彰顯基層黨組織的時(shí)代風(fēng)采

毛新華

海城市中小鎮(zhèn)歷屆黨委堅(jiān)持傳好“抓強(qiáng)黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)、壯大經(jīng)濟(jì)盤活黨建”這個(gè)接力棒，拾級(jí)而上，走出了一條強(qiáng)黨、興村、富民的新路子。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)42.1億元，農(nóng)民人均純收入近3萬(wàn)元，先后獲得“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、遼寧省“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”“平安村鎮(zhèn)”“宜居鄉(xiāng)村”“綜合實(shí)力十強(qiáng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

算清“三筆賬”，黨建有方向

中小鎮(zhèn)每名黨員干部心中都有“三筆賬”，鎮(zhèn)黨委及各村黨支部經(jīng)常組織大家扳著指頭、問(wèn)著良心算一算，這一算，不僅算出了不抓黨建要出事的危機(jī)，而且算出了大抓黨建才有作為的責(zé)任，更理清了大抓黨建的思路和對(duì)策。

曾幾何時(shí)，中小鎮(zhèn)一些黨員群眾不務(wù)正業(yè)，有的惹是生非，有的甚至違法亂紀(jì)。鎮(zhèn)里本就單薄的家底大都用在勸訪接訪上面，導(dǎo)致寅糧卯吃、人心渙散。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使鎮(zhèn)黨委成員明白了一個(gè)道理：不抓黨建，黨就會(huì)失去陣地；不抓黨建，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入危機(jī)；不抓黨建，民心就會(huì)進(jìn)一步疏離。算清楚了政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、感情賬，讓鎮(zhèn)黨委深切感到抓好黨建就是最大的政治，也是最大的政績(jī)。

問(wèn)題一擺責(zé)任大，思路一定天地寬。鎮(zhèn)黨委從自身破題，向自己開(kāi)刀，從揭傷疤、擠膿包入手，強(qiáng)身健體，做強(qiáng)做實(shí)黨建工作。抓黨建無(wú)責(zé)任是最大的硬傷。鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新實(shí)行黨建課題項(xiàng)目制、申請(qǐng)課題責(zé)任制、績(jī)效雙向（組織考和群眾評(píng)）考評(píng)制，通過(guò)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，形成了書(shū)記和委員人人有黨建課題、個(gè)個(gè)有黨建任務(wù)、事事有獎(jiǎng)懲機(jī)制，一個(gè)又一個(gè)黨建難題就這樣得到破解。抓黨建，群眾是最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委從取信于民入手，實(shí)行“陽(yáng)光鎮(zhèn)務(wù)”，把每年的12月20日定為“鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)日”，把公車每年運(yùn)行的里程油耗、公款消費(fèi)的項(xiàng)目金額、困難補(bǔ)助的人員標(biāo)準(zhǔn)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題張榜公布，請(qǐng)群眾挑刺、讓群眾評(píng)議、納群眾意見(jiàn)、報(bào)整改結(jié)果，真正贏得了群眾的信任。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)逐漸形成了聽(tīng)黨的話跟黨走、一心創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍，黨的強(qiáng)村富民政策得到了全面落實(shí)，農(nóng)民福祉得到了有效保障，中小鎮(zhèn)連續(xù)5年零上訪，黨的執(zhí)政根基更加牢固。

不怕有個(gè)亂攤子，就怕沒(méi)有好班子

海城市位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前列，而中小鎮(zhèn)一度卻是全市的“尾巴”，是名副其實(shí)的亂攤子。2011年9月，組織上任命張世強(qiáng)到鎮(zhèn)里當(dāng)書(shū)記。上任沒(méi)幾天，村黨組織書(shū)記們紛紛向他倒苦水、談辭職，集中表達(dá)了農(nóng)村基層干部工作累、收入低、沒(méi)奔頭的苦衷。張世強(qiáng)耐心聽(tīng)大家發(fā)牢騷、提意見(jiàn)，隨后召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定：實(shí)施能人治村，充分發(fā)揮能人之長(zhǎng)，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。

