即培養(yǎng)有自由精神的現(xiàn)代人，而不是唯唯諾諾的“臣民”和“順民”。聯(lián)合國(guó)教科文組織的報(bào)告《學(xué)會(huì)生存》中指出，教育的目的在于使人成為他自己，變成他自己，應(yīng)該把“學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我”放在最優(yōu)先的地位。教育要把一個(gè)人的體力、智力、情緒、倫理各方面的因素綜合起來(lái)，使他成為一個(gè)完善的人，成為他自己文化進(jìn)步的主人和創(chuàng)造者；教育要解放人的才能，挖掘他們的創(chuàng)造力；教育要弘揚(yáng)學(xué)生的獨(dú)立自主性，教育要解放孩子的潛能，發(fā)覺(jué)孩子的潛能。聯(lián)合國(guó)教科文組織的另一份報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中指出，教育的基本作用，似乎比任何時(shí)候都更在于保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮自己的才能和盡可能牢牢掌握自己的命運(yùn)而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由。在教育中，自由是目的，也是手段。就手段而言，學(xué)生只有充分發(fā)揮了主體性、自主性、創(chuàng)造性等，才能更好地實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，自由是人的潛能和創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮的重要條件。

反觀我們的教育，孩子們剛進(jìn)學(xué)校的時(shí)候好奇心很強(qiáng)，但是讀書(shū)越久，變得越“死氣沉沉”，我在想我們的教育到底是誨人不倦，還是“毀”人不倦呢？歸根結(jié)底，教育的目的不是為了束縛人和壓迫人，而是為了人的自由和解放。

（三）教育自由

教育自由即教育實(shí)踐活動(dòng)的自由與自主。教育自由有兩個(gè)層面的意思：其一，整個(gè)教育系統(tǒng)（包括教育行政系統(tǒng)）相對(duì)于其他社會(huì)子系統(tǒng)所具有的自主性，這種自主性是相對(duì)的，但在我國(guó)卻是稀缺而珍貴的；其二，教育系統(tǒng)內(nèi)部不同教育主體所具有的自主性，如教師的教學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)，學(xué)生的教育選擇權(quán)、學(xué)習(xí)自由權(quán)、表達(dá)自由權(quán)，以及學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)等等。

講學(xué)生的自由權(quán)，我覺(jué)得要先講選擇，因?yàn)闆](méi)有選擇就沒(méi)有自由，當(dāng)然我所說(shuō)的這個(gè)選擇不是指擇校，而是孩子進(jìn)入到一所學(xué)校以后，他還有沒(méi)有再次選擇的權(quán)利，選擇豐富多樣的課程，選擇五花八門(mén)的社團(tuán)活動(dòng)、興趣小組以及課外活動(dòng)，來(lái)滿足其多樣化的需求。我的想法是，一所學(xué)校無(wú)論多么小，提供給孩子多樣性的活動(dòng)是很重要的。

教師有教學(xué)自由權(quán)或者自主權(quán)。教師的教學(xué)自主選擇權(quán)是受法律保護(hù)的，課堂上的40分鐘怎么過(guò)，教材怎么處理，教法怎么安排是教師個(gè)人的事情，任何人都不得干預(yù)。中國(guó)的教師和美國(guó)的教師相比有什么不同？就是中國(guó)的教師很聽(tīng)話，聽(tīng)主任的話，聽(tīng)校長(zhǎng)的話。作為教育學(xué)生的直接主體，聽(tīng)話的教師很難教育出自由開(kāi)放的學(xué)生，因此教師應(yīng)該維護(hù)自己教育自由的權(quán)益。

學(xué)校也有辦學(xué)自主權(quán)，做校長(zhǎng)主要的關(guān)注應(yīng)是學(xué)校要獲取更多的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。那么我們最重要的資源在什么地方，我覺(jué)得最重要的資源可能不是錢(qián)、不是物，而是精神資源。比如就教師來(lái)說(shuō)，教師的愛(ài)心、教師的熱情、教師的智慧、教師的勇氣、教師的創(chuàng)造性，這是我們辦好一所學(xué)校最重要的資源。但如果沒(méi)有一個(gè)寬松的環(huán)境，沒(méi)有一種尊重的氛圍，沒(méi)有一種民主自由的體制機(jī)制做保障，這些資源也是無(wú)法生成的。孩子這方面也一樣，在每一節(jié)常態(tài)課堂上，如果沒(méi)有自由、民主、寬松的氛圍，他們的熱情、智慧、勇氣、創(chuàng)造性也出不來(lái)。

