在京津冀協(xié)同發(fā)展中聚焦用力

孫杰

隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)以及北京貫徹規(guī)劃綱要意見(jiàn)的實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)凸顯出來(lái)。有序疏解北京非首都功能，“協(xié)同發(fā)展”成為今后一個(gè)時(shí)期京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主題。京津冀協(xié)同發(fā)展工作正在急步駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。隨著“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將對(duì)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響。

三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施將從根本上打破固化封閉的傳統(tǒng)思想觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想應(yīng)該不斷解放，視野還需更加開(kāi)闊。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是個(gè)大思路、大戰(zhàn)略。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍指出，要在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上有新認(rèn)識(shí)。要自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，跳出北京看北京，著力推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連的路子走下去。北京市國(guó)資委也要求加快推動(dòng)首都國(guó)企融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。這些站在更高層面、更廣領(lǐng)域謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思想、新思路、新觀念和新辦法，有利于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想更加解放、視野更加開(kāi)闊，有利于進(jìn)一步擺脫思維定式，用新思維尋找新機(jī)遇。

三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步明確了集團(tuán)的發(fā)展方向，打開(kāi)了發(fā)展空間。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京市委市政府對(duì)北京二商集團(tuán)提出了十分明確的指示和要求。郭金龍同志在北京、河北兩地協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)北京二商集團(tuán)要抓好與河北周邊地區(qū)副食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)和農(nóng)企對(duì)接。這一明確的要求對(duì)于北京二商來(lái)說(shuō)，是企業(yè)發(fā)展的方向。集團(tuán)將沿著這一思路，不斷通過(guò)加大與津冀企業(yè)的合作，充分發(fā)揮集團(tuán)品牌、渠道、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、共促發(fā)展。

三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步增強(qiáng)了集團(tuán)的發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化了發(fā)展信心。京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的不斷提速，給加快從區(qū)域性企業(yè)向全國(guó)知名企業(yè)轉(zhuǎn)型并向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的北京二商提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。新機(jī)遇注入發(fā)展新動(dòng)力。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，集團(tuán)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府對(duì)北京二商提出的新要求，立足首都食品安全、城市生活保障，全力打造“北京二商服務(wù)”新品牌，進(jìn)一步做好京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)布局。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，進(jìn)一步加大在天津、河北地區(qū)的合作與發(fā)展，使北京二商的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、規(guī)模更大、質(zhì)量效益更高。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中積極作為

北京二商在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中，不斷探索有序疏解非首都功能，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)服務(wù)首都功能的優(yōu)勢(shì)和作用，研究制定《集團(tuán)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)方案》，加快集團(tuán)企業(yè)在京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。建立以大健康食品產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，在京津冀協(xié)同發(fā)展中展示新作為。

找準(zhǔn)突破口，落好京津冀協(xié)同發(fā)展首枚棋子。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略中體現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展需要找準(zhǔn)融合融入的突破口，落好首枚棋子。北京二商集團(tuán)在認(rèn)真分析近年來(lái)從區(qū)域性企業(yè)向全國(guó)知名企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)后，將“政企攜手、搭建平臺(tái)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首枚棋子和基本原則，率先與唐山市人民政府簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，通過(guò)政企攜手共謀發(fā)展，進(jìn)一步將唐山市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與北京二商集團(tuán)的品牌、技術(shù)、市場(chǎng)、管理、影響力等優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合在一起。

選準(zhǔn)落腳點(diǎn)，全力構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)格局。集團(tuán)企業(yè)緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹(shù)立大健康食品觀念，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、品牌、市場(chǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力抓好民生工程項(xiàng)目建設(shè)，大健康食品產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和食品安全管理體系建設(shè)，努力構(gòu)造立足北京、發(fā)展津冀的大健康食品格局。

全力抓好民生工程建設(shè)，全面提升首都城市發(fā)展保障能力。一是著力抓源頭、建體系、重標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)管理，重點(diǎn)抓好集團(tuán)與河北、天津周邊地區(qū)原材料、種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，努力擴(kuò)大基地規(guī)模，抓好中央和北京市兩級(jí)政府重要商品的儲(chǔ)備工作，確保從源頭上保證安全。二是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量效益。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

