如何理解四個“沒有變”？

金虎

習近平主席在馬尼拉峰會上提出了關于中國經(jīng)濟四個“沒有變”的論斷。如何理解這四個“沒有變”，如何以這四個“沒有變”為前提謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，對我們各級干部搞好工作至關重要。

習近平主席在馬尼拉峰會上提出了關于中國經(jīng)濟四個“沒有變”的論斷，就是中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變；經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變；持續(xù)增長的良好支持基礎和條件沒有變；經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

這個重要論斷，引起了國內外廣泛關注，無論政界、財界還是學術界，都認為這是中國最高決策層對當前和今后一個時期中國經(jīng)濟走勢的基本認定，也是世界判定中國經(jīng)濟政策的主要依據(jù)。

一、如何理解中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變？近些年，中央在重要會議和文件中反復強調我國仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是講可能性；而經(jīng)濟基本面長期向好，是戰(zhàn)略機遇期的實踐展開，是講現(xiàn)實性。這兩個方面的相互映襯，就是我國決策層對未來的基本預期。這不是一個簡單的說法，而是對改革開放37年來國際國內形勢的總判斷和總評估，也是對新中國66年發(fā)展進程和趨勢的歷史總結和現(xiàn)實展望?；久骈L期向好這個判斷，有堅實的依據(jù)。其一，我國發(fā)展的國際國內環(huán)境沒有根本變化。從國際上看，盡管主要力量間的競爭、斗爭日趨復雜，恐怖主義、局部戰(zhàn)亂等現(xiàn)實威脅日益顯現(xiàn)，但是全球范圍內和平與發(fā)展仍然是時代的主題，我國周邊地區(qū)的各種不穩(wěn)定因素完全可控，我國仍然可以擁有一個相對平穩(wěn)的國際環(huán)境，這是我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本國際背景。從國內看，政治形勢長期穩(wěn)定，社會秩序較為安定，各民族高度團結，盡管個別邊疆地區(qū)有一些不穩(wěn)定因素如恐怖主義、民族分裂主義存在，但整體可控，安定和諧的國內環(huán)境可以長期延續(xù)。其二，經(jīng)濟總量巨大，發(fā)展的物質基礎雄厚。我國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)30年高速增長，年經(jīng)濟總量已突破10萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。2015年增長率達到6.9%，雖然比過去有所下降，但是仍領跑全球。而且由于經(jīng)濟總量基數(shù)大，一年的增量就相當于一個中等國家全年的GDP，比前幾年兩位數(shù)增長時還多。在新常態(tài)下仍能保持這樣的經(jīng)濟總量和發(fā)展勢頭，客觀上展示了經(jīng)濟基本面的長期向好。其三，也是最重要的，我國擁有獨特的政治經(jīng)濟制度的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度在當代世界和人類歷史上獨一無二，這個制度造就了當代中國的長期發(fā)展和經(jīng)濟奇跡。這個制度的要點是，在中國共產(chǎn)黨的領導下，實行社會主義市場經(jīng)濟，即以公有制為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展。社會主義公有制保證國家集中力量辦大事，運用宏觀微觀手段調控經(jīng)濟運行，有效抵御國際資本的挑戰(zhàn)，以及確保全社會共同富裕；多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展有利于調動全社會的積極性創(chuàng)造性；市場在經(jīng)濟運行中發(fā)揮資源配置的決定性作用；中國共產(chǎn)黨的領導則為上述安排的實現(xiàn)提供堅強的政治保證。這樣的制度立足于中國國情，有巨大的優(yōu)越性，確保過去、目前和未來我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

二、如何理解經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變？我國經(jīng)濟的韌性是罕見的，新中國成立以來的發(fā)展史已經(jīng)多次證明了。我們有13.7億人口，意味著擁有世界第一的勞動力資源、世界第一大潛在消費市場。在經(jīng)濟不發(fā)達階段，龐大的人口常被認為是沉重的負擔和包袱，而如今，龐大的人口成為經(jīng)濟發(fā)展最寶貴的資源和財富。因為它不僅意味著巨量的勞動力供給，還意味著廣闊的消費市場，意味著巨大的經(jīng)濟增長潛在動力。增加億萬勞動者的收入，讓他們有錢來大幅度地增加社會實際消費總量；創(chuàng)造需求，調動中產(chǎn)以上階層的消費潛能，把閉鎖的巨大消費能力釋放出來。在這些方面，我國的潛力一直是很足的。

