臺就世衛(wèi)邀請函求援美國

●本報駐臺北特約記者　胡又中　●本報駐美國特約記者　李勇 ●本報記者　崔杰通

距離5月20日蔡英文上臺還有半個月時間，臺灣“外交”和衛(wèi)生主管部門連日來成了“熱鍋上的螞蟻”，被逼得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。一切皆因一張令臺當(dāng)局望眼欲穿的邀請函——本月23日至28日，世界衛(wèi)生大會（WHA）將在瑞士日內(nèi)瓦召開，但臺灣至今未收到邀請函。2008年馬英九上臺后，兩岸關(guān)系改善，臺灣得以在第二年以“中華臺北”名義的觀察員身份參加WHA，這也是1971年被從聯(lián)合國驅(qū)逐后，臺當(dāng)局首次參與聯(lián)合國相關(guān)組織。因此，島內(nèi)把這一觀察員身份看得很重。臺灣的參會計劃要泡湯嗎？這是大陸給蔡英文的“下馬威”嗎？面對各方質(zhì)問，臺“外交部”宣稱，已經(jīng)請美國、歐盟幫忙，在“我們的好朋友美國”的幫忙下，還有機(jī)會收到邀請函。臺衛(wèi)生部門則表示，已有很多備案，包括“場外旁聽”。“下任‘衛(wèi)生福利部長’被WHA拒于門外，只能在場外旁聽，這難道就是綠營堅持的‘國格’？”臺灣《中國時報》3日稱，蔡英文至今不愿意承認(rèn)“九二共識”，兩岸恐進(jìn)入最冷的夏天。

“蔡英文的第一個‘外交’夢魘”

“5·20新舊政權(quán)輪替之際，WHA23日登場，但‘外交部’和‘衛(wèi)福部’至今未收到邀請函……依目前局勢發(fā)展，今年新政府一上臺，無法如過去數(shù)年般成為WHA觀察員恐成事實，更可能成為蔡政府上臺后第一個‘外交’夢魘。”對于島內(nèi)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的WHA邀請函事件，臺灣《聯(lián)合晚報》3日這樣評論道。臺灣“中央社”稱，距WHA召開只剩20天，臺“衛(wèi)福部”尚未收到邀請函，已打破過往紀(jì)錄。根據(jù)過去7年與會經(jīng)驗，僅有第1年，也就是2009年臺方在會議召開前20天收到邀請函，其余6年都能在1個多月前收到。世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)言人辦公室一如既往不愿回應(yīng)，所有郵件詢問一律石沉大海，電話詢問也僅獲得不會針對這類問題回應(yīng)的答復(fù)。

按照既定程序，5月9日是WHA網(wǎng)上報名截止日。臺灣東森新聞臺稱，臺“外交部次長”令狐榮達(dá)2日出席“立法院”問詢時表示，距離大會還有一段時間，還是很有機(jī)會在“我們的好朋友美國”的幫忙下，收到邀請函。另一名“外交部次長”侯清山稱，臺方持續(xù)透過美國等“友好國家”幫忙了解狀況。“除了美國，還有哪些‘國際友人’在幫忙？有沒有歐盟？”面對“立委”的詢問，侯清山表示，主要就是美國、歐盟等。臺灣“中廣網(wǎng)”3日稱，“外交管道”的溝通工作早已展開，據(jù)了解，美國支持臺灣以觀察員身份繼續(xù)參與WHA，出面斡旋的層級達(dá)到衛(wèi)生部長和國務(wù)院副國務(wù)卿級別。臺“外交部”發(fā)言人3日說“很樂觀期待邀請函會到”。

臺灣的單方面說法并未得到美方公開證實，倒是有美國地方部門對臺灣參與WHA表達(dá)支持。“中央社”稱，美國康涅狄格州眾議院日前表決通過決議，祝賀“臺康結(jié)成姊妹州17周年”，并支持臺灣參與WHA等聯(lián)合國所屬組織及機(jī)構(gòu)。