這里有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：在執(zhí)法層面，法定的教育自由或權(quán)利需要落實(shí)。如學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)已經(jīng)喊了多年，但一直沒(méi)有得到真正的落實(shí)，使得學(xué)校缺少自由，進(jìn)而使得學(xué)校的管理者和師生也難得自由；在立法層面，法定的教育自由或權(quán)利需要拓展。在權(quán)利的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)條件越來(lái)越成熟的情況下，應(yīng)該把一些還沒(méi)有被法律承認(rèn)的應(yīng)得自由（亦即利益和權(quán)利）納入到法律的框架中，通過(guò)法律手段予以確認(rèn)和保護(hù)。

二、民主是自由的基礎(chǔ)

自由帶動(dòng)創(chuàng)新，那么誰(shuí)帶動(dòng)自由呢？民主帶動(dòng)自由。教育自由的保障是民主主義，是教育民主尤其是政治民主。民主是自由的基礎(chǔ)，以民主來(lái)促進(jìn)自由，以民主來(lái)捍衛(wèi)自由。對(duì)于學(xué)校是否喜歡民主管理，曾經(jīng)有一個(gè)討論，一所北京學(xué)校的校長(zhǎng)說(shuō)，其實(shí)想要提倡民主，放開(kāi)話語(yǔ)權(quán)，但是很多時(shí)候教師和家長(zhǎng)們的要求又沒(méi)法達(dá)到，你放開(kāi)了以后，該怎樣去解決，你給教師話語(yǔ)權(quán)了，你怎么去做，你給家長(zhǎng)話語(yǔ)權(quán)、給學(xué)生話語(yǔ)權(quán)了，你又怎么去解決，會(huì)涌現(xiàn)出很多聲音的問(wèn)題，所以就形成了一個(gè)兩難的局面。這一現(xiàn)象說(shuō)明學(xué)校的民主還有很大的發(fā)展空間。

就教育民主而言，我認(rèn)為包括兩個(gè)方面，剛性的民主管理制度和柔性的民主生活方式。在教育中，剛性的民主管理制度是指教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)人士廣泛參與教育決策的制度，管理團(tuán)隊(duì)集體決策的制度，以及相關(guān)的教育管理信息公開(kāi)與監(jiān)督制度等等。其中，“參與決策”并實(shí)行“少數(shù)服從多數(shù)”原則是民主的本意，是教育民主的核心內(nèi)容，不容偏離與置換。教育民主最通俗的解釋是“教育事務(wù)，由民做主，一起決議”。柔性的教育民主指的是一種生活方式和道德精神。我覺(jué)得柔性的教育民主應(yīng)該像空氣一樣，彌漫在學(xué)校的每一個(gè)角落里。剛性民主與柔性民主都很重要，不僅要在教育管理中建立健全各種民主決策制度、擴(kuò)大決策范圍，而且還要在干群之間、同事之間、師生之間、學(xué)生之間，建立推進(jìn)民主平等的關(guān)系。

學(xué)校中的民主應(yīng)該包括四個(gè)方面，管理民主、教研民主、教學(xué)民主、班級(jí)民主。我覺(jué)得四個(gè)民主中后兩個(gè)是更重要的，因?yàn)檫@兩個(gè)民主是直接與孩子相關(guān)的，與孩子的“實(shí)際獲得”相關(guān)。教學(xué)民主體現(xiàn)在課堂上，教師對(duì)孩子是寬松的，他把話語(yǔ)權(quán)歸還給孩子，讓孩子說(shuō)話，暢所欲言，言無(wú)不盡，不受打壓，讓孩子感受到民主帶給他們的自由。

