發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)

趙長山

2014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京新時(shí)期的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的要求，發(fā)出了推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的“總動(dòng)員令”。習(xí)近平總書記的講話，猶如一座領(lǐng)航燈塔，指明了北京建設(shè)發(fā)展方向，也為首都質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提供了理論指引和行動(dòng)指南。

兩年來，北京市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持立足首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、首善意識(shí)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能，嚴(yán)守安全底線，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，順勢而為、乘勢而上，全力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國首善之區(qū)建設(shè)。

落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位要求，服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，北京要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)職責(zé)，積極落實(shí)首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位要求，努力為和諧宜居之都建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

做好重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。作為全國的政治、文化和國際交往中心，北京舉辦各種國際國內(nèi)重大會(huì)議、活動(dòng)日益增多，這些活動(dòng)規(guī)格高、影響大、要求嚴(yán)，做好活動(dòng)場所特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量的服務(wù)保障工作是北京質(zhì)監(jiān)的一個(gè)工作重點(diǎn)。我們創(chuàng)新工作方法、建立完善機(jī)制、落實(shí)安全責(zé)任、嚴(yán)格應(yīng)急值守，圓滿完成了2014年亞太經(jīng)合組織會(huì)議、2015年北京世界田徑錦標(biāo)賽、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等許多重大活動(dòng)特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場所特種設(shè)備運(yùn)行零故障、活動(dòng)期間社會(huì)面零事故的保障目標(biāo)。

嚴(yán)守安全底線，促進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)。建設(shè)國際一流和諧宜居之都，質(zhì)量安全是基礎(chǔ)。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局科學(xué)履行質(zhì)監(jiān)職能，組織開展電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，對(duì)重大隱患問題電梯掛賬督辦，在全國率先建立商品住宅電梯應(yīng)急使用專項(xiàng)維修資金的機(jī)制，改造更新了2622部重大安全隱患電梯，使電梯安全水平領(lǐng)先全國；組織開展油氣長輸管道隱患整治和壓力管道專項(xiàng)治理，完成油氣長輸壓力管道定期檢驗(yàn)和燃煤鍋爐清潔能源改造安全監(jiān)察任務(wù)，特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率持續(xù)保持穩(wěn)定下降態(tài)勢；完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、監(jiān)測、執(zhí)法檢查“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展兒童用品、學(xué)生裝等“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)整治活動(dòng)，初步建立了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，有效防范了行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

以中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制為抓手，助力科技創(chuàng)新中心建設(shè)。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局加快中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，目前已發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)。在國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位中，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟占據(jù)7席，占全國總數(shù)的18%。2015年10月，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（中關(guān)村）籌建工作通過國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的專家驗(yàn)收，成為全國首個(gè)完成籌建的基地。自國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（中關(guān)村）2013年被批準(zhǔn)籌建起，中關(guān)村企業(yè)和聯(lián)盟共創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)240項(xiàng)，包括國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)133項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)。一系列標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，促進(jìn)了中關(guān)村企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，推動(dòng)了科技創(chuàng)新中心的快速發(fā)展。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升首都城市管理水平

習(xí)近平總書記視察北京時(shí)指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局積極促進(jìn)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》出臺(tái)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制與實(shí)施，努力構(gòu)建具有首都特色的城市管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升城市治理水平提供有力支撐。

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。北京市質(zhì)監(jiān)局學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)理念和方法，注重各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的統(tǒng)籌與銜接，加大公共服務(wù)設(shè)施和住宅產(chǎn)業(yè)化等標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，發(fā)布實(shí)施了《公共租賃住房內(nèi)裝設(shè)計(jì)模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅全裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《城市地下聯(lián)系隧道防火設(shè)計(jì)規(guī)范》，組織編制了《住宅區(qū)及住宅管線綜合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土疊合樓板技術(shù)規(guī)程》《地鐵人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，努力構(gòu)建全覆蓋、高水平、有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

初步建立交通工程標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)交通標(biāo)準(zhǔn)體系劃分線條過粗、標(biāo)準(zhǔn)交叉多、查詢使用不方便等問題，北京市質(zhì)監(jiān)局采取先重點(diǎn)突破再逐步鋪開的方式，梳理標(biāo)準(zhǔn)270項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施《公交專用道設(shè)置規(guī)范》《市政交通一卡通技術(shù)規(guī)范》等29項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定《公交車輛購置技術(shù)要求》等2項(xiàng)技術(shù)文件，初步建立了涵蓋交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的交通工程標(biāo)準(zhǔn)體系。

促進(jìn)市政市容環(huán)境和公用事業(yè)發(fā)展。北京市質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合首都城市環(huán)境建設(shè)和精細(xì)化管理需求，加快制定和完善城市痼疾頑癥治理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高城市市容環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)布實(shí)施《城市道路路面塵土殘存量檢測方法》，進(jìn)一步提高道路清掃保潔質(zhì)量水平；發(fā)布實(shí)施《牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范》，為規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置提供技術(shù)依據(jù)；發(fā)布實(shí)施《城市景觀照明技術(shù)規(guī)范》，為提高城市景觀照明的工程質(zhì)量，照明設(shè)施運(yùn)行的安全性和可靠性提供支撐；發(fā)布實(shí)施《燃?xì)夤?yīng)單位安全評(píng)價(jià)》，為燃?xì)饨?jīng)營許可和燃?xì)獍踩芾硖峁┘夹g(shù)支撐。

著力大氣污染源頭治理，促進(jìn)首都空氣質(zhì)量改善

習(xí)近平總書記指出，大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個(gè)最突出的問題，要加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措。兩年來，北京市質(zhì)監(jiān)局將大氣污染防治作為工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，為空氣質(zhì)量改善作出了貢獻(xiàn)。

以大氣污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。近年來，北京市質(zhì)監(jiān)局制定發(fā)布環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，累計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到61項(xiàng)，基本形成國內(nèi)最為嚴(yán)格的以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉油與石油化工大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等8項(xiàng)大氣污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)，其中，《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)控制氮氧化物排放，《煉油與石油化工大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)控制二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放。為確保排放標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，北京市質(zhì)監(jiān)局對(duì)現(xiàn)行有效的34項(xiàng)地方排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審，并完成復(fù)審報(bào)告。