除了向美國求援，臺方也做好收不到邀請函的準(zhǔn)備。臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，臺“準(zhǔn)衛(wèi)福部長”林奏延3日表示，已有很多備案，包括比照2008年之前的做法，官方及民間組成宣達(dá)團(tuán)，在場外旁聽。臺“衛(wèi)福部國際合作組主任”許明暉稱，比照2008年以前，組宣達(dá)團(tuán)至日內(nèi)瓦，這是應(yīng)對方案之一，其他還有許多備案，不過擔(dān)心曝光后可能被堵、遭破壞，現(xiàn)在無法對外公布。他還稱，“今年深刻感受到日內(nèi)瓦之行受到前所未有的阻力及障礙”。

“諷刺的是，即使旁聽，也一定在場內(nèi)，哪有‘場外旁聽’這回事？”《聯(lián)合晚報》質(zhì)疑道，臺灣今年若拿不到WHA的邀請函，就不再享有過去7年的“觀察員”身份；現(xiàn)實正是，屆時“衛(wèi)福部長”林奏延就算去了日內(nèi)瓦，也無法進(jìn)入WHA會場。文章還稱，臺灣可能由場內(nèi)觀察員變成場外旁聽生，地位和權(quán)益明顯受到影響。WHA恐怕只是新政府“對外關(guān)系”的冰山一角，“5·20”后還有更多的挑戰(zhàn)，特別是兩岸關(guān)系極可能成為關(guān)鍵的不穩(wěn)定因素。

“臺當(dāng)局向美國求援希望幫助其拿到WHA的邀請函，這不會有什么結(jié)果。”臺灣淡江大學(xué)學(xué)者陳一新3日接受《環(huán)球時報》采訪時這樣認(rèn)為。他說，美國或許會敲敲邊鼓，但關(guān)鍵還是大陸的態(tài)度，以往臺灣能參與WHA、國際民航組織會議等，都是大陸點頭在先，這些組織才能給臺灣發(fā)邀請函。陳一新表示，蔡英文到現(xiàn)在還沒有承認(rèn)“九二共識”，或者提出類似能讓大陸接受的表述，大陸當(dāng)然對此不放心。以往同意臺灣參與WHA等國際會議是大陸的一種善意，在當(dāng)前沒有類似“九二共識”政治基礎(chǔ)的情況下，大陸不會釋放這種善意。

WHA只是一個風(fēng)向標(biāo)？

臺灣方面一直把WHA看得很重。據(jù)臺媒報道，蔡英文的“準(zhǔn)閣揆”林全特意在首波人事任命中宣布林奏延“5·20”后擔(dān)任“衛(wèi)福部長”，就是為了便于他參加WHA。馬英九日前接受新加坡《海峽時報》專訪時說：“臺灣到現(xiàn)在還沒有收到邀請函，這個議題恐怕是敏感中的敏感，可謂是重中之重”。他還表示，臺灣2008年以前連續(xù)多年都沒有辦法參加WHA，2009年能夠參加，最主要的差別在于，臺灣與大陸就兩岸共同的政治基礎(chǔ)“九二共識”達(dá)成一致意見。

“大陸不是打臉馬英九，是對蔡英文釋放訊號！”臺灣《旺報》評論稱，去年“習(xí)馬會”與今年臺灣“大選”以后的兩岸關(guān)系，真像是一場火與冰的對比，換場之快，令人瞠目結(jié)舌。大陸與岡比亞復(fù)交、肯尼亞的臺灣詐欺嫌犯被強(qiáng)行送押大陸、臺灣代表參與比利時國際鋼鐵會議被拒、臺北到目前為止還沒有收到WHA的邀請函、大陸觀光客開始減少……兩岸關(guān)系已經(jīng)不是一葉知秋，而是即將進(jìn)入凜冽的寒冬。文章稱，民進(jìn)黨認(rèn)為北京對馬英九政府8年的“傾中”沒有送上任何賀禮，反而以“打臉”送行。國民黨認(rèn)為這是因為北京已經(jīng)預(yù)期到蔡英文不會接受“九二共識”，而用“敬酒不吃吃罰酒”的預(yù)防性警告措施來為民進(jìn)黨迎新。