在中小鎮(zhèn)流傳著一個(gè)個(gè)現(xiàn)代版“三顧茅廬”的故事，深情傳頌著鎮(zhèn)黨委求賢若渴、黨支部書(shū)記強(qiáng)村富民的故事。2012年前，德勝村是鎮(zhèn)里的軟弱渙散村。鎮(zhèn)黨委分析原因感到，主要是原村黨支部書(shū)記“掌舵”能力弱，決定聘請(qǐng)本村優(yōu)秀企業(yè)家李世鴻回村任職、反哺鄉(xiāng)鄰。張世強(qiáng)和鎮(zhèn)長(zhǎng)三番五次登門聘請(qǐng)，采取打政治牌、感情牌、資源牌、榮譽(yù)牌等方式，終于請(qǐng)回了“現(xiàn)代諸葛亮”。李世鴻上任沒(méi)幾天，就辦了兩件比登天還難的大事，一下子贏得了群眾的交口稱贊?！按宕逋ā蓖ú涣?，群眾意見(jiàn)很大。李世鴻一句話點(diǎn)準(zhǔn)穴位：“人心通，才能村村通?！币惶烨宄?，他二話不說(shuō)，開(kāi)著推土機(jī)把親姐姐家洋樓占用路基的五級(jí)臺(tái)階推平，個(gè)人捐款50萬(wàn)元，同時(shí)號(hào)召村民有錢的出錢、沒(méi)錢的出力，不到半個(gè)月，一條3.5公里長(zhǎng)的柏油馬路通到每個(gè)村民的家門口。土地分散種植，機(jī)械化難展開(kāi)，種植成本高、效益低，李世鴻征得村民同意，以每畝高于市場(chǎng)價(jià)50元集中流轉(zhuǎn)后成立合作社，農(nóng)民在合作社工作領(lǐng)工資，同時(shí)每年還享受30%利潤(rùn)的分紅，種地收入比原來(lái)增長(zhǎng)了85%，德勝村先后捧回了遼寧省“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基層黨組織”“‘五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村”等30多個(gè)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。中小鎮(zhèn)黨委采取同樣的辦法，招賢納才，先后把7位企業(yè)家、致富能手聘請(qǐng)到村黨支部書(shū)記的崗位，形成了村看村、鄰看鄰，能人治村互比互賽的良性循環(huán)。

對(duì)村黨支部書(shū)記，鎮(zhèn)黨委不是一任了之，而是按照“以責(zé)定酬、以績(jī)論獎(jiǎng)、獎(jiǎng)罰分明”的原則，制定了村黨組織書(shū)記任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和目標(biāo)管理考核辦法，年底對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合考評(píng)，劃定考評(píng)檔次，兌現(xiàn)工資報(bào)酬，組織群眾評(píng)議，讓“能人書(shū)記”深刻感到組織認(rèn)可、群眾褒獎(jiǎng)就是人生最大的價(jià)值。目前，全鎮(zhèn)11個(gè)自然村全部跨入先進(jìn)行列。

奏響時(shí)代發(fā)展號(hào)角，黨旗才能高高飄揚(yáng)

中小鎮(zhèn)雖然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，但作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）海城市的一分子，毗鄰東北最大的西柳服裝批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)民群眾思想觀念活躍，求變思變、發(fā)家致富的愿望十分強(qiáng)烈。

鎮(zhèn)黨委敏銳地意識(shí)到，黨要保持先進(jìn)性，只有始終走在時(shí)代的前列，引領(lǐng)人民踏著時(shí)代節(jié)奏，努力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾物質(zhì)文化生活的需求，才有資格代表人民執(zhí)政，也才能夠?yàn)槿嗣駡?zhí)好政。眼看著西柳、南臺(tái)兩個(gè)鎮(zhèn)的群眾神話般做強(qiáng)做大市場(chǎng)，中小鎮(zhèn)農(nóng)民群眾心急如焚，但又深感創(chuàng)業(yè)無(wú)門。鎮(zhèn)黨委順勢(shì)而為，走進(jìn)各村召開(kāi)“諸葛亮?xí)?，與廣大農(nóng)民群眾共商對(duì)策、共解難題、共謀發(fā)展，同時(shí)帶領(lǐng)群眾代表到市場(chǎng)調(diào)研，與批發(fā)商洽談，先后簽訂了10多個(gè)服裝、箱包生產(chǎn)合同。雨潤(rùn)春筍爭(zhēng)做竹。幾年時(shí)間，全鎮(zhèn)先后涌現(xiàn)出了規(guī)?；a(chǎn)的“上衣村”“裙子村”“箱包村”，安置用工500多人，形成了獨(dú)特的“中小鎮(zhèn)現(xiàn)象”。

