“于洪清風(fēng)”撲面來

良好的政治生態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”和“動力源”，決定著一個地區(qū)的核心競爭力和發(fā)展承載力。2015年以來，沈陽市于洪區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列重要論述，結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”專題教育，扎實開展“于洪清風(fēng)”主題活動，從根本上改善了發(fā)展環(huán)境，為打造富裕幸福生態(tài)和諧新于洪提供了健康的保證。

做法：一項活動激活滿池春水

結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”專題教育，于洪區(qū)委、區(qū)政府扎實推進以政治清明、政府清正、干部清廉、同事關(guān)系清新、政商關(guān)系清楚為主要內(nèi)容的“于洪清風(fēng)”主題活動，全力打造良好的區(qū)域政治生態(tài)。

一是堅持將政治清明作為打造良好政治生態(tài)的核心。于洪區(qū)堅持全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念不動搖，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全區(qū)百姓的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。推進全面從嚴(yán)治黨，堅決正風(fēng)肅紀(jì)，要求全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部首先對自身高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，從“學(xué)、悟、修”三個字入手，加強理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟內(nèi)涵，不斷修正。制定出臺“于洪區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單”和23個政府部門“三定”方案，政府權(quán)責(zé)得到有效規(guī)范，確保權(quán)力在陽光下運行。

二是堅持將政府清正作為打造良好政治生態(tài)的根本。一方面，堅持健全機制，履職盡責(zé)，實行主體責(zé)任區(qū)委常委和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，建立了“領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實主體責(zé)任工作臺賬”“區(qū)管班子成員落實主體責(zé)任工作臺賬”，確保工作有據(jù)可查。實施黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、班子成員責(zé)任“三責(zé)聯(lián)考、聯(lián)查、聯(lián)追”，并將“兩個責(zé)任”落實情況納入全區(qū)年底績效考評體系。另一方面，努力提高行政效能，務(wù)實為民，有效落實年初承諾的37件民生實事，基本完成“十大民生工程”四年計劃，廣大群眾的獲得感和幸福感大幅提升。

三是堅持將干部清廉作為打造良好政治生態(tài)的保證。于洪區(qū)先后開展了“堅守信仰、清廉人生”從政專題教育會、廉政故事征集等活動，制定下發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任及責(zé)任追究的實施意見（試行）》等制度文件，完善“廉政約談”制度，堅持依法查處案件，共受理信訪舉報646件（次），初核123件，立案71件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分67人，其中移送司法機關(guān)4人，共計收繳違紀(jì)款217.5萬元。探索和改進了廉政風(fēng)險預(yù)警和防控機制，實施“廉情監(jiān)察點”制度，鏟除一切滋生腐敗的土壤。

四是堅持將同事關(guān)系清新作為打造良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)。于洪區(qū)堅持搭建清新的同事關(guān)系，堅決杜絕明爭暗斗的不正之氣和“人情歪風(fēng)”。一方面，通過創(chuàng)新干部選拔機制，采取個人自薦及單位黨委推薦的方式，根據(jù)個人獲獎情況、年度考核情況、任職考評情況及基層鍛煉經(jīng)歷進行綜合考評，來確定區(qū)管后備干部人選。另一方面，著力整治于洪區(qū)人情禮往比較重的“人情歪風(fēng)”，以中央八項規(guī)定和反“四風(fēng)”為主要抓手，要求領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，使變了味的禮尚往來回歸正常。

五是堅持將政商關(guān)系清楚作為打造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵。于洪區(qū)全力營造政商關(guān)系新常態(tài)，著力實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，進一步明確政府在市場經(jīng)濟中的裁判員和服務(wù)員作用，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。扎實開展“雙聯(lián)雙促”包?；顒?，堅持以問題為導(dǎo)向，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、重點區(qū)直部門和經(jīng)濟區(qū)項目服務(wù)局幫扶191戶重點企業(yè)和130個重點項目，組織企業(yè)家問政座談，組織用工培訓(xùn)1500余人次，下?lián)芊龀仲Y金3200余萬元。同時，區(qū)委、區(qū)政府要求領(lǐng)導(dǎo)干部劃清與企業(yè)交往的界限，明確相互定位，把握交往尺度，堅決避免黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動以及由此引發(fā)的諸多問題。

啟示：一枝獨秀更待春色滿園

一年來，于洪區(qū)扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，從打造優(yōu)秀的從政文化入手，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是面對新形勢謀求新發(fā)展，必須立足實際，尋求突破。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，完成穩(wěn)增長任務(wù)艱巨繁重，改革已經(jīng)進入深水區(qū)、疲勞期和膠著期，面臨的阻力和困難不斷加大，依靠傳統(tǒng)思維和手段已經(jīng)無法滿足振興發(fā)展的實際需求。只有著眼發(fā)展大局，立足自身實際，以創(chuàng)新的思維找準(zhǔn)突破的方向和著力點，打造優(yōu)秀的從政文化，營造良好的政治生態(tài)，才能凝聚發(fā)展正能量、提振改革精氣神，實現(xiàn)真正的歷史性突破。