島內(nèi)輿論還擔(dān)憂，WHA只是一個風(fēng)向標(biāo)，若蔡英文處理不好兩岸關(guān)系，臺灣的“國際空間”會越來越窄?！堵?lián)合報》稱，臺灣能否繼續(xù)參加9月國際民航組織大會以及11月APEC秘魯年會，臺灣代表層級會否受到北京“政治力干擾”，目前來看，都仍存有相當(dāng)變量。“一仗接著一仗”，是蔡英文眼前的險峻局勢。如何既能維持和緩的兩岸關(guān)系，又能爭取“國際空間”，考驗蔡英文能否有足夠的政治手腕及智慧。

一些綠營人士對此缺乏足夠的認(rèn)識，或者寧愿“有所犧牲”也不打算放棄“臺獨”立場。臺灣“準(zhǔn)行政院發(fā)言人”童振源3日就未收到WHA邀請函一事稱：“我們相信并且主張，臺灣在包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的國際參與，必須是有意義、全面性、有尊嚴(yán)地參與，臺灣人民健康與充分參與國際的權(quán)利不應(yīng)該受到任何理由的剝奪。”“值得為WHA邀請函承認(rèn)‘九二共識’嗎？”綠營媒體《自由時報》以此為題刊發(fā)的一篇文章鼓動稱，馬英九驕傲的所謂“國共合作的臺灣WHA參與”，意義其實是“打壓臺灣主權(quán)與尊嚴(yán)”。新政府有沒有必要為參與WHA而參與，并不惜承認(rèn)“九二共識”。

“臺灣有一個盲點”

陳一新對《環(huán)球時報》記者表示，WHA邀請函的意義不局限于它自身，它代表的是一系列的類似情況，“如果兩岸關(guān)系沒有改善，今年的APEC會議臺灣或許也拿不到邀請函，明年的博鰲論壇可能也是如此”。陳一新說，民進(jìn)黨與大陸建立溝通管道極其重要，因為善意是需要通過管道傳達(dá)的，“但現(xiàn)在看上去，雙方并沒有這樣的溝通管道”。

臺灣有些人總是變著法搞“臺獨”。

據(jù)臺灣“今日新聞網(wǎng)”3日報道，臺灣前“總統(tǒng)府資政”、“獨派”大佬辜寬敏3日以“辜寬敏倡議‘兄弟之邦’，面對中國的和平底線”為題，在臺灣“四大報”刊登廣告，建議蔡英文新當(dāng)局以“兄弟之邦”作為兩岸問題的政策思考。在島內(nèi)政權(quán)交接之前的敏感期，他的相關(guān)說法并沒有得到任何一方買賬。

“5·20”后兩岸關(guān)系何去何從？美國《華爾街日報》2日稱，蔡英文或許可以與大陸找到處理兩岸關(guān)系的“暫行架構(gòu)”，為兩岸關(guān)系奠定更穩(wěn)定基礎(chǔ)。然而，幾乎沒有任何島內(nèi)媒體如此樂觀。臺灣《中國時報》3日稱，距離“5·20”只剩下2個禮拜，蔡英文至今仍不愿在“九二共識”上松口，看來兩岸關(guān)系恐怕要進(jìn)入一段不短的冰封期。

“中央社”報道稱，臺前“國安會秘書長”蘇起日前分析，若“5·20”后兩岸關(guān)系降溫，未來民進(jìn)黨政府只能更加依賴美日。但把命運交給美日是好的選擇嗎？蘇起說，臺灣有一個盲點，不清楚臺灣牌在美國心中的分量，以為出事美國人會幫忙，但事實上，美國現(xiàn)在避免在臺灣問題上與中國沖突，且根據(jù)美國民調(diào)，在美國民眾心目中，臺海沖突是最不愿出手相救的項目，說直白點就是不愿意美國大兵為臺灣流血?！?/p>