關(guān)于民主與能力的關(guān)系，我們做過(guò)討論，發(fā)現(xiàn)很有意思。都說(shuō)教學(xué)民主好，但是對(duì)于新教師而言，有的校長(zhǎng)認(rèn)為初期是不適合搞民主教學(xué)的，因?yàn)樗盐照n堂的秩序能力較差，一旦放開(kāi)了，課堂就亂了。這個(gè)校長(zhǎng)就建議教師教學(xué)的前五年，還是進(jìn)行傳統(tǒng)的控制型教學(xué)比較好。等五年后，這個(gè)老師成熟了，把控課堂紀(jì)律的能力提高了，再放開(kāi)搞民主教學(xué)。但是另一個(gè)校長(zhǎng)說(shuō)，有可能五年過(guò)去之后，這個(gè)教師形成思維定式，就放不開(kāi)了，不如一上崗就開(kāi)始放開(kāi)。有個(gè)校長(zhǎng)問(wèn)，現(xiàn)在的孩子都童言無(wú)忌，萬(wàn)一有的孩子提出的問(wèn)題特別天馬行空，教師回答不上來(lái)怎么辦？我說(shuō)誰(shuí)規(guī)定了教師必須能回答以及會(huì)回答孩子提出的問(wèn)題。同樣的五年，教師用傳統(tǒng)控制型教學(xué)形成的素質(zhì)和開(kāi)放民主型教學(xué)形成的素質(zhì)，哪個(gè)較高呢？我認(rèn)為是第二個(gè)。因?yàn)閷?shí)施民主型的教學(xué)，教師可以在這個(gè)過(guò)程中不斷地獲得學(xué)生的反饋信息，聽(tīng)到孩子的訴求和心聲，就會(huì)不斷地學(xué)習(xí)，不斷地提高和進(jìn)步，知識(shí)和素養(yǎng)都變得更寬和更強(qiáng)。所以我的結(jié)論是什么呢？民主能夠促進(jìn)主體性的提升，會(huì)給一個(gè)人帶來(lái)正向的刺激，帶來(lái)壓力，同時(shí)也帶來(lái)動(dòng)力。民主具有強(qiáng)大的育人功能，民主本身就是一種最好的教育。

三、推進(jìn)民主的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

（一）提高參與度

參與教育治理的主體范圍越寬，各類利益相關(guān)者的代表性和話語(yǔ)權(quán)越充分，對(duì)于管理事務(wù)的參與程度越深，就越能代表民意民情，多元利益就越能得到充分表達(dá)，治理的民主性就越高，最后，善治的程度也就越高。在教育治理中，行政相對(duì)人和弱勢(shì)群體的參與至關(guān)重要，這種參與對(duì)于遏制教育行政權(quán)力、保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益具有重要價(jià)值。比如說(shuō)家委會(huì)構(gòu)成，不能只是讓“有頭有臉”的家長(zhǎng)當(dāng)家委會(huì)成員，要有充分的代表性。如果某個(gè)班級(jí)學(xué)生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡(jiǎn)稱隨遷子女）占80%，就要求家委會(huì)成員中隨遷子女的家長(zhǎng)應(yīng)該占到80%，否則家委會(huì)的決策可能會(huì)侵害隨遷子女的利益或者決策不切實(shí)際。又如，家委會(huì)組織中的任何決定和建議都不能只讓所謂的“土豪”家長(zhǎng)來(lái)發(fā)聲。就拿春游來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)條件較好的家長(zhǎng)可能會(huì)建議出國(guó)或者去消費(fèi)水平較高的地方游玩，但是一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的家庭可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)法承擔(dān)費(fèi)用而選擇放棄，這對(duì)孩子的歷練和交往都是不利的。就個(gè)體而言，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的參與對(duì)于維護(hù)師生權(quán)益具有重要價(jià)值。

