社區(qū)黨建的沈河特色

張博　王熹

沈河區(qū)作為沈陽(yáng)市的中心城區(qū)之一，區(qū)域面積58平方公里，共有基層黨組織3246個(gè)、黨員51613名，是中組部和省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系點(diǎn)。近年來(lái)，沈河區(qū)委不斷探索城區(qū)黨建的發(fā)展新路，開(kāi)展了創(chuàng)建黨建特色社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了以黨建引領(lǐng)全局發(fā)展的核心作用，在建設(shè)幸福沈河進(jìn)程中打造出一批具有時(shí)代特征、沈河特色、社區(qū)特點(diǎn)的黨建品牌。

科學(xué)謀篇 拓展新模式

近年來(lái)，沈河區(qū)在社區(qū)黨建工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，匯聚了一些品牌，取得了一些成績(jī)。但沈河區(qū)人口密集，老舊住宅小區(qū)較多，且又處于商業(yè)發(fā)展核心區(qū)域，社區(qū)辦公活動(dòng)用房改擴(kuò)建面臨一定困難，導(dǎo)致部分社區(qū)的軟硬件建設(shè)不配套，先進(jìn)社區(qū)點(diǎn)少面窄、輻射面小、貢獻(xiàn)率低，社區(qū)建設(shè)和黨建工作都面臨諸多挑戰(zhàn)。為破解這些難題，沈河區(qū)委充分發(fā)揮社區(qū)黨建在引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展中的重要作用，提出了全面創(chuàng)建黨建特色社區(qū)的總體目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，區(qū)委多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，集思廣益，群策群力，形成了全區(qū)上下抓黨建特色社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

——堅(jiān)持把創(chuàng)建黨建特色社區(qū)作為全面貫徹落實(shí)《中共遼寧省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬的決定》的具體舉措，切實(shí)把創(chuàng)建黨建特色社區(qū)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、全局性和經(jīng)常性工作，沉下心來(lái)抓，下真功夫抓，創(chuàng)新思維抓，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，確?；鶎狱h建工作不斷取得新成效。

——堅(jiān)持把創(chuàng)建黨建特色社區(qū)作為全面提升社區(qū)黨建工作水平的核心抓手，注重以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社區(qū)黨建工作遍地開(kāi)花，整體水平全面提升。按照“載體求新、方法求活、效果求實(shí)”的原則，找準(zhǔn)組織建設(shè)和服務(wù)群眾之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成一批拿得出、叫得響的黨建品牌。

——堅(jiān)持把創(chuàng)建黨建特色社區(qū)作為推動(dòng)加快幸福沈河建設(shè)的重要保證，將加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)與推進(jìn)幸福沈河建設(shè)、打造“五個(gè)家園”（富庶家園、精神家園、平安家園、美麗家園、服務(wù)家園）有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷放大黨建特色社區(qū)典型示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，形成助推幸福沈河建設(shè)的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持“三定” 務(wù)求新實(shí)效

沈河區(qū)在創(chuàng)建黨建特色社區(qū)工作中，始終堅(jiān)持把“三定”（定目標(biāo)、定機(jī)制、定標(biāo)準(zhǔn)）作為黨建特色社區(qū)建設(shè)的重要抓手和謀略工程，緊緊圍繞“三定”做文章，促發(fā)展，務(wù)求新實(shí)效。

——定目標(biāo)。按照“硬件出形象、軟件出品牌”的工作要求，深化黨建特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提出了“四步走”戰(zhàn)略：第一步，解決社區(qū)軟硬件建設(shè)不配套的問(wèn)題；第二步，解決黨建典型社區(qū)點(diǎn)少、輻射面窄的問(wèn)題；第三步，以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)；第四步，建立具有時(shí)代特征、沈河特色、社區(qū)特點(diǎn)的機(jī)制模式和品牌。全區(qū)共有15個(gè)街道，每個(gè)街道都打造1-2個(gè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施一流、軟件管理服務(wù)一流、黨建工作品牌一流、黨員群眾滿意的高標(biāo)準(zhǔn)黨建特色社區(qū)。