我國有世界第三位的國土面積，幅員遼闊，資源豐富，且糧食生產(chǎn)已經(jīng)完全過關。如果說世界上有哪個國家可以封閉起來發(fā)展經(jīng)濟，那中國是最有資格的。當然這是為理解問題所作的假設，我們不會那么做，世界本來就是開放的。由于地盤大，區(qū)域發(fā)展有多樣化的特點，有沿海發(fā)達地區(qū)、中部發(fā)展中地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)。這樣區(qū)域間在產(chǎn)業(yè)、資源、技術、人才等各方面有很強的互補性，換句話說就是“東方不亮西方亮”，可以“堤外損失堤內補”。例如，一些地區(qū)鋼鐵和原材料工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，但是另一些地區(qū)已經(jīng)先行轉變產(chǎn)業(yè)結構，在新興產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)方面有了迅速發(fā)展，形成強大的“產(chǎn)業(yè)對沖”，足以支撐經(jīng)濟增長。

此外，前面說過，我國經(jīng)濟總量大，對風險沖擊的適應性強，這也是韌性好 、潛力足、回旋余地大的一個重要原因。

三、如何理解持續(xù)增長的良好支持基礎和條件沒有變？近幾年，支撐我國經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎不斷牢固，條件不斷增強。首先表現(xiàn)在科技創(chuàng)新方面。我國目前從事科技研發(fā)的人員總數(shù)有近500萬人，占全球26%，而美國為18%。我國研發(fā)經(jīng)費達1.5萬億元，占GDP比重為2.1%，專利申請數(shù)量達到92.8萬件，連續(xù)4年居世界第一，這都是創(chuàng)新型國家的數(shù)量特征。雖然我國研發(fā)的水平和效果還不能與美國等西方發(fā)達國家相比，但是，量變最終會引起質變，我們保持這樣的科技創(chuàng)新勢頭，我國經(jīng)濟的未來就一定是輝煌的。我國目前在航空航天、超級計算機等尖端科技領域的成就是巨大的，同時新興科學技術已經(jīng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)領域廣泛應用，必將結出碩果。

其次，我國有9.1億勞動力人口，位居世界第一。隨著基礎教育和技術培訓的普及，勞動力人口的素質也不斷提高。我國每年有700萬大學生畢業(yè)，這么多受過高等教育的勞動者持續(xù)進入經(jīng)濟活動領域，為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了充足的巨量人力資本。我國還有門類齊全的產(chǎn)業(yè)技術，據(jù)統(tǒng)計擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的所有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是世界唯一的。同時，我國特有的居民高儲蓄率，也為經(jīng)濟的持續(xù)增長提供了有利的金融條件。

以上條件之外，在制度創(chuàng)新方面，國家也為經(jīng)濟發(fā)展提供了有效支撐。隨著黨的十八屆三中全會確定的改革措施逐步到位，我國在產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、教育、社會管理各個領域的改革全面深化，特別是依法治國的全面推進，必將為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的制度支撐。

四、如何理解經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變？我國經(jīng)濟增長速度放緩的主要原因和表現(xiàn)，就是經(jīng)濟結構進入調整期、優(yōu)化期。受世界經(jīng)濟發(fā)展周期影響，也是我國經(jīng)濟發(fā)展升級的結果，我國原材料、能源、重化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能全面過剩，而以信息技術、生物技術為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟的新增長點。同時，以服務業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)，開始超越傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)，成為份額最大的經(jīng)濟部類，這是全球的趨勢，也是我國的趨勢。而我國的轉型，在許多地區(qū)、許多產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)開始，并形成了穩(wěn)定的業(yè)態(tài)。2014年，我國服務業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占GDP總量的51.4%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10個百分點，成為第一大產(chǎn)業(yè)。這是我國產(chǎn)業(yè)變革的歷史性節(jié)點，標志著我國開始步入工業(yè)化后期時代。這也顯示出，我國經(jīng)濟正在結構優(yōu)化的調整中踏實前行，發(fā)展的前景是十分廣闊的。

綜合上述，習近平總書記關于中國經(jīng)濟四個“沒有變”的論斷，是站在全球發(fā)展的大視角下，對我國經(jīng)濟發(fā)展從宏觀到微觀的各個層面進行全面審視和縝密分析得出的科學結論，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的戰(zhàn)略指導性，同時對我們認識經(jīng)濟形勢、把握經(jīng)濟規(guī)律也有科學的方法論意義。

當前，國際上有一股勢力在“唱衰中國”，用金融的、經(jīng)濟的、政治的乃至其他各種手段圍堵中國。我們就是要用這四個“沒有變”來認識問題、宣示世界、引導群眾、指導實踐，挫敗西方敵對勢力的各種陰謀。在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，萬眾一心，排除艱險，實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉型成功和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為中華民族偉大復興奠定堅實基礎。