新加坡公務(wù)員公車私用“麻煩多”

傅瓊花

【摘要】新加坡政府慣于精打細(xì)算。私人用公車部分須按紀(jì)錄信息向官員收費(fèi)用。這個(gè)制度在外人看來有點(diǎn)斤斤計(jì)較，仿佛沒有人情。然而，這是一個(gè)可以讓大家都放心的制度。政府通過制度確保公務(wù)員不濫用公車。

【關(guān)鍵詞】新加坡 公車私用 制度 【中圖分類號】D73/77 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新加坡國家小，政府部門也不多，公務(wù)員人數(shù)僅82000人左右。政府部門的公車少之又少，一般各部門只有三五部公車，部長和副部長級別有專車，此外，有一、兩部轎車公用，供公務(wù)員出去開會。但因?yàn)楸仨毥?jīng)過系統(tǒng)預(yù)訂，且須登記來回公里數(shù)等手續(xù)，公務(wù)員為了方便，也怕不小心出漏子，外出開會都乘計(jì)程車。余下的就是專供傳遞文件的。車子就這么多了。

新加坡官方擁有公車最多的是外交部，官員1500人左右，是16個(gè)政府部門當(dāng)中比較小的，但公車近百部。怎么一回事？這是因?yàn)樾录悠峦饨徊吭谕鈬?0多個(gè)使領(lǐng)館，1/3的人員駐外工作。若按每個(gè)使領(lǐng)館平均有兩部車子計(jì)（大使或總領(lǐng)事有一部專車， 另外有一部7座商務(wù)車供使領(lǐng)館官員使用，以及運(yùn)輸外交郵袋），駐外的公車少說也有八九十部。而在新加坡的外交部，公車只有3-4部。感覺最新奇的是，外出時(shí)是部長開車，隨身保鏢坐旁邊。常任秘書（也就是政府部門最高級別的公務(wù)員）也配車子，由駕駛員接送。也就是說，在新加坡政府部門里，只有部長、常任秘書（即副部級）和駐外使領(lǐng)館的大使或總領(lǐng)事才配有公務(wù)車。

新加坡政府有一套使用公車的制度。每輛公車?yán)锒加幸槐居涗洷咀覸ehicle Log。這是政府統(tǒng)一分發(fā)的，每輛車子必須有，還要不時(shí)檢查公務(wù)員是否按規(guī)定在使用時(shí)填寫信息。公務(wù)員指導(dǎo)手冊（Government Instruction Manual，簡稱IM，這是新加坡公務(wù)員修成正果的的秘笈，一般涉及的情況都會有很清楚的指導(dǎo)，例如：公務(wù)員住酒店的規(guī)格、飛機(jī)票艙位和宴請經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容詳細(xì)）規(guī)定 ，一旦使用公車，必須在這個(gè)Vehicle Log本子上記錄詳細(xì)的信息：日期、時(shí)間、地點(diǎn)、公里數(shù)、官員的職位、使用的目的、使用官員和駕駛員的簽字等非常具體的信息。即使是部長、大使和總領(lǐng)事用車，也一概按照行車記錄本子內(nèi)的要求記錄。記錄是為區(qū)分公務(wù)使用和私人使用的行程。何為私人用車？私人用車就是和公務(wù)一點(diǎn)關(guān)系都沒有的行程，如：上下班、大使夫人購物、送小孩上學(xué)、總領(lǐng)事夫人帶孩子看病、私人飯局、會友等。

新加坡政府慣于精打細(xì)算。私人用車部分須按紀(jì)錄信息向官員收費(fèi)用。這個(gè)費(fèi)用如何計(jì)算呢？政府有個(gè)精心設(shè)計(jì)的方程式：按照汽車的路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、耗損費(fèi)、汽油費(fèi)、駕駛員工資和加班費(fèi)等，計(jì)算出一個(gè)公里的費(fèi)用，乘以使用的公里數(shù)，這就是用車者該付的。

我曾在上海領(lǐng)事館工作，姐姐們從新加坡來訪。抵達(dá)那天上海正下著大雨，他們一行三人又帶著行李，當(dāng)時(shí)無法叫到出租車，我向總領(lǐng)事要求使用領(lǐng)事館商務(wù)車。他確認(rèn)該時(shí)間段沒有其他公務(wù)后，允許了我用領(lǐng)事館的車子去接家人。領(lǐng)事館的財(cái)務(wù)在月底結(jié)帳時(shí)，非常盡責(zé)地向我收取該費(fèi)用。

這個(gè)制度在外人看來有點(diǎn)斤斤計(jì)較，仿佛沒有人情。 然而，這是一個(gè)可以讓大家都放心的制度。政府通過制度確保公務(wù)員不濫用公車。公務(wù)員可以公車私用，按規(guī)定付費(fèi)就是。但是為了避免麻煩，公務(wù)員一般都叫出租車。

（作者為新加坡前駐華外交官、新加坡外交部前副司長）

責(zé)編/張夏夢 美編/宋揚(yáng)