全力抓好大健康食品產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升京津冀區(qū)域食品供應(yīng)保障能力。一是進(jìn)一步擴(kuò)大與津冀企業(yè)產(chǎn)銷合作。二是充分發(fā)揮集團(tuán)品牌、市場(chǎng)、渠道、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，大力拓展和服務(wù)京津冀區(qū)域市場(chǎng)、互為市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建京津冀區(qū)域零售、批發(fā)、生產(chǎn)、電商銷售新格局。進(jìn)一步完善京津冀營(yíng)銷服務(wù)渠道，發(fā)展和優(yōu)化代理商、經(jīng)銷商進(jìn)超市、大型賣場(chǎng)，提高二商集團(tuán)產(chǎn)品在津冀地區(qū)的覆蓋面和市場(chǎng)份額，大力拓展?fàn)I銷服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售，不斷完善物流配送體系。三是全力抓好食品安全建設(shè)，提升保障京津冀區(qū)域食品安全能力。時(shí)刻牢記“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠(chéng)為根”的理念，不斷加強(qiáng)食品安全管控，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。四是加大集團(tuán)企業(yè)與津冀不同所有制企業(yè)，相同相近、上下游相連的知名品牌企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共聯(lián)共通、協(xié)同發(fā)展、互惠雙贏。河北的資源與加工型、北京的服務(wù)與知識(shí)型、天津的加工與服務(wù)型具有很強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在不同層面、不同環(huán)節(jié)上成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

通過(guò)企業(yè)主體在區(qū)域范圍內(nèi)基于產(chǎn)業(yè)鏈的功能空間布局及聯(lián)系來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。企業(yè)為主體所形成的一體化格局最經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展，具有平衡全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局、打造中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、建設(shè)中國(guó)特色世界城市、強(qiáng)化首都服務(wù)功能、緩解北京的“大城市病”的重要作用。北京二商將沿著這一方向堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中的思考與建議

北京二商在京津冀協(xié)同發(fā)展中已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)局，重大項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、加快實(shí)施，凸顯出的作用和定位更加明晰。但是，在建設(shè)中也遇到諸多困難。為了在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，我們結(jié)合本集團(tuán)實(shí)際，不斷深入思考，形成了一些新的發(fā)展共識(shí)。

加快“三地”協(xié)同發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政企聯(lián)合，搭建更寬更闊的共贏平臺(tái)。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，消除區(qū)域間的差異和體制機(jī)制障礙，需要與政府加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府推動(dòng)和主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作事項(xiàng)，健全完善相關(guān)政策保障和督促檢查機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)京津冀三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接和融合。北京二商在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中，通過(guò)與兩地的政府合作，攜手打造大健康安全食品產(chǎn)業(yè)鏈，共同布局京津冀市場(chǎng)。但我們感覺(jué)要進(jìn)一步推動(dòng)更大范圍的企業(yè)合作，還需要兩地政府進(jìn)一步加大政企聯(lián)合的力度，把共贏平臺(tái)搭得更寬更闊。通過(guò)政企合作，構(gòu)建起生命共同體，真正實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)有力、企業(yè)不遺余力、協(xié)同發(fā)展互利的良好局面。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快向津冀更多地區(qū)延伸。產(chǎn)業(yè)布局是疏解北京非首都功能中優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。北京二商在京津冀協(xié)同發(fā)展中理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與津冀多地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)，不斷總結(jié)委托加工模式的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮津冀地區(qū)在原材料、人工、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，在確保質(zhì)量安全和生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，提高津冀地區(qū)委托加工的生產(chǎn)份額，利用集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)津冀委托加工基地規(guī)模、水平、效益和質(zhì)量的提升。但我們感覺(jué)產(chǎn)業(yè)布局在津冀地區(qū)的延伸還有更廣闊的空間，這也是集團(tuán)進(jìn)一步加快布局的新區(qū)域和未來(lái)開(kāi)拓的新市場(chǎng)。

以互聯(lián)網(wǎng)為載體，加強(qiáng)“三地”信息資源共享。信息共享機(jī)制是加快京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提。從近年來(lái)北京二商集團(tuán)在推進(jìn)天津、河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)程中，我們感到京津冀三地信息化水平差異很大，在信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源的軟硬件開(kāi)發(fā)以及“兩化融合”等多方面遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。因此，要加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要進(jìn)一步加快津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)，加快建立起“三地共融”的信息資源共享機(jī)制。

（作者：北京二商集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)）

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