——定機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建黨建特色社區(qū)活動(dòng)，完善了三項(xiàng)機(jī)制：項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制，依托黨建項(xiàng)目化管理方式，通過(guò)立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施和評(píng)價(jià)等一系列項(xiàng)目化運(yùn)作方式，由區(qū)委組織部、街道和社區(qū)三級(jí)黨組織對(duì)申報(bào)的特色社區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)、研究、審核；區(qū)域化共建機(jī)制，依托區(qū)級(jí)黨建促進(jìn)會(huì)、街道黨建促進(jìn)會(huì)分會(huì)、社區(qū)“1+X”大黨委，廣泛發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各種組織，有效利用地區(qū)資源，為黨建特色社區(qū)創(chuàng)建提供充足的資源保障；精細(xì)化督導(dǎo)機(jī)制，在全區(qū)設(shè)立5個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站，每個(gè)指導(dǎo)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)3個(gè)街道的基層黨建工作，全程對(duì)各街道黨建特色社區(qū)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

——定標(biāo)準(zhǔn)。在軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，制訂了特色社區(qū)建設(shè)的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，即核心作用好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好、“三有一化”落實(shí)好；在硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，確定了社區(qū)獨(dú)立辦公用房面積至少600平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)；在考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)上，提出了主題鮮明、載體豐富、機(jī)制完善、典型突出、保障有力、成果務(wù)實(shí)的6大類18項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

全面開(kāi)花 開(kāi)創(chuàng)新局面

兩年來(lái)，沈河區(qū)在深化老典型上取得了新進(jìn)展，還在挖掘新典型上實(shí)現(xiàn)了新突破，創(chuàng)建了一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的黨建特色社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建工作的均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和突破發(fā)展。

——老典型煥發(fā)新活力。雙路社區(qū)在原有“四進(jìn)四建”特色載體的基礎(chǔ)上，圍繞搭建“黨員智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員雙向管理和服務(wù)”理念，建立了一個(gè)雙管互動(dòng)平臺(tái)，以此加強(qiáng)在職黨員“八小時(shí)之外”的管理和監(jiān)督。目前，已經(jīng)建成擁有國(guó)際域名的黨建網(wǎng)站，不斷加強(qiáng)黨員信息庫(kù)建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)了黨建平臺(tái)信息化、交流遠(yuǎn)程化、互動(dòng)終端化、管理雙向化的目標(biāo)。紅巾社區(qū)通過(guò)打造社區(qū)黨員志愿者服務(wù)中心，充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的重要作用，黨員志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)被全省推廣，目前該中心已成為沈陽(yáng)市第一家高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范工作站建設(shè)試點(diǎn)。紅巾社區(qū)、雙路社區(qū)和多福社區(qū)3個(gè)社區(qū)還被省委組織部選定為遼寧社區(qū)干部學(xué)院教學(xué)實(shí)踐基地。

——新典型譜寫(xiě)新樂(lè)章。在打造新典型上，堅(jiān)持在總結(jié)提煉上下功夫，不斷豐富內(nèi)容、升華主題、彰顯特色。雨壇社區(qū)、青陽(yáng)社區(qū)、福陵社區(qū)、御龍社區(qū)、凱旋社區(qū)等一批新典型不僅在鞏固黨建陣地方面成效明顯，還結(jié)合各自特色，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，搭建了豐富的載體平臺(tái)，初步打造了志愿服務(wù)型、民族促進(jìn)型、在職黨員凝聚型、區(qū)域共建型和黨建文化融合型等不同類型的黨建特色社區(qū)，形成了梯次跟進(jìn)、頗具規(guī)模的集群效應(yīng)，開(kāi)創(chuàng)了基層黨建工作的新局面。沈河區(qū)還乘勢(shì)而上，建立了每年不低于1億元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均每年投入500萬(wàn)元，通過(guò)采取新建、承租、開(kāi)發(fā)商配套等辦法，使全區(qū)社區(qū)用房平均面積達(dá)到826平方米，全部實(shí)現(xiàn)了功能布局、窗口設(shè)置等“六統(tǒng)一、六規(guī)范”。