（二）增強(qiáng)透明度

透明度是指教育治理信息的公開(kāi)性。教育利益相關(guān)人和社會(huì)公眾對(duì)于教育治理信息享有知情權(quán)，有權(quán)利獲知政府信息和學(xué)校信息。這些信息包括招生、課堂、教學(xué)、人事、預(yù)算、支出、學(xué)生資助、就業(yè)等。信息透明度越高，政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)越充分，多元治理主體就能越有效地參與治理，并監(jiān)督治理過(guò)程。信息透明度高，還有助于防治教育腐敗，提高治理的廉潔程度。

（三）追求新秩序

秩序意味著穩(wěn)定性，意味著安全、安定，以及有條不紊的狀態(tài)。教育秩序包括教育教學(xué)秩序、教育從業(yè)者工作秩序、教育管理秩序等等。沒(méi)有這些秩序，教育工作將無(wú)從開(kāi)展。教育治理的初級(jí)價(jià)值或者說(shuō)基礎(chǔ)性目標(biāo)就是定分止?fàn)帲?guī)范教育行為，為教育帶來(lái)秩序。但善治所追求的不是專制秩序，而是民主參與所帶來(lái)的充滿活力的秩序。教育治理要謹(jǐn)防大起大落，“大亂出大治”的思路不適合用于教育領(lǐng)域。

學(xué)校不能因?yàn)樽非笾刃蚨鵂奚鼘W(xué)生的發(fā)展和學(xué)校的自主，進(jìn)而犧牲教育的公平和質(zhì)量。實(shí)際上，這種犧牲在我國(guó)各級(jí)各類教育管理中并不鮮見(jiàn)。當(dāng)前，我們需要特別關(guān)注和處理好“秩序與發(fā)展”的關(guān)系。與傳統(tǒng)的管理和統(tǒng)治相比，治理的目標(biāo)將不再僅以防范和消弭矛盾、維護(hù)秩序?yàn)槭滓蝿?wù)，而是要致力于實(shí)現(xiàn)“秩序”與“發(fā)展”主題的對(duì)接，要跳出“維穩(wěn)”怪圈，使穩(wěn)定與發(fā)展真正成為一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

（四）追求真效率

善治必定是有效率的治理。教育治理的效率是指教育治理活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的關(guān)系。教育治理本身由于多元主體的參與，需要更多的溝通、協(xié)商，決策過(guò)程也更為漫長(zhǎng)，容易導(dǎo)致“管理”本身的低效和無(wú)序。但民主是一種理性化、制度化的糾錯(cuò)機(jī)制，它有助于形成共識(shí)，達(dá)成科學(xué)決策，從而有利于決策的執(zhí)行，并最后帶來(lái)教育的“長(zhǎng)期效率”，即反映個(gè)體發(fā)展與社會(huì)需求、反映公平訴求的效率。民主帶來(lái)的決策可能不是最好的，但它肯定不是最壞的。

我們國(guó)家發(fā)展的推動(dòng)力，之前是源于民族主義，來(lái)自外部的壓力使得國(guó)民不得不救亡圖存?，F(xiàn)在我覺(jué)得應(yīng)該是民主主義，也就是發(fā)揮內(nèi)部的潛力，通過(guò)啟蒙，用民主釋放每個(gè)人的活力和潛力，以民主精神孕育自由精神，再以自由精神孕育創(chuàng)新精神，養(yǎng)育中華民族的元?dú)夂蜕鷻C(jī)。英國(guó)思想家穆勒在《論自由》中言道：“從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的價(jià)值就是組成這個(gè)國(guó)家的個(gè)人的價(jià)值。一個(gè)國(guó)家如果為了要使它的人民成為它手中更加馴服的工具，哪怕是為了有益的目的，而使人民渺小，就會(huì)發(fā)現(xiàn)靠渺小的人民是不能完成偉大的事業(yè)的?！苯逃F(xiàn)代化的本質(zhì)是培養(yǎng)現(xiàn)代人，現(xiàn)代人是具有主體性的，最偉大的人是主體性達(dá)到頂峰的人，而主體性達(dá)到巔峰的表現(xiàn)就是創(chuàng)新性。

要有創(chuàng)新必須先有自由，要有自由必須先有民主，所以說(shuō)教育中的自由與民主是非常必要的。

責(zé)任編輯/李 敏