二是面對新形勢謀求新發(fā)展，必須勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行?！按笫码y事看擔(dān)當(dāng)”，敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部必備的基本素質(zhì)和職責(zé)要求，也是一個地區(qū)直面矛盾、負(fù)重前行的勇氣和決心。廣大黨員干部面對新的起點、新的機遇，更應(yīng)該實干攻堅，克難前行，鼓足擔(dān)當(dāng)有為的勇氣，承擔(dān)難事，讓責(zé)任意識融入血脈；更應(yīng)該挺起擔(dān)當(dāng)有為的胸懷，推功攬過，甘于奉獻，將人民的利益高于一切牢記心間；更應(yīng)該展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)有為的能力，彰顯擔(dān)當(dāng)智慧，使工作水準(zhǔn)永立潮頭。

三是面對新形勢謀求新發(fā)展，必須緊密結(jié)合，突出實效。當(dāng)前，于洪區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面深化改革的關(guān)鍵時期，開展具有地域特色的文化載體活動顯得尤為必要，只有始終堅持把從政文化建設(shè)融入謀求發(fā)展、富民強區(qū)的實踐當(dāng)中，切實找準(zhǔn)活動的結(jié)合點和著力點，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署，才能把握經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點和總開關(guān)，與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合，切實把特色活動的實際成果轉(zhuǎn)化為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

四是面對新形勢謀求新發(fā)展，必須狠抓隊伍，強基固本。振興發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。建設(shè)一流的干部隊伍是促進地區(qū)科學(xué)發(fā)展的堅強保證。于洪區(qū)通過“于洪清風(fēng)”主題活動的開展，進一步聚焦促進干部健康成長的內(nèi)在需要，實現(xiàn)了在思想上正本清源、在行為上滌濁揚清，力爭從根源上杜絕發(fā)展中各類問題的發(fā)生。因此，必須全面落實從嚴(yán)治黨的各項要求，進一步強化紀(jì)律約束，筑牢清廉從政的道德防線，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。

變化：清風(fēng)拂面吹來繁花初放

一個地區(qū)，政治風(fēng)氣直接影響社會風(fēng)氣，影響經(jīng)濟發(fā)展。一年來，于洪人開展“于洪清風(fēng)”主題活動，助推了經(jīng)濟社會發(fā)展的改革創(chuàng)新精神，贏得了社會各界的廣泛認(rèn)可。

新動力——隊伍建設(shè)提檔升級?！坝诤榍屣L(fēng)”主題活動開展以來，于洪區(qū)堅持把加強隊伍建設(shè)作為打造良好從政文化的根本抓手，推行“看品行、看政績、看能力、看口碑”的“四看”用人導(dǎo)向，探索試行了區(qū)管副職干部初始提名制度，創(chuàng)新實行了區(qū)管后備干部培養(yǎng)選拔機制，成功破解了“少數(shù)人選少數(shù)人”的弊端，有效激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

新面貌——城區(qū)建設(shè)發(fā)力提速?！坝诤榍屣L(fēng)”主題活動開展以來，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，干部作風(fēng)煥然一新，面對困擾多年的征收難題，于洪區(qū)開展了土地征收“百日攻堅戰(zhàn)”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部親赴一線、包保到戶、上下齊心、合力攻堅，成功化解了一大批歷史遺留問題，累計完成土地征收面積270萬平方米，完成管網(wǎng)排遷95公里。拆遷難題的破解極大地推動了城區(qū)建設(shè)的步伐，2015年以來，全區(qū)共開復(fù)工重點項目116個，施工面積1066萬平方米，完成投資289.4億元。

新生態(tài)——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。“于洪清風(fēng)”主題活動開展以來，于洪區(qū)以“集中審批”為核心，全面梳理審批職能，取消審批事項5項，后置審批4項，精簡審批要件64件，壓縮辦理時限42個工作日，為企業(yè)項目的開工建設(shè)節(jié)省了大量的前期成本。為了給企業(yè)項目提供全程無間隙服務(wù)，于洪區(qū)提出了延伸式、一站式、包保式、保姆式的服務(wù)理念，搭建了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)項目辦、經(jīng)濟區(qū)項目服務(wù)局三級聯(lián)動、三位一體、全程包保式服務(wù)格局。

新亮點——結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級?！坝诤榍屣L(fēng)”主題活動開展以來，于洪區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力走出了一條更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。編制完成了《于洪電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了國際物流港、永安商貿(mào)區(qū)“兩區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展格局。編制完成了《于洪區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及用地規(guī)劃》，加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，工業(yè)發(fā)展速度位居全市前列。于洪區(qū)的改革實踐還得到了國家和省、市的高度認(rèn)可。成功獲批國家中小城市綜合改革試點、國家電子商務(wù)示范基地，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級工作取得了顯著成效。2015年，于洪區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值481.2億元，增長4.5%，增幅排名全市第一，完成公共財政預(yù)算收入38.9億元，增幅排名位列全市第二。

春來無限好，發(fā)展正當(dāng)時。站在新的起點上，于洪區(qū)必將搶抓機遇，開拓進取，以經(jīng)濟社會建設(shè)的全新成果，開啟“十三五”的嶄新征程。

（沈陽市于洪區(qū)委組織部供稿）