群眾受益 引領(lǐng)新發(fā)展

沈河區(qū)在黨建特色社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，高度重視實(shí)效性和可操作性，把讓黨員群眾滿意、讓黨員群眾受益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為加快幸福沈河建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

——把握工作大局，實(shí)現(xiàn)政治功能和服務(wù)功能一體化。富民社區(qū)有效發(fā)揮社區(qū)黨委的政治核心作用，建立了聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)考的“五聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理體系和治理能力的越級(jí)提升，完善了服務(wù)群眾各項(xiàng)機(jī)制，確立了制度管理工作新模式。同時(shí)，按照“128”工作法，社區(qū)黨委組織社區(qū)黨員成立了史大爺“平安使者”巡邏隊(duì)、“金睛”安穩(wěn)排查小分隊(duì)等8支專業(yè)隊(duì)伍，有效地調(diào)動(dòng)了黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。由此，社區(qū)黨委由“突擊隊(duì)”變成了“指揮官”，工作由事事參與變成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不僅提高了工作效率，更推動(dòng)了社區(qū)工作的科學(xué)發(fā)展。

——整合資源優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域化黨建突破發(fā)展聚合力。清泉社區(qū)立足整合市場(chǎng)和社會(huì)資源，著力開(kāi)展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，在以區(qū)域共建推動(dòng)多元服務(wù)方面樹(shù)立了樣板，通過(guò)引入眾多的區(qū)域內(nèi)外資源為黨員群眾提供多方面的服務(wù)，形成了以“黨建聚力引航、共建幸福社區(qū)”為主題的黨建特色品牌，構(gòu)建并完善了黨群服務(wù)體系，為地區(qū)黨員群眾提供貼心便捷的服務(wù)，取得了良好的實(shí)效。引入的沈陽(yáng)機(jī)床實(shí)業(yè)有限公司、金牌家政、惠家傳媒等資源，在社區(qū)開(kāi)辦惠民食堂、惠民超市、金牌家政、惠家傳媒服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每天到惠民食堂用餐的黨員群眾達(dá)200余人次，送餐達(dá)70余人次。引入全市獨(dú)有的北方圖書(shū)城“微書(shū)房”社區(qū)書(shū)店，專門(mén)設(shè)置了黨員干部熱點(diǎn)推薦主題書(shū)架，以“特色書(shū)單”的方式有針對(duì)性地向廣大黨員推薦好書(shū)，內(nèi)容涵蓋政治、歷史、文化等內(nèi)容，受到社區(qū)黨員群眾的熱烈歡迎。

——豐富思想內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)基層黨建與文化建設(shè)相融合。溪林社區(qū)結(jié)合自身的地域文化，不斷探索社區(qū)文化和黨組織建設(shè)互融共進(jìn)的路徑，建立溪林社區(qū)社會(huì)組織黨建聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與黨組織“同步孵化”，以“雙依雙提”為主題，做優(yōu)基層各類組織，做活孝親敬老服務(wù)。通過(guò)打造五個(gè)特設(shè)黨支部、十個(gè)特設(shè)黨小組，培育一支志愿者隊(duì)伍，建立“五十一”特色黨建服務(wù)體系。由社區(qū)黨員志愿者全程參與，成立了“老年大學(xué)”，開(kāi)設(shè)了“敬老食堂”，豐富了社區(qū)老年人的文化生活。

如今，黨建特色社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為沈河區(qū)一項(xiàng)獨(dú)樹(shù)一幟的創(chuàng)造性工作，各個(gè)社區(qū)一系列實(shí)實(shí)在在的便民惠民舉措踐行了文明和諧的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，真正將黨建特色社區(qū)創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化為幸福社區(qū)建設(shè)的具體成果。

□本欄編輯/李勝基