透過(guò)這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委深切感到，搞代加工，終究是靠人“掙小錢”，不如甩開(kāi)膀子，帶領(lǐng)群眾蹚開(kāi)路子“掙大錢”?！案豢诖北叵取案荒X袋”。鎮(zhèn)黨委開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)辦鎮(zhèn)黨校，輔導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，邀請(qǐng)專家學(xué)者傳授信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等前沿知識(shí)。朱家村15位從事服裝加工的農(nóng)民黨員，投資發(fā)展電子商務(wù)，全村200多戶農(nóng)民注冊(cè)淘寶網(wǎng)店，將本村生產(chǎn)的服裝遠(yuǎn)銷世界各地，成為東北聞名的“電商第一村”，年銷售額達(dá)1億多元，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)這只“看得見(jiàn)的手”和電子商務(wù)這只“看不見(jiàn)的手”作用發(fā)揮得相得益彰。

如今，在中小鎮(zhèn)新思想引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)，新觀念引導(dǎo)新生活。鎮(zhèn)里要修建健康會(huì)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，大家爭(zhēng)相捐款捐物，幫助農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了從“有病治病”到“提前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變；各村要修建花園、整治街道、清理垃圾，個(gè)個(gè)出錢，人人動(dòng)手，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念深入人心。

小事攸關(guān)天下事，黨群連心譜新篇

“打天下，坐江山，一心為了老百姓的苦樂(lè)酸甜；謀幸福，送溫暖，日夜不忘老百姓的康寧團(tuán)圓；老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)的掛念；老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共產(chǎn)黨生命的源泉。”一曲《江山》，生動(dòng)地詮釋了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的執(zhí)政情懷，成為中小鎮(zhèn)各村群眾集會(huì)必唱的曲目。

歌以詠志，曲傳心聲。農(nóng)民群眾的歌聲是對(duì)鎮(zhèn)黨委工作的鞭策與激勵(lì)，也讓他們更加深刻地體會(huì)到，老百姓的事再小也是大事，不會(huì)辦老百姓關(guān)心的小事，就不會(huì)辦大事，也辦不成大事。實(shí)踐中，他們堅(jiān)持用“群眾小事”評(píng)價(jià)“黨建大事”，要求黨員干部急群眾之所想、謀群眾之所急，用真情實(shí)感取信于民。

中小鎮(zhèn)黨委立言立行，從解決群眾關(guān)心、煩心的小事入手，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，建立起“一網(wǎng)一站一代理”的便民服務(wù)體系，全面推行黨員服務(wù)網(wǎng)格化，設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)站，扎實(shí)開(kāi)展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了村民“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，件件有人管、事事有回音”。開(kāi)展黨員干部“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，設(shè)立種植技術(shù)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)工程維護(hù)、治安調(diào)解等21個(gè)公益崗位，全鎮(zhèn)有履職能力的782名黨員，主動(dòng)認(rèn)崗位、亮身份，真誠(chéng)服務(wù)樹(shù)形象。倡議組織“一人致富、帶動(dòng)一方”活動(dòng)，黨員企業(yè)家、致富能手主動(dòng)請(qǐng)纓打擂，開(kāi)展“比項(xiàng)目，看誰(shuí)致富效率高；比規(guī)模，看誰(shuí)帶動(dòng)能力強(qiáng)；比奉獻(xiàn)，看誰(shuí)扶助群眾多”的競(jìng)賽，掀起了黨群連心共同致富的新熱潮。

感人心者，莫過(guò)于情；動(dòng)人情者，莫大于愛(ài)。中小鎮(zhèn)的老百姓永遠(yuǎn)不會(huì)忘記：2013年8月4日，海城市遭受百年不遇的強(qiáng)降雨突襲，在危急關(guān)頭，全鎮(zhèn)黨員干部舍小家、顧大家，組成黨員突擊隊(duì)，扛沙袋、筑堤壩，迎風(fēng)浪、堵決口，連續(xù)五天五夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)第一線，始終做到哪里有洪水哪里就有黨旗飄揚(yáng)，哪里有危險(xiǎn)哪里就有黨徽閃爍，用行動(dòng)詮釋了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，贏得了全鎮(zhèn)人民的滿意和夸贊。

（作者單位：鞍山市委組織部）